自然資辦發(fā)〔2019〕26號《自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2019年衛片執法工作的通知》

自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2019年衛片執法工作的通知





自然資辦發(fā)〔2019〕26號

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源主管部門(mén)，中央軍委后勤保障部軍事設施建設局，中國地質(zhì)調查局及部有關(guān)直屬單位，各派駐地方的國家自然資源督察局，部機關(guān)各司局：

為進(jìn)一步加強日常執法，強化地方政府自然資源保護主體責任，建立“早發(fā)現、早制止、嚴查處”工作機制，有力維護自然資源開(kāi)發(fā)利用和保護秩序，部決定在全國部署開(kāi)展2019年衛片執法工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

2019年衛片執法工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記關(guān)于自然資源管理的重要論述為指導，堅持“源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲”，堅持“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”，堅持嚴格規范公正文明執法，嚴肅懲治自然資源違法行為，嚴守生態(tài)紅線(xiàn)、永久基本農田紅線(xiàn)和城鎮開(kāi)發(fā)邊界，努力打贏(yíng)自然資源保衛戰。

二、主要任務(wù)

2019年衛片執法工作對象包括部下發(fā)的2018年度和2019年發(fā)現的土地、礦產(chǎn)衛片執法圖斑。主要任務(wù)是：

（一）認真核查衛片執法圖斑，及時(shí)發(fā)現、制止、報告和嚴肅查處違法行為。通過(guò)內業(yè)比對、現場(chǎng)核實(shí)、合法性判定等工作，及時(shí)發(fā)現、制止、報告和嚴肅查處各類(lèi)自然資源及城鄉規劃違法行為。重點(diǎn)查處涉及耕地特別是永久基本農田、自然保護地、稀土等特殊礦種以及破壞生態(tài)環(huán)境、嚴重損害群眾權益的違法行為。

（二）落實(shí)地方政府主體責任，嚴肅約談問(wèn)責。依據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》《違反土地管理規定行為處分辦法》等法律法規和規章，對符合條件的違法嚴重地區，開(kāi)展警示約談、啟動(dòng)問(wèn)責，督促落實(shí)地方各級政府自然資源保護主體責任。

（三）扎緊制度的籠子，實(shí)施“增違掛鉤”。部建立違法行為與年度新增開(kāi)發(fā)利用自然資源約束性指標掛鉤制度，完善聯(lián)合懲戒機制。即在考慮行政處罰（含行政處理）及整改落實(shí)結果的基礎上，根據一個(gè)地區年度內仍處于違法狀態(tài)的自然資源違法數量，對土地利用年度計劃指標、稀土等重要礦產(chǎn)資源開(kāi)采指標、可用于耕地占補平衡的指標和永久基本農田儲備區指標等，按照一定比例暫扣，根據違法行為整改到位情況再按比例退還。同時(shí)，建立健全以“季度+年度”監測為主、即時(shí)監測為輔的常態(tài)化衛片執法工作機制和技術(shù)支撐體系，加強日常執法監管。

三、工作要求

衛片執法工作是落實(shí)自然資源“兩統一”職責，貫徹“節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主”方針的重要舉措，對及時(shí)發(fā)現和查處違法行為、評估區域內自然資源管理秩序，監督檢驗日常執法工作成效、分析反饋前端管理和制度設計方面存在的問(wèn)題具有重要作用。各級自然資源主管部門(mén)要樹(shù)立“黨中央精神、國家立場(chǎng)、權責對等、嚴起來(lái)”的理念，正確處理好政治與業(yè)務(wù)、權力與責任、當前與長(cháng)遠、前任與后任、局部與全局等關(guān)系，嚴字當頭，敢于較真、敢于碰硬、敢于擔當，采取強有力措施抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（一）更加嚴格查處違法案件。一要依據法定職責，依法嚴肅查處違法行為。要既查事也查人，既查違法事實(shí)也查決策過(guò)程。依法該立案的堅決立案，該拆除的堅決拆除，該沒(méi)收的堅決沒(méi)收，該移送的堅決移送。違法行為未依法處理到位的，不得辦理相關(guān)行政許可；確需補辦手續的，依法處罰后，從新從高進(jìn)行征地補償和收取土地出讓金及有關(guān)規費。對屬于其他執法部門(mén)職責范圍的，要及時(shí)移交并做好記錄。二要突出重點(diǎn)，采取掛牌督辦、公開(kāi)通報、聯(lián)合查處等方式，嚴厲打擊違法行為。重大、典型及調查阻力較大的案件，可報請上級自然資源主管部門(mén)直接查處。三要嚴懲違法主體。將違法行為納入社會(huì )信用體系。對違法性質(zhì)惡劣、造成嚴重后果的單位或個(gè)人，要列入“黑名單”。

（二）更加嚴肅開(kāi)展約談問(wèn)責。各級自然資源主管部門(mén)要堅持把違法行為查處整改落實(shí)結果作為衡量衛片執法工作成效的第一標準。一要開(kāi)展約談。對違法嚴重地區，要報請同級人民政府進(jìn)行警示約談，并向社會(huì )公開(kāi)通報，督促整改落實(shí)。二要嚴肅問(wèn)責。對經(jīng)整改后仍符合相關(guān)問(wèn)責制度規定的地區，省級自然資源主管部門(mén)要及時(shí)向有干部管轄權限的紀委監委移送，啟動(dòng)問(wèn)責，并向部報告問(wèn)責及落實(shí)情況。

（三）更加嚴密加強組織領(lǐng)導。省級自然資源主管部門(mén)是本地區衛片執法工作的責任主體，要高度重視，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)工作。一要及時(shí)向省級人民政府報告情況，組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和單位，落實(shí)責任，做到機構、人員、經(jīng)費、裝備等保障到位，共同做好衛片執法工作。二要嚴把工作質(zhì)量關(guān)。把技術(shù)邏輯和行政邏輯有機結合起來(lái)，嚴格規范，及時(shí)糾偏，認真開(kāi)展工作督導、圖斑抽查和數據審核等工作，確保成果真實(shí)準確。三要堅持刀刃向內。對玩忽職守、瞞案不報、壓案不查或弄虛作假的單位和個(gè)人，要依法依紀嚴肅處理。

各派駐地方的國家自然資源督察局，結合自然資源督察工作，對地方人民政府組織實(shí)施衛片執法工作和違法行為查處整改情況進(jìn)行督察。督察工作中發(fā)現的重大違法線(xiàn)索和有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)轉交部執法局。對確屬違法行為，但地方未作為違法判定的，由部執法局督促省級自然資源主管部門(mén)核實(shí)后納入衛片執法范圍；對無(wú)特殊原因拒不納入的，部將按瞞案不報處理。

部適時(shí)組織開(kāi)展視頻培訓、督導和抽查，指導推動(dòng)工作，直接立案查處重大、典型違法案件。對應由省級約談而未約談的地區，部將開(kāi)展警示約談；對應由省級問(wèn)責而未啟動(dòng)問(wèn)責的地區，部將啟動(dòng)問(wèn)責。




 

自然資源部辦公廳

2019年3月29日

附件:【官網(wǎng)下載】

1. 2019年自然資源衛片執法工作方案

2. 附表1-1.土地衛片執法圖斑基本信息表

3. 附表1-2.礦產(chǎn)衛片執法圖斑基本信息表

4. 附表2-1.土地衛片圖斑核查情況登記表

5. 附表2-2.礦產(chǎn)衛片圖斑核查情況登記表

6. 附表3.衛片執法情況匯總分析報告

7. 附表4.違法行為立案查處及落實(shí)情況登記表

8. 附表5.日常執法情況評價(jià)表

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/62082.html

本文關(guān)鍵詞： 自然資辦發(fā), 自然資源部, 辦公廳, 2019年, 衛片, 執法, 通知