國衛辦疾控函〔2019〕118號《國家衛生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)健康口腔行動(dòng)方案（2019-2025年）的通知》

國家衛生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)健康口腔行動(dòng)方案（2019-2025年）的通知






國衛辦疾控函〔2019〕118號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委（衛生計生委）：

為貫徹落實(shí)《“健康中國2030”規劃綱要》和《中國防治慢性病中長(cháng)期規劃（201-2025年）》，進(jìn)一步加強健康口腔工作，提升群眾口腔健康意識和行為能力，我委組織制定了《健康口腔行動(dòng)方案（2019-2025年）》（可從國家衛生健康委網(wǎng)站下載）?，F印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




 

國家衛生健康委辦公廳

2019年1月31日

 

健康口腔行動(dòng)方案（2019年-2025年）

口腔健康是全身健康的重要組成部分。為貫徹落實(shí)《“健康中國2030”規劃綱要》和《中國防治慢性病中長(cháng)期規劃（2017-2025年）》，深入推進(jìn)“三減三健”健康口腔行動(dòng)，結合當前中國居民口腔健康狀況和口腔衛生工作現況，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì )精神，落實(shí)全國衛生與健康大會(huì )和《“健康中國2030”規劃綱要》部署，堅持以人民健康為中心，堅持預防為主、防治結合、突出重點(diǎn)、統籌資源，以提高群眾口腔健康水平為根本，以健康知識普及和健康技能培養為基礎，以口腔疾病防治適宜技術(shù)推廣為手段，以完善口腔衛生服務(wù)體系為支撐，全面提升我國口腔健康水平，助力健康中國建設。

（二）行動(dòng)目標。到2020年，口腔衛生服務(wù)體系基本健全，口腔衛生服務(wù)能力整體提升，兒童、老年人等重點(diǎn)人群口腔保健水平穩步提高。到2025年，健康口腔社會(huì )支持性環(huán)境基本形成，人群口腔健康素養水平和健康行為形成率大幅提升，口腔健康服務(wù)覆蓋全人群、全生命周期，更好滿(mǎn)足人民群眾健康需求。

二、具體行動(dòng)

（一）口腔健康行為普及行動(dòng)。

1.加強口腔健康教育。中華口腔醫學(xué)會(huì )、中國牙病防治基金會(huì )、國內大專(zhuān)院校等專(zhuān)業(yè)機構負責組織編制與推廣規范化口腔健康教育教材，在口腔醫務(wù)工作者、口腔專(zhuān)業(yè)學(xué)生、中小學(xué)教師等群體中開(kāi)展口腔健康教育師資培養，開(kāi)展覆蓋全人群、全生命周期的口腔健康教育。以“全國愛(ài)牙日”、“全民健康生活方式行動(dòng)日”等健康主題宣傳日為契機，將口腔健康教育集中宣傳與日常宣傳相結合，創(chuàng )新宣傳形式和載體，提高口腔健康教育的可及性，引導群眾形成自主自律的健康生活方式。

2.開(kāi)展“減糖”專(zhuān)項行動(dòng)。結合健康校園建設，中小學(xué)校及托幼機構限制銷(xiāo)售高糖飲料和零食，食堂減少含糖飲料和高糖食品供應。向居民傳授健康食品選擇和健康烹任技巧，鼓勵企業(yè)進(jìn)行“低糖”或者“無(wú)糖”的聲稱(chēng)，提高消費者正確認讀食品營(yíng)養標簽添加糖的能力。

3.實(shí)施口腔疾病高危行為干預。加強無(wú)煙環(huán)境建設，全面推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙工作，嚴格公共場(chǎng)所控煙監督執法。在有咀嚼檳榔習慣的地區，以長(cháng)期咀嚼檳榔對口腔健康的危害為重點(diǎn)，針對性地開(kāi)展宣傳教育和口腔健康檢查，促進(jìn)牙周、口腔黏膜病變等疾病早診早治。

（二）口腔健康管理優(yōu)化行動(dòng)。

1.生命早期1000天口腔健康服務(wù)。將口腔健康知識作為婚前體檢、孕產(chǎn)婦健康管理和孕婦學(xué)校課程重點(diǎn)內容，強化家長(cháng)是孩子口腔健康第一責任人的理念。強化醫療保健人員和兒童養護人嬰幼兒科學(xué)喂養知識和技能。發(fā)揮婦幼保健機構和口腔專(zhuān)業(yè)機構的協(xié)同作用，預防和減少乳牙齲病的發(fā)生。

2.兒童口腔健康管理服務(wù)。動(dòng)態(tài)調整全國兒童口腔疾病綜合干預項目覆蓋范圍，中央財政新增資金優(yōu)先用于貧困地區開(kāi)展工作。充分發(fā)揮項目示范帶動(dòng)作用，推廣衛生健康部門(mén)會(huì )同教育部門(mén)實(shí)施兒童口腔健康檢查、窩溝封閉、局部用氟等口腔疾病干預模式。積極探索以防治效果為考核指標的政府購買(mǎi)服務(wù)，鼓勵地方政府將兒童口腔疾病綜合干預作為民生工程，在有條件地區實(shí)現適齡兒童全覆蓋。

3.中青年（職業(yè)）人群口腔健康管理。以維護牙周健康為重點(diǎn)，推廣使用保健牙刷、含氟牙膏、牙線(xiàn)等口腔保健用品，推動(dòng)將口腔健康檢查納入常規體檢項目，倡導定期接受口腔健康檢查、預防性口腔潔治、早期治療等口腔疾病防治服務(wù)。

4.老年人口腔健康管理。倡導老年人關(guān)注口腔健康與全身健康的關(guān)系，對高血壓、糖尿病等老年慢性病患者，加強口腔健康管理，積極開(kāi)展齲病、牙周疾病和口腔粘膜疾病防治、義齒修復等服務(wù)。 

（三）口腔健康能力提升行動(dòng)。

1.完善服務(wù)體系建設。專(zhuān)科醫院、綜合醫院口腔科、基層醫療衛生機構和公共衛生機構要建立健全各司其職、優(yōu)勢互補的合作機制。落實(shí)分級診療制度，依托口腔專(zhuān)科醫聯(lián)體建設，規范口腔疾病診療行為。充分發(fā)揮國家口腔醫學(xué)中心和國家口腔區域醫療中心在口腔疾病防治中的技術(shù)指導作用，逐步建立省、市、縣（區）三級口腔疾病防治指導中心。積極發(fā)展口腔疾病防治所等防治結合型專(zhuān)業(yè)機構，引導社會(huì )辦口腔醫療機構參與口腔疾病防治工作。

2.加強人力資源建設。充分發(fā)揮中華口腔醫學(xué)會(huì )、中國牙病防治基金會(huì )的專(zhuān)業(yè)資源和人才優(yōu)勢，加強口腔健康教育、口腔疾病防治和口腔護理等實(shí)用型、復合型人才培養培訓。以需求為導向，充分利用信息技術(shù)優(yōu)化繼續教育實(shí)施方式，加大對基層和偏遠地區扶植力度，全面提高基層在職在崗人員能力素質(zhì)和工作水平。推動(dòng)和規范口腔醫師多點(diǎn)執業(yè)，促進(jìn)城鄉之間、地區之間、不同所有制醫療衛生機構之間口腔健康人才合理流動(dòng)，創(chuàng )新人才配置機制。

3.建立監測評價(jià)機制。將口腔健康內容納入現有慢性病與營(yíng)養監測體系，逐步建立覆蓋全國、互聯(lián)互通的口腔健康監測網(wǎng)絡(luò )。定期開(kāi)展口腔疾病防治信息的收集和調查，加強數據分析利用，有效評價(jià)防治措施效果和成本效益。建立口腔健康信息網(wǎng)絡(luò )報告機制，逐步實(shí)現居民口腔健康基本狀況和防治信息的定期更新與發(fā)布。

（四）口腔健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。

1.引領(lǐng)口腔健康服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在口腔非基本健康領(lǐng)域配置資源的作用，鼓勵、引導、支持社會(huì )辦口腔醫療、健康服務(wù)機構參與口腔疾病防治和健康管理服務(wù)。探索將商業(yè)健康保險納入口腔健康服務(wù)籌資方，提升保障水平。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，擴展口腔健康服務(wù)空間和內容，優(yōu)化服務(wù)流程，推進(jìn)居民口腔健康檔案連續記錄和信息交換，滿(mǎn)足群眾多樣化、個(gè)性化的口腔健康需求。

2.推動(dòng)口腔健康制造業(yè)創(chuàng )新升級。聚焦口腔科技發(fā)展和臨床重大需求，加強口腔疾病防治應用研究和轉化醫學(xué)研究，加快種植體、生物3D打印等口腔高端器械材料國產(chǎn)化進(jìn)程，壓縮口腔高值耗材價(jià)格空間。推動(dòng)前沿口腔防治技術(shù)發(fā)展，突破關(guān)鍵技術(shù)，加快適宜技術(shù)和創(chuàng )新產(chǎn)品遴選、轉化和應用。支持地方打造醫教研產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視健康口腔工作，完善協(xié)調機制，確定工作目標，制訂本地區健康口腔行動(dòng)方案，強化組織實(shí)施，統籌各方資源，逐步建立政府、社會(huì )和個(gè)人多元化資金籌措機制，對農村和貧困地區加大支持力度，提高健康口腔行動(dòng)保障力度。

（二）加強宣傳引導。大力宣傳國家關(guān)于口腔健康各項惠民政策，加強口腔健康科普知識的宣傳倡導，提高群眾的知曉率和參與度，為健康口腔行動(dòng)順利推進(jìn)營(yíng)造良好輿論氛圍。

（三）加強合作交流。加強口腔衛生國際合作研究。積極與世界牙科聯(lián)盟等國際口腔健康組織及科研院所開(kāi)展技術(shù)交流與合作，展現中國口腔衛生工作成效，合理利用國際資源，提升我國口腔衛生服務(wù)水平。

（四）加強效果評估。各省份要制訂健康口腔行動(dòng)考核評估方案，定期開(kāi)展過(guò)程與效果評價(jià)，對口腔公共衛生項目實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施效果開(kāi)展全面評估，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，研究解決對策，確?？谇恍l生工作的有效落實(shí)。

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