教黨〔2019〕20號《中共教育部黨組印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)〈2018-2022年全國干部教育培訓規劃〉的實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《中共教育部黨組印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)〈2018-2022年全國干部教育培訓規劃〉的實(shí)施意見(jiàn)的通知》





教黨〔2019〕20號

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門(mén)、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校黨委、部省合建各高等學(xué)校黨委，部?jì)雀魉揪?、各直屬單位，駐部紀檢監察組：

《關(guān)于貫徹落實(shí)〈2018-2022年全國干部教育培訓規劃〉的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)教育部黨組會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。



 

中共教育部黨組

2019年4月17日




 

關(guān)于貫徹落實(shí)《2018-2022年全國干部教育培訓規劃》的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)全國教育大會(huì )精神和全國組織工作會(huì )議精神，建設忠誠干凈擔當的高素質(zhì)教育系統干部隊伍，不斷推進(jìn)新時(shí)代教育改革發(fā)展，根據《2018-2022年全國干部教育培訓規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）要求，結合教育實(shí)際，現就做好今后一個(gè)時(shí)期教育系統干部教育培訓工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確總體要求

（一）深刻認識做好新時(shí)代干部教育培訓工作的重大意義。做好新時(shí)代干部教育培訓工作，是建設高素質(zhì)教育系統干部隊伍、全面增強干部干事創(chuàng )業(yè)本領(lǐng)的迫切需要，是加快推進(jìn)教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿(mǎn)意的教育的迫切需要。教育系統要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照新時(shí)代黨的建設總要求，認真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，充分認識干部教育培訓對黨和國家事業(yè)發(fā)展、干部健康成長(cháng)的極端重要性，著(zhù)力提高培訓的時(shí)代性、針對性、有效性，高質(zhì)量教育培訓干部，高水平服務(wù)教育事業(yè)改革發(fā)展。

（二）全面把握干部教育培訓工作的目標任務(wù)。始終堅持把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為中心內容，持續加強理論武裝和黨性教育，不斷提高教育系統廣大干部的政治理論素養和黨性修養。大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化能力培訓，促進(jìn)教育系統廣大干部落實(shí)新時(shí)代教育改革發(fā)展戰略部署的專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)進(jìn)一步增強，履職盡責的基本知識體系和知識結構不斷完善，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)更加堅定。積極推進(jìn)教育系統干部培訓體系改革，使培訓理念更加先進(jìn)，內容體系更加科學(xué)，組織架構更加健全，協(xié)作機制更加順暢，領(lǐng)導有力、多級聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放共享的新時(shí)代教育系統干部培訓格局基本形成。

（三）嚴格落實(shí)各級各類(lèi)干部教育培訓學(xué)時(shí)要求。地方各級黨委教育工作部門(mén)和教育行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)教育部門(mén)）中的廳局級、縣處級干部5年內參加黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院以及干部教育培訓管理部門(mén)認可的其他培訓機構累計3個(gè)月或者550學(xué)時(shí)以上的培訓，科級及以下干部每年參加培訓累計不少于12天或者90學(xué)時(shí)。普通高等學(xué)校干部培訓學(xué)時(shí)參照黨政干部的要求執行。中小學(xué)校領(lǐng)導人員5年內累計參加不少于360學(xué)時(shí)的培訓，新任中小學(xué)校領(lǐng)導人員在任職前必須參加不少于300學(xué)時(shí)的任職資格培訓。各類(lèi)干部每年網(wǎng)絡(luò )培訓學(xué)時(shí)數不低于50學(xué)時(shí)。每年應達到的調訓率、參訓率、人均脫產(chǎn)培訓學(xué)時(shí)數等要求及核算方法，按照《規劃》相關(guān)指標執行。確因特殊情況在提任前未達到干部培訓有關(guān)規定要求的，應在提任后一年內完成培訓。

二、突出重點(diǎn)內容

（一）全面開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想教育培訓。把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為教育系統各級各類(lèi)干部培訓的首要任務(wù)，不分心、不走神、不偏離，使之系統權威進(jìn)教材、生動(dòng)有效進(jìn)課堂、刻骨銘心進(jìn)頭腦。要做到制定規劃時(shí)重點(diǎn)部署、設計項目時(shí)重點(diǎn)安排、配置資源時(shí)重點(diǎn)保障。要堅持讀原著(zhù)學(xué)原文悟原理，既全面學(xué)、系統學(xué)，又分專(zhuān)題、分領(lǐng)域深入學(xué)，深刻把握這一重要思想的深邃理論源泉、深厚文化底蘊、豐富實(shí)踐基礎，深刻把握“八個(gè)明確”“十四個(gè)堅持”的科學(xué)體系和豐富內涵，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法。要堅持理論聯(lián)系實(shí)際，把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去。要結合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化和開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，經(jīng)常學(xué)、長(cháng)期學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，教育引導廣大干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）扎實(shí)開(kāi)展黨性教育。在大力加強黨的基本理論教育的基礎上，加強政治訓練，教育引導廣大干部提升政治站位、把握政治要求、提高政治能力。強化黨章、黨規黨紀學(xué)習教育，加強黨的宗旨和作風(fēng)教育，開(kāi)展黨內政治文化教育、廉政教育、黨史國史教育、黨的優(yōu)良傳統教育、政德教育、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，幫助干部筑牢信仰之基、從政之基、廉政之基，保持斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，激發(fā)干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛椤?br />
（三）深入開(kāi)展全國教育大會(huì )精神培訓。把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì )精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期教育系統干部培訓的重要內容貫穿各方面各環(huán)節。深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述的科學(xué)內涵和精神實(shí)質(zhì)，牢牢把握教育改革發(fā)展的“九個(gè)堅持”。堅持問(wèn)題導向，緊密結合全國教育大會(huì )對做好新時(shí)代教育工作作出的重大部署，聚焦中央關(guān)心、百姓關(guān)切、社會(huì )關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)組織各類(lèi)專(zhuān)題培訓，使教育系統廣大干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到全國教育大會(huì )精神上來(lái)，努力寫(xiě)好新時(shí)代教育改革發(fā)展的“奮進(jìn)之筆”。

（四）精準開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化能力培訓和知識培訓。引導和幫助干部豐富專(zhuān)業(yè)知識、提升專(zhuān)業(yè)能力、錘煉專(zhuān)業(yè)作風(fēng)、培育專(zhuān)業(yè)精神，著(zhù)力增強干部適應新時(shí)代教育改革發(fā)展要求的本領(lǐng)能力。加強黨的教育方針、教育政策法規、現代教育理論、現代管理理論、業(yè)務(wù)知識技能、科學(xué)人文素養以及脫貧攻堅、鄉村振興等國家重大戰略方面的崗位專(zhuān)業(yè)培訓。發(fā)揮高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò )培訓優(yōu)勢，開(kāi)展專(zhuān)題研修，鼓勵在職自學(xué)，加強與履行崗位職責密切相關(guān)的基礎性知識和新知識新技能學(xué)習。

三、落實(shí)分類(lèi)培訓

按照分級管理、分類(lèi)實(shí)施的原則，教育部負責規劃、指導全國教育系統干部培訓工作，組織開(kāi)展教育部直屬系統干部培訓、教育系統部分關(guān)鍵崗位干部的示范性業(yè)務(wù)培訓，圍繞教育改革發(fā)展重點(diǎn)工作開(kāi)展專(zhuān)題培訓。各地教育部門(mén)、各高校安排干部分期分批參加培訓，配合完成調訓任務(wù)，指導或組織開(kāi)展全員培訓。（具體措施見(jiàn)附件）

（一）各級教育部門(mén)干部培訓。圍繞培養造就信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的執政骨干隊伍和高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊伍，加強各級教育部門(mén)公務(wù)員和直屬單位干部培訓。

（二）高校干部培訓。圍繞高等教育內涵式發(fā)展的需要，按照社會(huì )主義政治家、教育家的要求，加強高校領(lǐng)導人員培訓；以講政治、懂教育、善管理為目標，開(kāi)展高校管理干部培訓。

（三）中小學(xué)校領(lǐng)導人員培訓。圍繞培養造就政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校（園）有方的中小學(xué)校領(lǐng)導人員隊伍，以堅定理想信念、規劃學(xué)校發(fā)展、營(yíng)造育人文化、領(lǐng)導課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長(cháng)、優(yōu)化內部管理、調適外部環(huán)境等為重點(diǎn)內容，加強中小學(xué)領(lǐng)導人員培訓。

（四）基層黨務(wù)工作者、思想政治工作者培訓。圍繞堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導，以強化思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)、加強對課堂教學(xué)和各類(lèi)思想文化陣地的建設管理、加強師德師風(fēng)建設為重點(diǎn)，積極開(kāi)展基層黨務(wù)工作者、思想政治工作者培訓。

（五）高層次人才和專(zhuān)家培訓。圍繞集聚愛(ài)國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，堅持黨管人才原則，以加強政治引領(lǐng)吸納、弘揚愛(ài)國奉獻精神、增強政治認同感和向心力為重點(diǎn)，對高校高層次人才和專(zhuān)家進(jìn)行培訓。

（六）年輕干部培訓。圍繞造就對黨忠誠、堪當重任、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化優(yōu)秀年輕干部隊伍，以堅定理想信念宗旨為根基，突出政治訓練、加強專(zhuān)業(yè)培訓、強化實(shí)踐磨練。

各級教育部門(mén)圍繞服務(wù)脫貧攻堅大局，在培訓項目、調訓名額等方面，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區教育系統干部培訓支持力度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓資源向貧困地區延伸傾斜。繼續深入實(shí)施東部地區和中西部地區教育系統干部培訓對口支持項目。

四、提升培訓質(zhì)量

（一）按需設計培訓項目。牢固樹(shù)立按需培訓的項目設計理念，突出組織需求和崗位需求，把需求調研貫穿訓前、訓中、訓后全過(guò)程。健全完善教育系統干部培訓主管部門(mén)、培訓主辦單位與培訓機構之間的信息溝通和協(xié)調會(huì )商機制，完善培訓計劃與項目設計論證制度，精準把握培訓需求，共同研究制定實(shí)施干部培訓培養計劃。

（二）創(chuàng )新培訓方式方法。根據培訓目標要求和項目特點(diǎn)，在堅持系統培訓、專(zhuān)題培訓基礎上，創(chuàng )新分段培訓、異地培訓、合作培訓、跟崗研修等培訓組織方式。推廣并規范研討式、案例式、模擬式、體驗式、辯論式等互動(dòng)式教學(xué)方法的運用，干部培訓機構主體班次運用互動(dòng)式教學(xué)方法的課程比重不低于30%。推行線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的培訓模式，積極探索網(wǎng)絡(luò )培訓有效方式，迭代開(kāi)發(fā)移動(dòng)學(xué)習平臺，提升在線(xiàn)學(xué)習的互動(dòng)性、體驗性、選擇性和實(shí)效性，加強對干部在線(xiàn)學(xué)習效果的綜合評估。

（三）加強培訓課程教材建設。編發(fā)《習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述摘編》，編好審好用好《習近平總書(shū)記教育重要論述講義》。及時(shí)將教育改革發(fā)展最新政策、經(jīng)驗轉化為培訓內容，加強現場(chǎng)教學(xué)和案例教學(xué)等實(shí)踐性課程資源的開(kāi)發(fā)，建立高水平的現場(chǎng)教學(xué)基地和教育管理案例庫。加快建設在線(xiàn)學(xué)習精品課程庫，開(kāi)發(fā)適應網(wǎng)絡(luò )培訓、移動(dòng)學(xué)習的微課程。探索研制教育系統干部分類(lèi)培訓大綱。

（四）嚴格學(xué)風(fēng)教風(fēng)管理。大力弘揚理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)、知行合一。注重發(fā)揮學(xué)員黨支部和班委會(huì )作用，強化學(xué)員自我管理，列出自學(xué)書(shū)目，適當安排教師導讀，注重教學(xué)相長(cháng)，學(xué)學(xué)相長(cháng)。建立健全學(xué)員考核評價(jià)制度，加強理論教育和黨性教育成效考核。嚴格教師管理，嚴肅講壇紀律，加強對課程、教材等的審核把關(guān)，決不允許傳播違反黨的理論和路線(xiàn)方針政策、違反黨中央決定的錯誤言論，決不允許干部講壇成為不良思想傳播的平臺。定期開(kāi)展學(xué)風(fēng)督查與教學(xué)督導。

（五）加強培訓質(zhì)量評估。參照《規劃》提出的質(zhì)量評估指標體系，健全干部教育培訓管理部門(mén)、項目委托單位、參訓學(xué)員和培訓機構等共同參與的評估機制，全面推進(jìn)教育系統干部培訓機構辦學(xué)質(zhì)量、項目質(zhì)量、課程質(zhì)量評估。2020年前完成對教育部的行政學(xué)院、培訓中心、研修中心等干部培訓機構辦學(xué)質(zhì)量評估工作，2022年前各省級教育部門(mén)對本地教育干部培訓機構評估一遍。

五、強化保障措施

（一）健全培訓機構體系。完善教育系統各級干部培訓機構設置，保證基礎設施和辦學(xué)條件。重點(diǎn)建設國家教育行政學(xué)院，充分發(fā)揮教育系統各類(lèi)國家級培訓機構的示范引領(lǐng)作用。利用全國干部教育培訓高?；貙W(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，加強教育系統干部專(zhuān)業(yè)化能力培訓和知識培訓。省級教育部門(mén)結合本地實(shí)際，穩妥推進(jìn)干部教育培訓機構優(yōu)化整合，保證教育系統干部培訓需要。有關(guān)高校黨委黨校切實(shí)加強對本校黨員干部培訓。加強中國教育干部網(wǎng)絡(luò )學(xué)院及其分院的標準化建設，統籌整合網(wǎng)絡(luò )培訓資源，建設兼容、開(kāi)放、共享、規范的全國教育干部網(wǎng)絡(luò )培訓體系。

（二）共建培訓協(xié)作機制。由國家教育行政學(xué)院牽頭，各省級教育部門(mén)及所屬干部培訓機構，教育部中學(xué)校長(cháng)、小學(xué)校長(cháng)、幼兒園園長(cháng)培訓中心以及全國干部教育培訓高?；?、有關(guān)高校黨委黨校等多方主體參與，加快共建教育系統干部培訓協(xié)作機制。充分利用“全國教育干部培訓協(xié)作平臺”，及時(shí)公開(kāi)、發(fā)布各級組織人事部門(mén)培訓需求以及各級干部培訓機構優(yōu)質(zhì)培訓資源等信息，合作開(kāi)展培訓項目，加強培訓研究交流，推動(dòng)教育系統干部培訓組織體系數據互聯(lián)互通、資源共建共享、供需有效對接。

（三）加強培訓人才隊伍建設。教育系統干部培訓機構要鼓勵專(zhuān)職培訓管理人員和教師通過(guò)多種方式，提升教育理論與實(shí)踐素養、職業(yè)道德修養和培訓教學(xué)專(zhuān)業(yè)化水平。分級開(kāi)展專(zhuān)職隊伍培訓，到2022年將教育系統干部培訓管理者和骨干教師輪訓1遍。探索建立符合干部培訓特點(diǎn)的培訓管理隊伍和師資隊伍考核評價(jià)體系、職稱(chēng)評定和崗位聘任辦法。廣泛發(fā)掘一批思想政治素質(zhì)過(guò)硬、實(shí)踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高的現職領(lǐng)導干部、退休干部、專(zhuān)家學(xué)者、教育一線(xiàn)干部擔任兼職教師。建立健全領(lǐng)導干部上講臺制度，干部培訓機構主體班次中，領(lǐng)導干部講課課時(shí)不低于總課時(shí)的20%。加強對干部培訓重大理論和現實(shí)問(wèn)題的研究，推動(dòng)有條件的高校和干部培訓機構探索設立干部教育學(xué)二級學(xué)科。建立健全教育系統干部培訓工作專(zhuān)家委員會(huì )，強化干部培訓專(zhuān)業(yè)指導。

（四）保障培訓經(jīng)費投入。各級教育部門(mén)要將教育系統干部培訓經(jīng)費列入年度財政預算保證工作需要，可使用留存的黨費組織培訓基層黨員干部。加大教育系統干部培訓研發(fā)經(jīng)費投入，立項資助建設一批高水平的現場(chǎng)教學(xué)基地、教學(xué)管理案例庫和精品課程、教材等。加強培訓經(jīng)費管理，厲行節約、勤儉辦學(xué)、專(zhuān)款專(zhuān)用，提高使用效益。

（五）完善培訓信息管理系統。推行干部培訓學(xué)分登記管理，2020年前在教育部機關(guān)干部學(xué)分制管理系統的基礎上，依托“全國教育干部培訓協(xié)作平臺”，面向教育部直屬系統建立分類(lèi)管理的干部培訓電子檔案信息系統，2022年前探索面向教育系統延伸覆蓋，注重利用大數據等現代信息技術(shù)手段，服務(wù)培訓精準管理，及時(shí)掌握干部參訓情況，不斷提高培訓的統籌性、計劃性。

六、加強組織領(lǐng)導

各級教育部門(mén)要認真落實(shí)黨建主體責任，把干部教育培訓工作納入黨的建設整體部署和工作規劃，加強領(lǐng)導，統籌安排，避免多頭培訓、重復培訓、長(cháng)期不訓等問(wèn)題。建立健全各級教育部門(mén)干部教育培訓工作領(lǐng)導小組或干部教育培訓聯(lián)席會(huì )議機制，定期研究干部教育培訓工作，明確干部培訓牽頭部門(mén)和各類(lèi)干部培訓分管部門(mén)，加強協(xié)調指導。各級教育部門(mén)主要負責同志要切實(shí)履行職責，及時(shí)研究解決干部教育培訓工作中的困難和問(wèn)題。

各省級教育部門(mén)、教育部直屬高校及直屬單位于2019年7月底前將實(shí)施方案報送教育部人事司。教育部對本實(shí)施意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，開(kāi)展中期和5年總結評估工作，確保各項培訓任務(wù)的落實(shí)。
 

附件：分類(lèi)培訓主要措施

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