建辦質(zhì)〔2019〕13號《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)住房和城鄉建設系統涉及危險化學(xué)品安全綜合治理工作的通知》

住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)住房和城鄉建設系統涉及危險化學(xué)品安全綜合治理工作的通知






建辦質(zhì)〔2019〕13號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委、城市管理委員會(huì )（局）、水務(wù)局，北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )、商務(wù)委員會(huì )，海南省水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局：

2018年末，接連發(fā)生河北省張家口市“11.28”重大燃爆事故和北京交通大學(xué)“12.26”較大事故，造成重大人員傷亡，教訓極其慘痛。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，深刻吸取事故教訓，進(jìn)一步推進(jìn)住房和城鄉建設系統涉及危險化學(xué)品安全綜合治理，現將有關(guān)工作通知如下：

一、工作目標

貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）要求，通過(guò)綜合治理，住房和城鄉建設系統涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險和重大危險源進(jìn)一步摸清并得到有效管控，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到有效落實(shí)，城鎮燃氣使用環(huán)節安全隱患和建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、供水、污水處理、公共設施管理等方面涉及危險化學(xué)品安全隱患得到有效治理，安全保障水平進(jìn)一步提升，應急處置能力進(jìn)一步提高，堅決杜絕危險化學(xué)品重特大事故。

二、工作要求和重點(diǎn)內容

按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄〉的通知》（安委〔2016〕7號）要求，我部梳理了《住房和城鄉建設系統涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄》（附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），重點(diǎn)按照以下要求和內容開(kāi)展工作。

（一）工作要求。

1.全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險。逐條對照《目錄》所涉內容，全面深入摸排涉及城鎮燃氣使用、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、供水、污水處理、公共設施管理等方面的危險化學(xué)品，并建立本地區本部門(mén)城鎮燃氣使用環(huán)節和危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

2.加強重大危險源管控。認真組織開(kāi)展重大危險源排查，建立城鎮燃氣使用環(huán)節和危險化學(xué)品重大危險源數據庫，排查整治存在的各類(lèi)安全隱患。加強重大危險源安全管控，嚴格落實(shí)安全管理責任，督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任和屬地監管責任，強化全過(guò)程管控。

3.強化資質(zhì)管理。嚴格落實(shí)《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法規要求，加強從事危險化學(xué)品建設工程設計、施工、監理單位的資質(zhì)審批管理。依法嚴肅追究因設計、施工質(zhì)量導致生產(chǎn)安全事故相關(guān)單位的責任。

4.完善建設標準。結合工程建設標準化改革和標準復審工作，不斷完善涉及危險化學(xué)品相關(guān)工程建設標準，鼓勵社會(huì )團體和企業(yè)制定符合行業(yè)需求的團體標準和企業(yè)標準，對技術(shù)落后或不適用的標準適時(shí)開(kāi)展修訂。

（二）重點(diǎn)內容。

1.深入推進(jìn)城鎮燃氣使用環(huán)節安全治理。按照《城鎮燃氣管理條例》等法規以及燃氣相關(guān)標準規范要求，督促燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立完善城鎮燃氣使用環(huán)節問(wèn)題整改和重大危險源等臺賬，確保城鎮燃氣安全管理制度落實(shí)到位。

2.加強公用設施運營(yíng)危險化學(xué)品安全管理。指導各地區進(jìn)一步督促城鎮供水、污水處理企業(yè)加強安全生產(chǎn)制度的建立和落實(shí)、加氯間的安防監控、危險化學(xué)品的儲存管理等。嚴格按照《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于加強城鎮排水、污水處理等設施維護作業(yè)安全管理工作的通知》（建辦城函〔2017〕443號）要求，規范化糞池清掏作業(yè)，落實(shí)安全作業(yè)基本要求，配備安全防護設備和用品，嚴格化糞池檢查和清淤作業(yè)。督促市政設施養護維修單位在市政設施搶修等工作中，按照危險化學(xué)品安全管理有關(guān)規定，做好所使用的乙炔、氧氣等危險化學(xué)品采購、運輸、儲存和使用等環(huán)節安全管理工作。

3.加強園林綠化危險化學(xué)品安全管理。強化城市綠化使用肥料和農藥的安全管理，提倡使用低毒低殘留農藥和無(wú)危害肥料，確需使用硝酸銨和氧樂(lè )果等危險化學(xué)品，須按實(shí)際需求通過(guò)正規渠道購置，不得超量囤積。做好危險化學(xué)品采購、運輸、儲存、使用等環(huán)節的記錄和監管，嚴防泄露、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。禁止在人員密集場(chǎng)所使用高毒和劇毒的農藥。

4.強化建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)危險化學(xué)品安全管控。進(jìn)一步加大監督檢查力度，督促工程參建單位認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，重點(diǎn)排查乙炔等易燃易爆品，以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲存、使用、廢棄處置等過(guò)程中的安全風(fēng)險和隱患，采取有效措施，防范火災、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。充分認識住房和城鄉建設系統涉及危險化學(xué)品安全綜合治理工作的重要意義，科學(xué)制定危險化學(xué)品安全綜合治理具體目標和實(shí)施方案，認真部署，精心組織，確保取得實(shí)效。

（二）強化責任落實(shí)。嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加大安全投入，對重大危險源實(shí)施重點(diǎn)管控，建立健全監測監控體系，提升本質(zhì)安全。完善城鎮燃氣使用環(huán)節和危險化學(xué)品應急處置專(zhuān)項預案，提高應急救援能力。

（三）加大宣傳教育。加強正面主動(dòng)引導，開(kāi)展多種形式的危險化學(xué)品宣傳普及活動(dòng)，不斷提高從業(yè)人員安全意識和認知水平，加強危險化學(xué)品基本常識、辨別和應急處置的教育培訓，確保管理和操作人員達到崗位技能要求。

請各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)于2019年3月15日、6月15日、9月15日前，向我部報送危險化學(xué)品安全綜合治理階段性進(jìn)展情況（書(shū)面報告及附件2，電子版一并報送），11月5日前報送總結報告；確定1名聯(lián)絡(luò )員，負責日常工作協(xié)調和聯(lián)系，并于3月15日前報送聯(lián)絡(luò )員信息。

聯(lián)系人：李文剛

聯(lián)系電話(huà)：010-58933041

傳真電話(huà)：010-58934464

電子郵箱：liwg@mohurd.gov.cn




附件：

1.住房和城鄉建設系統涉及危 險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目 錄

2.住房和城鄉建設系統涉及危 險化學(xué)品安全綜合治理工作情 況表

3.住房和城鄉建設系統涉及危 險化學(xué)品安全綜合治理工作聯(lián)絡(luò ) 員表




 

住房和城鄉建設部辦公廳

2019年2月22日

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