計價(jià)格〔2001〕585號《國家計委財政部關(guān)于全面整頓住房建設收費取消部分收費項目的通知》

國家計委財政部關(guān)于全面整頓住房建設收費取消部分收費項目的通知




計價(jià)格〔2001〕585號           2001年4月16日

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部門(mén)：

近年來(lái)，各級政府針對住房建設領(lǐng)域收費混亂的問(wèn)題采取了一系列整頓措施，取得了一定成效。但從各地反映的情況看，住房建設收費過(guò)多，仍是當前影響住房建設和消費的一個(gè)突出問(wèn)題，企業(yè)和群眾意見(jiàn)很大。為深入貫徹《國務(wù)院批轉國家計委關(guān)于加強房地產(chǎn)價(jià)格調控加快住房建設意見(jiàn)的通知》(國發(fā)〔1998〕34號)精神，切實(shí)減輕房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和購房者負擔，加快住房建設和銷(xiāo)售步伐，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)報請國務(wù)院批準，決定進(jìn)一步開(kāi)展整頓住房建設收費工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、整頓住房建設收費的范圍和重點(diǎn)。整頓住房建設收費的范圍，包括住房建設項目規劃、立項、征地、建設、銷(xiāo)售及使用全過(guò)程的各種收費。整頓的重點(diǎn)是，取消所有未按規定權限和程序設置的收費項目；取消雖按規定權限和程序設置，但與現行產(chǎn)業(yè)政策、行政管理體制變化情況不相符合已失去合理性的收費項目及重復設置的收費項目。

二、取消一批不合法、不合理的收費項目。各地執行的行政事業(yè)性收費項目，凡與本通知公布取消的收費項目(見(jiàn)附件)性質(zhì)、內容相類(lèi)似的，不論冠以何種名稱(chēng)，一律取消。同時(shí)，1999年財政部、國家計委在批復地方涉及企業(yè)負擔的行政事業(yè)性收費項目時(shí)，已明確規定到2000年底取消的收費項目，必須取消。除統一公布取消的及限期取消的收費項目外，其他涉及住房建設的行政事業(yè)性收費項目，各地也要進(jìn)行逐項清理，由省、自治區、直轄市人民政府財政、價(jià)格主管部門(mén)提出取消、保留、合并、降低收費標準的意見(jiàn)，報省、自治區、直轄市人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級人民政府)批準、公布，并報財政部、國家計委備案。

對明令取消的收費項目，價(jià)格部門(mén)要隨即辦理收費許可證注銷(xiāo)手續，財政部門(mén)要及時(shí)收繳已發(fā)放的行政事業(yè)性收費票據。上述收費項目取消后，有關(guān)部門(mén)履行政府規定的行政管理職能所需必要的經(jīng)費開(kāi)支，由同級財政部門(mén)通過(guò)預算酌情予以安排。

三、整頓城市基礎設施配套費。凡在《國家計委財政部關(guān)于取消部分建設項目收費進(jìn)一步加強建設項目收費管理的通知》(計價(jià)費〔1996〕2922號)頒布前，已按規定的審批權限批準征收城市基礎設施配套費及其他專(zhuān)項配套費的，由省級財政、價(jià)格主管部門(mén)對各類(lèi)專(zhuān)項配套費進(jìn)行整頓，將其統一歸并為城市基礎設施配套費；取消與城市基礎設施配套費重復收取的水、電、氣、熱、道路以及其他各種名目的專(zhuān)項配套費。統一歸并后的城市基礎設施配套費，由省級價(jià)格、財政部門(mén)根據近年來(lái)公用事業(yè)價(jià)格改革和調整情況，按照從嚴控制、逐步核減的原則重新核定收費標準。凡是未按規定審批權限批準征收的城市基礎設施配套費或其他各類(lèi)專(zhuān)項配套費，以及計價(jià)費〔1996〕2922號文件頒布后，地方各級人民政府或有關(guān)部門(mén)出臺的城市基礎設施配套費或其他專(zhuān)項配套費，一律取消。

四、合并部分收費項目，適當降低收費標準。已征收城市污水處理費的地區，不得再征收城市排水設施有償使用費。將現行“工程定額編制管理費”和“工程勞動(dòng)定額測定費”合并為“工程定額測定費”，收費標準按照建安工作量的0.4‰～1.4‰收取，西部地區建安工作量較小的城市最高不超過(guò)1.5‰。降低政府部門(mén)收取的征地管理費、房屋拆遷管理費、工程質(zhì)量監督費、勞動(dòng)合同鑒證費、建筑合同鑒證費、工程承包合同鑒證費，收費標準均按現行收費標準的70％計收，并由省級價(jià)格、財政部門(mén)逐項予以重新核定。按照從嚴控制住房建設收費的原則，改革白蟻防治費、地震安全性評價(jià)費、核設施環(huán)境影響評價(jià)費、房屋所有權登記費等收費項目的計費方式，重新核定收費標準，具體辦法由國家計委、財政部另行制定。整頓規范住房交易服務(wù)收費?？辈煸O計、工程監理、房地產(chǎn)評估、委托拆遷服務(wù)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費要堅持自愿委托的原則，嚴格按規定的收費辦法執行。

五、規范壟斷企業(yè)價(jià)格行為。對住房開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)燃氣、自來(lái)水、電力、電話(huà)、有線(xiàn)或光纜電視(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩管三線(xiàn)”)等壟斷企業(yè)的價(jià)格行為進(jìn)行全面整頓。“兩管三線(xiàn)”安裝工程要打破壟斷，引入競爭，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向社會(huì )公開(kāi)招標，自主選擇有相應資質(zhì)的企業(yè)承擔安裝工程；所需設備材料由承擔安裝工程的單位自主或委托中介組織采購。省級價(jià)格主管部門(mén)應加強對“兩管三線(xiàn)”材料費、安裝工程費等相關(guān)價(jià)格的管理，規范壟斷企業(yè)價(jià)格行為。嚴厲查處壟斷企業(yè)強制推銷(xiāo)商品和服務(wù)及強制收費的價(jià)格違法行為。

六、嚴格控制住房建設收費。為促進(jìn)住房建設和消費，各地要采取切實(shí)措施將住房建設中行政事業(yè)性收費占住房?jì)r(jià)格的比重控制在10％以?xún)?。除國家法律、法規規定外，近期內不再出臺新的涉及住房建設的行政事業(yè)性收費項目，保留的收費項目的收費標準不得提高。各地要在清理整頓的基礎上，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)交費登記卡制度，加強對住房建設收費的管理。

七、加強監督檢查。各省、自治區、直轄市人民政府要組織價(jià)格、財政等有關(guān)部門(mén)對公布取消的收費項目和降低的收費標準進(jìn)行檢查。對不按規定取消收費、降低收費標準或變相繼續收費的，要依照有關(guān)規定從嚴查處；對有關(guān)責任人，要按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規定行政處分暫行規定》給予行政處分。國家計委、財政部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)對各地貫徹落實(shí)本通知情況進(jìn)行抽查。

八、整頓住房建設收費，進(jìn)一步規范住房?jì)r(jià)格構成，保持住房?jì)r(jià)格合理穩定，關(guān)系到黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)住房消費，積極擴大內需政策的貫徹落實(shí)，對加快住房制度改革和住房商品化進(jìn)程，促進(jìn)住房建設健康發(fā)展，糾正行業(yè)不正之風(fēng)、反對腐敗具有重要意義。各地區、各部門(mén)應當從大局出發(fā)，高度重視，把此項工作列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。各省、自治區、直轄市人民政府要將貫徹落實(shí)本通知的情況，于2001年9月底前報國家計委、財政部。

 

國家計委財政部公布經(jīng)國務(wù)院批準取消的涉及住房建設的行政事業(yè)性收費項目

房屋開(kāi)發(fā)管理費

房屋租賃管理費

城建檔案裝具成本費

城市衛生管理費

建筑工程綜合規劃保證金

城市綠化建設保證金

臨時(shí)占路保證金

臨時(shí)建筑保證金

開(kāi)發(fā)項目保證金

經(jīng)濟適用住房稅費減免保證金

建安工程質(zhì)量保修押金

伐樹(shù)工程費

房產(chǎn)交易管理鑒證費

工程造價(jià)審查費

預制構件質(zhì)量監督費

暖氣集資費

城市給水建設費

新房進(jìn)住手續費

拆房手續費

房屋兌換管理費

公園建設費

園林綠化管理費

優(yōu)質(zhì)工程獎勵基金

合作建房管理費

城市規劃管理業(yè)務(wù)費

勘察設計監督管理費

征地安置不可預見(jiàn)費

征地農業(yè)人口安置管理費

使用外地勞動(dòng)力單位管理費

房地產(chǎn)抵押管理費

建筑垃圾棄土傾倒管理費

水表立表費

房地產(chǎn)轉讓交易管理費

房改商品房交易管理費

外省施工企業(yè)調節金

節水保證金

電負荷控制費

供電入網(wǎng)費

安全用電費

人防工程建設押金

外來(lái)流動(dòng)人口管理服務(wù)費

使用散裝水泥保證金

教育基礎設施配套費

教師住房建設費

城鎮中小學(xué)校舍修建附加費

建筑設計衛生學(xué)評價(jià)行政性收費

建設項目衛生審批費

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