法釋〔2019〕3號《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規定（三）》

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規定（三）》





法釋〔2019〕3號
 

已被修訂，2020年修訂版全文請參閱：法釋〔2019〕3號《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規定（三）》（2020年修訂版全文）

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規定（三）》已于2019年2月25日由最高人民法院審判委員會(huì )第1762次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2019年3月28日起施行。






 

最高人民法院

2019年3月27日




 

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規定（三）》




(2019年2月25日最高人民法院審判委員會(huì )第1762次會(huì )議通過(guò)，自2019年3月28日起施行)

為正確適用《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》，結合審判實(shí)踐，就人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件中有關(guān)債權人權利行使等相關(guān)法律適用問(wèn)題，制定本規定。

第一條 人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的，此前債務(wù)人尚未支付的公司強制清算費用、未終結的執行程序中產(chǎn)生的評估費、公告費、保管費等執行費用，可以參照企業(yè)破產(chǎn)法關(guān)于破產(chǎn)費用的規定，由債務(wù)人財產(chǎn)隨時(shí)清償。

此前債務(wù)人尚未支付的案件受理費、執行申請費，可以作為破產(chǎn)債權清償。

第二條 破產(chǎn)申請受理后，經(jīng)債權人會(huì )議決議通過(guò)，或者第一次債權人會(huì )議召開(kāi)前經(jīng)人民法院許可，管理人或者自行管理的債務(wù)人可以為債務(wù)人繼續營(yíng)業(yè)而借款。提供借款的債權人主張參照企業(yè)破產(chǎn)法第四十二條第四項的規定優(yōu)先于普通破產(chǎn)債權清償的，人民法院應予支持，但其主張優(yōu)先于此前已就債務(wù)人特定財產(chǎn)享有擔保的債權清償的，人民法院不予支持。

管理人或者自行管理的債務(wù)人可以為前述借款設定抵押擔保，抵押物在破產(chǎn)申請受理前已為其他債權人設定抵押的，債權人主張按照物權法第一百九十九條規定的順序清償，人民法院應予支持。

第三條 破產(chǎn)申請受理后，債務(wù)人欠繳款項產(chǎn)生的滯納金，包括債務(wù)人未履行生效法律文書(shū)應當加倍支付的遲延利息和勞動(dòng)保險金的滯納金，債權人作為破產(chǎn)債權申報的，人民法院不予確認。

第四條 保證人被裁定進(jìn)入破產(chǎn)程序的，債權人有權申報其對保證人的保證債權。

主債務(wù)未到期的，保證債權在保證人破產(chǎn)申請受理時(shí)視為到期。一般保證的保證人主張行使先訴抗辯權的，人民法院不予支持，但債權人在一般保證人破產(chǎn)程序中的分配額應予提存，待一般保證人應承擔的保證責任確定后再按照破產(chǎn)清償比例予以分配。

保證人被確定應當承擔保證責任的，保證人的管理人可以就保證人實(shí)際承擔的清償額向主債務(wù)人或其他債務(wù)人行使求償權。

第五條 債務(wù)人、保證人均被裁定進(jìn)入破產(chǎn)程序的，債權人有權向債務(wù)人、保證人分別申報債權。

債權人向債務(wù)人、保證人均申報全部債權的，從一方破產(chǎn)程序中獲得清償后，其對另一方的債權額不作調整，但債權人的受償額不得超出其債權總額。保證人履行保證責任后不再享有求償權。

第六條 管理人應當依照企業(yè)破產(chǎn)法第五十七條的規定對所申報的債權進(jìn)行登記造冊，詳盡記載申報人的姓名、單位、代理人、申報債權額、擔保情況、證據、聯(lián)系方式等事項，形成債權申報登記冊。

管理人應當依照企業(yè)破產(chǎn)法第五十七條的規定對債權的性質(zhì)、數額、擔保財產(chǎn)、是否超過(guò)訴訟時(shí)效期間、是否超過(guò)強制執行期間等情況進(jìn)行審查、編制債權表并提交債權人會(huì )議核查。

債權表、債權申報登記冊及債權申報材料在破產(chǎn)期間由管理人保管，債權人、債務(wù)人、債務(wù)人職工及其他利害關(guān)系人有權查閱。

第七條 已經(jīng)生效法律文書(shū)確定的債權，管理人應當予以確認。

管理人認為債權人據以申報債權的生效法律文書(shū)確定的債權錯誤，或者有證據證明債權人與債務(wù)人惡意通過(guò)訴訟、仲裁或者公證機關(guān)賦予強制執行力公證文書(shū)的形式虛構債權債務(wù)的，應當依法通過(guò)審判監督程序向作出該判決、裁定、調解書(shū)的人民法院或者上一級人民法院申請撤銷(xiāo)生效法律文書(shū)，或者向受理破產(chǎn)申請的人民法院申請撤銷(xiāo)或者不予執行仲裁裁決、不予執行公證債權文書(shū)后，重新確定債權。

第八條 債務(wù)人、債權人對債權表記載的債權有異議的，應當說(shuō)明理由和法律依據。經(jīng)管理人解釋或調整后，異議人仍然不服的，或者管理人不予解釋或調整的，異議人應當在債權人會(huì )議核查結束后十五日內向人民法院提起債權確認的訴訟。當事人之間在破產(chǎn)申請受理前訂立有仲裁條款或仲裁協(xié)議的，應當向選定的仲裁機構申請確認債權債務(wù)關(guān)系。

第九條 債務(wù)人對債權表記載的債權有異議向人民法院提起訴訟的，應將被異議債權人列為被告。債權人對債權表記載的他人債權有異議的，應將被異議債權人列為被告；債權人對債權表記載的本人債權有異議的，應將債務(wù)人列為被告。

對同一筆債權存在多個(gè)異議人，其他異議人申請參加訴訟的，應當列為共同原告。

第十條 單個(gè)債權人有權查閱債務(wù)人財產(chǎn)狀況報告、債權人會(huì )議決議、債權人委員會(huì )決議、管理人監督報告等參與破產(chǎn)程序所必需的債務(wù)人財務(wù)和經(jīng)營(yíng)信息資料。管理人無(wú)正當理由不予提供的，債權人可以請求人民法院作出決定；人民法院應當在五日內作出決定。

上述信息資料涉及商業(yè)秘密的，債權人應當依法承擔保密義務(wù)或者簽署保密協(xié)議；涉及國家秘密的應當依照相關(guān)法律規定處理。

第十一條 債權人會(huì )議的決議除現場(chǎng)表決外，可以由管理人事先將相關(guān)決議事項告知債權人，采取通信、網(wǎng)絡(luò )投票等非現場(chǎng)方式進(jìn)行表決。采取非現場(chǎng)方式進(jìn)行表決的，管理人應當在債權人會(huì )議召開(kāi)后的三日內，以信函、電子郵件、公告等方式將表決結果告知參與表決的債權人。

根據企業(yè)破產(chǎn)法第八十二條規定，對重整計劃草案進(jìn)行分組表決時(shí)，權益因重整計劃草案受到調整或者影響的債權人或者股東，有權參加表決；權益未受到調整或者影響的債權人或者股東，參照企業(yè)破產(chǎn)法第八十三條的規定，不參加重整計劃草案的表決。

第十二條 債權人會(huì )議的決議具有以下情形之一，損害債權人利益，債權人申請撤銷(xiāo)的，人民法院應予支持：

(一)債權人會(huì )議的召開(kāi)違反法定程序；

(二)債權人會(huì )議的表決違反法定程序；

(三)債權人會(huì )議的決議內容違法；

(四)債權人會(huì )議的決議超出債權人會(huì )議的職權范圍。

人民法院可以裁定撤銷(xiāo)全部或者部分事項決議，責令債權人會(huì )議依法重新作出決議。

債權人申請撤銷(xiāo)債權人會(huì )議決議的，應當提出書(shū)面申請。債權人會(huì )議采取通信、網(wǎng)絡(luò )投票等非現場(chǎng)方式進(jìn)行表決的，債權人申請撤銷(xiāo)的期限自債權人收到通知之日起算。

第十三條 債權人會(huì )議可以依照企業(yè)破產(chǎn)法第六十八條第一款第四項的規定，委托債權人委員會(huì )行使企業(yè)破產(chǎn)法第六十一條第一款第二、三、五項規定的債權人會(huì )議職權。債權人會(huì )議不得作出概括性授權，委托其行使債權人會(huì )議所有職權。

第十四條 債權人委員會(huì )決定所議事項應獲得全體成員過(guò)半數通過(guò)，并作成議事記錄。債權人委員會(huì )成員對所議事項的決議有不同意見(jiàn)的，應當在記錄中載明。

債權人委員會(huì )行使職權應當接受債權人會(huì )議的監督，以適當的方式向債權人會(huì )議及時(shí)匯報工作，并接受人民法院的指導。

第十五條 管理人處分企業(yè)破產(chǎn)法第六十九條規定的債務(wù)人重大財產(chǎn)的，應當事先制作財產(chǎn)管理或者變價(jià)方案并提交債權人會(huì )議進(jìn)行表決，債權人會(huì )議表決未通過(guò)的，管理人不得處分。

管理人實(shí)施處分前，應當根據企業(yè)破產(chǎn)法第六十九條的規定，提前十日書(shū)面報告債權人委員會(huì )或者人民法院。債權人委員會(huì )可以依照企業(yè)破產(chǎn)法第六十八條第二款的規定，要求管理人對處分行為作出相應說(shuō)明或者提供有關(guān)文件依據。

債權人委員會(huì )認為管理人實(shí)施的處分行為不符合債權人會(huì )議通過(guò)的財產(chǎn)管理或變價(jià)方案的，有權要求管理人糾正。管理人拒絕糾正的，債權人委員會(huì )可以請求人民法院作出決定。

人民法院認為管理人實(shí)施的處分行為不符合債權人會(huì )議通過(guò)的財產(chǎn)管理或變價(jià)方案的，應當責令管理人停止處分行為。管理人應當予以糾正，或者提交債權人會(huì )議重新表決通過(guò)后實(shí)施。

第十六條 本規定自2019年3月28日起實(shí)施。

實(shí)施前本院發(fā)布的有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的司法解釋?zhuān)c本規定相抵觸的，自本規定實(shí)施之日起不再適用。

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