廣電辦發(fā)〔2019〕20號《國家廣播電視總局辦公廳關(guān)于做好2019年度〈廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證〉和〈電視劇制作許可證（甲種）〉換證工作的通知》

《國家廣播電視總局辦公廳關(guān)于做好2019年度〈廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證〉和〈電視劇制作許可證（甲種）〉換證工作的通知》





廣電辦發(fā)〔2019〕20號

各省、自治區、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育新聞出版廣電局，中央廣播電視總臺辦公廳、電影頻道節目中心、中國教育電視臺：

為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習貫徹全國宣傳思想工作會(huì )議精神，積極轉變監管理念，進(jìn)一步做好廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)機構管理工作，促進(jìn)廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)行業(yè)健康繁榮有序發(fā)展，根據《廣播電視管理條例》（國務(wù)院令第228號）和《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)管理規定》（廣電總局令第34號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“34號令”）等的有關(guān)規定，總局決定組織開(kāi)展全國《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證》和《電視劇制作許可證（甲種）》統一換發(fā)工作?，F就有關(guān)事宜通知如下：

一、換證范圍

（一）《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證》持證機構；

（二）《電視劇制作許可證（甲種）》持證機構；

制作機構申請《電視劇制作許可證（甲種）》屬于此次換證范圍。

二、換證審核部門(mén)

（一）總局負責中央單位及其所屬機構的換證審核工作，以及全國申請《電視劇制作許可證（甲種）》機構的終審工作；

（二）各省級廣播電視行政部門(mén)負責本轄區內相關(guān)持證機構的換證審核工作，以及申請《電視劇制作許可證（甲種）》機構的初審工作。

三、換證審核內容

（一）執行廣播電視行政法規、規章和總局有關(guān)規定的情況；

（二）節目制作、代理、交易、出口等制作經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)情況；

（三）貫徹落實(shí)《國家廣播電視總局關(guān)于進(jìn)一步加強廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)文藝節目管理的通知》（廣電發(fā)〔2018〕60號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“60號文件”）的情況；

（四）貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步規范影視行業(yè)稅收秩序有關(guān)工作的通知》（稅總發(fā)〔2018〕153號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“153號文件”）的情況；

（五）根據法律法規需要審核的其他情況。

四、換證審核標準

審核部門(mén)應嚴格按照總局34號令要求，注重考核制作機構的社會(huì )效益情況，堅持“質(zhì)量?jì)?yōu)先、兼顧產(chǎn)量”的原則，對廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)機構逐一做出是否予以換證的決定。

由于國務(wù)院機構改革，在此次換證工作中，《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)證機關(guān)統一變更為國家廣播電視總局或各省級廣播電視行政部門(mén)，《電視劇制作許可證（甲種）》發(fā)證機關(guān)統一變更為國家廣播電視總局，以上許可證有效期均統一調整為2019年4月1日至2021年3月31日。

（一）換發(fā)《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證》審核

1．對執行各項規章政策情況良好、有制作經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、未發(fā)現違規行為或存在輕微違規問(wèn)題但及時(shí)整改到位的《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證》持證機構，由發(fā)證機關(guān)換發(fā)新許可證。

2．對存在以下情況的《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證》持證機構，不予換發(fā)新許可證：

（1）制作、經(jīng)營(yíng)內容導向偏差、低俗庸俗、社會(huì )廣泛差評、產(chǎn)生不良社會(huì )影響的節目；

（2）以各種方式租借、轉讓、出售《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證》；

（3）制作、經(jīng)營(yíng)或向境外提供含有法律法規或相關(guān)規定禁止內容的節目；

（4）含有境外資金背景或吸納境外資金；股東中有境外機構或人員；

（5）未經(jīng)批準擅自將節目銷(xiāo)售出境或送境外參加展示展映活動(dòng)；

（6）兩年內未開(kāi)展節目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（對于發(fā)證日期在2018年1月1日之后的持證機構，不做制作經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)要求）；

（7）違反60號文件相關(guān)規定，參與違規買(mǎi)賣(mài)收視率或參與收視率造假等；

（8）違反153號文件相關(guān)規定，未按要求規范、及時(shí)繳納稅款等；

（9）其他違反法律法規和有關(guān)規定的情況。

（二）換發(fā)、申請《電視劇制作許可證（甲種）》審核

1.換發(fā)審核

（1）在2017年、2018年內制作完成6部以上單本劇或3部以上連續?。坎?集以上），且無(wú)違規行為的《電視劇制作許可證（甲種）》持證機構，由總局換發(fā)新許可證。

對于社會(huì )效益突出、履行社會(huì )責任優(yōu)秀的持證機構，可酌情放寬電視劇制作業(yè)績(jì)要求。

（2）兩年內電視劇制作業(yè)績(jì)?yōu)榱?，或者現有作品社會(huì )評價(jià)一般且業(yè)績(jì)不達標的，或者違反60號文件、153號文件相關(guān)規定的《電視劇制作許可證（甲種）》持證機構，不予換發(fā)新許可證。

2.申請審核

如果申請機構在2017年、2018年內制作完成6部以上單本劇或3部以上連續?。坎?集以上），且無(wú)違規行為，各省級廣播電視行政部門(mén)可初核同意，并按要求將相關(guān)申請材料統一報送總局審核。

對于社會(huì )效益突出、履行社會(huì )責任優(yōu)秀的申請機構，可酌情放寬電視劇制作業(yè)績(jì)要求。

3.電視劇制作業(yè)績(jì)認定標準

電視劇制作業(yè)績(jì)主要以電視劇制作機構申領(lǐng)的《電視劇發(fā)行許可證》為認定標準，計為《電視劇發(fā)行許可證》中載明的“申報機構”的制作業(yè)績(jì)。

五、換證流程

（一）網(wǎng)上填報換證申請

1．2019年2月15日前，全國所有申請換證的制作機構自行登錄總局“政務(wù)服務(wù)平臺”（網(wǎng)址https://zhengwu.chinasarft.gov.cn），輸入用戶(hù)名和密碼進(jìn)入系統，選擇“制作機構業(yè)務(wù)”“換證申請上報”“新建換證申請”，如實(shí)申報相關(guān)內容。

2．按要求填報機構信息及《經(jīng)營(yíng)情況與社會(huì )責任報告》。

（1）各制作機構需按照國務(wù)院和總局關(guān)于企業(yè)信息歸集的要求，補錄、完善全部機構信息。信息缺失的機構，將不予換發(fā)新許可證。

（2）各制作機構必須在《經(jīng)營(yíng)情況與社會(huì )責任報告》中明確說(shuō)明，是否參與違規買(mǎi)賣(mài)收視率或參與收視率造假，是否按要求規范、及時(shí)繳納稅款。

3．中央單位及其所屬機構網(wǎng)上填報時(shí)，還需將其業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核蓋章的紙質(zhì)審核表提交至總局政務(wù)服務(wù)大廳。紙質(zhì)審核表可在網(wǎng)上填報完畢并保存后，直接導出打印。

4．2月15日前，申請《電視劇制作許可證（甲種）》的機構，登錄國家廣播電視總局“政務(wù)服務(wù)平臺”，選擇“制作機構業(yè)務(wù)”“甲種證申請”，在線(xiàn)填報。同時(shí)，將下列紙質(zhì)材料提交至當地省級廣播電視行政部門(mén)，中央單位及其所屬機構將紙質(zhì)申請表提交至總局政務(wù)服務(wù)大廳。

（1）《〈電視劇制作許可證（甲種）〉申請表》（線(xiàn)上下載）；

（2）最近兩年持《電視劇制作許可證（乙種）》制作完成的電視劇目錄。

申請機構持有的《電視劇制作許可證（乙種）》和《電視劇發(fā)行許可證》，由審核部門(mén)通過(guò)內部政務(wù)系統核查。

逾期系統將自動(dòng)關(guān)閉。

（二）管理部門(mén)審核

總局和各省級廣播電視行政部門(mén)分別對所轄機構進(jìn)行審核，并依據審核標準作出結論。同時(shí)，各省級廣播電視行政部門(mén)需于2019年3月5日前，將以下材料書(shū)面報送總局政務(wù)服務(wù)大廳：

1．2019年度換證審核工作報告；

2．《2018年度廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)機構和〈電視劇制作許可證（甲種）〉機構換證審核一覽表》（可直接從“已辦結”項目導出）。電子版同時(shí)發(fā)送至總局傳媒機構管理司電子郵箱（jiemuchu@chinasarft.gov.cn)。

3．初審同意申請《電視劇制作許可證（甲種）》機構的審核表和獲獎證書(shū)復印件等相關(guān)材料。

（三）總局匯總公告

總局對全國《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證》和《電視劇制作許可證（甲種）》持證機構換證審核情況進(jìn)行匯總，并對全國申請《電視劇制作許可證（甲種）》的制作機構資質(zhì)進(jìn)行審核認定，于2019年4月向社會(huì )通報換證結果。

六、業(yè)務(wù)咨詢(xún)

業(yè)務(wù)咨詢(xún)電話(huà)：010-86097013；

技術(shù)支持電話(huà)：010-86097359；

總局政務(wù)服務(wù)大廳聯(lián)系電話(huà)：010-86098585；

郵寄地址：北京市復興門(mén)外大街2號國家廣播電視總局政務(wù)服務(wù)大廳，郵編：100866。

各地各單位要高度重視，嚴格按照時(shí)間要求推進(jìn)，嚴格遵照要求的內容和格式，認真做好此次換證工作。所轄制作機構數量較多的省級廣播電視行政部門(mén)應組織開(kāi)展相關(guān)培訓，切實(shí)提升工作效率，在規定時(shí)間內完成工作。



 

國家廣播電視總局辦公廳

2019年1月24日

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