銀發(fā)〔2008〕238號《中國人民銀行財政部人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng )業(yè)促就業(yè)的通知》

中國人民銀行財政部人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng )業(yè)促就業(yè)的通知




銀發(fā)〔2008〕238號

中國人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì )（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人事廳（局）、勞動(dòng)保障廳（局），財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處，各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行：

為落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號）精神,進(jìn)一步改進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔保貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小額擔保貸款）管理，積極推動(dòng)創(chuàng )業(yè)促就業(yè)，經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步完善小額擔保貸款政策，創(chuàng )新小額擔保貸款管理模式和服務(wù)方式

（一）允許小額擔保貸款利率按規定實(shí)施上浮。自2008年1月1日起，小額擔保貸款經(jīng)辦金融機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)辦金融機構）對個(gè)人新發(fā)放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。其中，微利項目增加的利息由中央財政全額負擔；所有小額擔保貸款在貸款合同有效期內如遇基準利率調整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執行。本通知發(fā)布之日以前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續按原貸款合同約定的貸款利率執行。

（二）擴大小額擔保貸款借款人范圍。在現行政策已經(jīng)明確的小額擔保貸款借款人范圍的基礎上，符合規定條件的城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，均可按規定程序向經(jīng)辦金融機構申請小額擔保貸款。小額擔保貸款借款人的具體條件由各省(自治區、直轄市)制定。其中，對申請小額擔保貸款從事微利項目的，中央財政給予貼息。具體貼息比例和辦法，由財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。

（三）提高小額擔保貸款額度。經(jīng)辦金融機構對個(gè)人新發(fā)放的小額擔保貸款的最高額度為5萬(wàn)元，還款方式和計、結息方式由借貸雙方商定。對符合條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，經(jīng)辦金融機構可適當擴大貸款規模。

（四）創(chuàng )新小額擔保貸款管理模式和服務(wù)方式。鼓勵有條件的地區積極創(chuàng )新、探索符合當地特點(diǎn)的小額擔保貸款管理新模式。各經(jīng)辦金融機構在保證小額擔保貸款安全的前提下，要盡量簡(jiǎn)化貸款手續，縮短貸款審批時(shí)間，為失業(yè)人員提供更便捷、更高效的金融服務(wù)。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的小額擔保貸款的借款人，銀行業(yè)金融機構要積極提供信貸支持，并在資信審查、貸款利率、貸款額度和期限等方面予以適當優(yōu)惠。

二、改進(jìn)財政貼息資金管理，拓寬財政貼息資金使用渠道

（一）完善小額貸款擔?；穑ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)擔?；穑┑娘L(fēng)險補償機制。各省級財政部門(mén)（含計劃單列市，下同）每年要安排適當比例的資金，用于建立和完善擔?；鸬某掷m補充機制，不斷提高擔?；鸬拇鷥斈芰?。中央財政綜合考慮各省級財政部門(mén)當年擔?；鸬脑鲩L(cháng)和代償情況等因素，每年從小額擔保貸款貼息資金中安排一定比例的資金，對省級財政部門(mén)的擔?；饘?shí)施獎補，鼓勵擔保機構降低反擔保門(mén)檻或取消反擔保。

（二）建立小額擔保貸款的有效獎補機制。中央財政按照各省市小額擔保貸款年度新增額的一定比例，從小額擔保貸款貼息資金中安排一定的獎補資金，主要用于對小額擔保貸款工作業(yè)績(jì)突出的經(jīng)辦金融機構、擔保機構、信用社區等單位的經(jīng)費補助。具體獎補政策和擔?；鸬娘L(fēng)險補償政策由財政部根據小額擔保貸款年度發(fā)放回收情況、擔?；鸬膿？?jì)效等另行制定。

（三）進(jìn)一步改進(jìn)財政貼息資金管理。各省級財政部門(mén)要管好用好小額擔保貸款財政貼息資金，保證貼息資金按規定及時(shí)撥付到位和專(zhuān)款專(zhuān)用。小額擔保貸款貼息資金撥付審核權限下放至各地市級財政部門(mén)。各地市級財政部門(mén)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審核程序，加強監督管理，貸款貼息情況報告制度由按月報告改為按季報告。

三、加大對勞動(dòng)密集型小企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮其對擴大就業(yè)的輻射拉動(dòng)作用

（一）放寬對勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔保貸款政策。對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現有在職職工總數30%（超過(guò)100人的企業(yè)達15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機構根據企業(yè)實(shí)際招用人數合理確定小額擔保貸款額度，最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。

（二）經(jīng)辦金融機構對符合上述條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔保貸款，由財政部門(mén)按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息（展期不貼息），貼息資金由中央和地方財政各負擔一半。經(jīng)辦金融機構的手續費補貼、呆壞賬損失補貼等仍按現行政策執行。

（三）鼓勵各省級和省級以下財政部門(mén)利用擔?；馂榉蠗l件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔保服務(wù)。具體管理政策由各省級財政部門(mén)牽頭制定，并報財政部備案。

四、進(jìn)一步完善“小額擔保貸款+信用社區建設+創(chuàng )業(yè)培訓”的聯(lián)動(dòng)工作機制

（一）各地要積極依托社區勞動(dòng)保障平臺，進(jìn)一步做好創(chuàng )業(yè)信息儲備、創(chuàng )業(yè)培訓、完善個(gè)人資信、加強小額擔保貸款貸后跟蹤管理等工作，促進(jìn)“小額擔保貸款+信用社區建設+創(chuàng )業(yè)培訓”的有機聯(lián)動(dòng)。對經(jīng)信用社區推薦、參加創(chuàng )業(yè)培訓取得合格證書(shū)、完成創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)并經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)、符合小額擔保貸款條件的借款人，要細化管理，積極推進(jìn)降低反擔保門(mén)檻并逐步取消反擔保。

（二）認真落實(shí)《中國人民銀行財政部勞動(dòng)和社會(huì )保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔2006〕5號）的有關(guān)規定，進(jìn)一步細化和嚴格信用社區標準和認定辦法，加強對信用社區的考核管理工作，及時(shí)總結信用社區創(chuàng )建工作好經(jīng)驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵獎懲機制。具體考核指標和考核辦法由各省級財政部門(mén)牽頭制定。

（三）各地人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)和中國人民銀行分支機構要進(jìn)一步密切協(xié)作，充分利用當地就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議制度，建立信用社區建設聯(lián)動(dòng)工作機制，積極健全和完善“人力資源和社會(huì )保障部門(mén)組織創(chuàng )業(yè)培訓—信用社區綜合個(gè)人信用評級—信用社區推薦—經(jīng)辦金融機構發(fā)放貸款—信用社區定期回訪(fǎng)”的小額擔保貸款綠色通道。

除本通知外，中國人民銀行、財政部、原勞動(dòng)和社會(huì )保障部等部門(mén)已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)小額擔保貸款的相關(guān)規定繼續執行。與本通知政策規定不一致的，以本通知為準。

請中國人民銀行各分支機構聯(lián)合當地財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)將本通知速轉發(fā)至轄區內相關(guān)金融機構。




 

中國人民銀行

財政部

人力資源和社會(huì )保障部

二〇〇八年八月四日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/59426.html

本文關(guān)鍵詞： 銀發(fā), 中國人民銀行, 財政部, 人力資源和社會(huì )保障部, 進(jìn)一步改進(jìn), 小額, 擔保, 貸款, 管理, 創(chuàng )業(yè), 就業(yè), 通知