交辦水〔2018〕168號《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈沿海省際散裝液體危險貨物船舶運輸市場(chǎng)運力調控綜合評審辦法〉的通知》

《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈沿海省際散裝液體危險貨物船舶運輸市場(chǎng)運力調控綜合評審辦法〉的通知》




交辦水〔2018〕168號

各省、自治區、直轄市交通運輸廳（局、委）：

按照《國內水路運輸管理條例》《國內水路運輸管理規定》有關(guān)要求，為落實(shí)《交通運輸部關(guān)于加強沿海省際散裝液體危險貨物船舶運輸市場(chǎng)宏觀(guān)調控的公告》（交通運輸部公告2018年第67號），經(jīng)交通運輸部同意，現將《沿海省際散裝液體危險貨物船舶運輸市場(chǎng)運力調控綜合評審辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

交通運輸部辦公廳

2018年12月25日



 

沿海省際散裝液體危險貨物船舶運輸市場(chǎng)運力調控綜合評審辦法


 

第一章   總  則

第一條  為提高沿海省際散裝液體危險貨物船舶運力調控措施的科學(xué)性，規范運力調控綜合評審活動(dòng)，維護水路運輸市場(chǎng)的公平競爭秩序，促進(jìn)水路運輸安全、綠色、健康、有序發(fā)展，根據《國內水路運輸管理條例》《國內水路運輸管理規定》和《交通運輸部關(guān)于加強沿海省際散裝液體危險貨物船舶運輸市場(chǎng)宏觀(guān)調控的公告》（交通運輸部公告2018年第67號），制定本辦法。

第二條  對沿海省際散裝液體危險貨物船舶運輸市場(chǎng)供求狀況及新增運力開(kāi)展綜合評審，適用本辦法。

前款所稱(chēng)綜合評審，是指以專(zhuān)家論證審查的方式，利用數據分析、評分比較等手段，對市場(chǎng)狀況和企業(yè)申請進(jìn)行分析論證和條件審查的工作過(guò)程。

散裝液體危險貨物船舶，包括原油船、成品油船（含瀝青船）、化學(xué)品船、液化石油氣船（含化工氣體船）、液化天然氣船。

第三條  綜合評審按原油船、成品油船、化學(xué)品船、液化石油氣船、液化天然氣船運輸市場(chǎng)分別組織開(kāi)展。包括對沿海省際散裝液體危險貨物船舶運輸的市場(chǎng)供需狀況及運力需求的綜合分析論證、對新增運力申請企業(yè)情況的綜合評審。

第四條  交通運輸部水運局負責綜合評審的管理工作，負責建立完善綜合評審專(zhuān)家庫。

第五條  綜合評審結論是作出運力調控措施和新增運力許可決定的重要參考依據。
 

第二章   綜合評審程序
 

第六條  綜合評審由交通運輸部通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，委托技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)單位組織開(kāi)展。

第七條  技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)單位按照委托，對沿海省際散裝液體危險貨物船舶運輸進(jìn)行市場(chǎng)統計和調查分析，根據運力供需狀況等編制年度運力需求分析論證報告，組織專(zhuān)家進(jìn)行綜合分析論證，對新增運力申請企業(yè)的有關(guān)情況組織專(zhuān)家進(jìn)行綜合評審。

第八條  新增運力申請企業(yè)情況綜合評審采取專(zhuān)家集中審查的方式，按照下列程序進(jìn)行：

（一）專(zhuān)家綜合評審前，技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)單位在交通運輸部水運局的監督下按照第二十一條確定的回避原則，從專(zhuān)家庫中隨機抽取7名專(zhuān)家組成專(zhuān)家組。專(zhuān)家組成員應當包括水路運輸管理、海事管理、船舶技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等相關(guān)方面的專(zhuān)家。

（二）由專(zhuān)家組成員從專(zhuān)家組中推薦一名組長(cháng)，負責主持本次專(zhuān)家綜合評審。

（三）專(zhuān)家組成員按照申請企業(yè)情況綜合評審表（見(jiàn)附表）各自獨立實(shí)名打分。去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后，取平均分為企業(yè)的最終得分。

（四）專(zhuān)家組組長(cháng)負責組織形成綜合評審結果，經(jīng)專(zhuān)家組全體成員簽字確認。

第九條  最終得分為60分及以上的企業(yè)，按申請新增運力涉及的運輸市場(chǎng)種類(lèi)、分數高低進(jìn)行綜合評審分類(lèi)排序。最終得分相同的，依次按附表中“企業(yè)有關(guān)資質(zhì)條件符合度情況”“企業(yè)安全綠色發(fā)展情況”“企業(yè)守法誠信及服務(wù)情況”“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)情況”的評審項目得分高低進(jìn)行排序。最終得分未達到60分的企業(yè)，不參加本次綜合評審排序。

第十條  技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)單位應當在專(zhuān)家綜合評審完成后3個(gè)工作日內將綜合評審結果及相關(guān)評審材料報交通運輸部水運局。交通運輸部水運局在交通運輸部網(wǎng)站公示綜合評審結果，公示期為5個(gè)工作日。

第十一條  對綜合評審結果有異議的，可以在公示期內提出異議申請。提出異議申請應當實(shí)名，并提供有關(guān)詳細線(xiàn)索或者證據。

交通運輸部水運局負責組織對異議申請進(jìn)行調查核實(shí)。經(jīng)查實(shí)確實(shí)存在問(wèn)題并影響評審結果的，應當及時(shí)更正，重新確定并形成本次綜合評審的最終排序。

第十二條  在當年各市場(chǎng)新增運力總規模額度內，根據最終排序的先后順序和企業(yè)申請情況，按照每輪次1艘的原則確定獲得新增運力資格的企業(yè)及新增運力情況。

第十三條  交通運輸部水運局對外公布本次綜合評審最終結果。

第十四條  所有通過(guò)綜合評審且得到新增運力批準的企業(yè)，如新增運力比批準運力載重噸增加或者減少超過(guò)15%的，應當重新參加綜合評審，已批準文件失效。

第十五條  交通運輸部根據技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)單位編制的年度運力需求分析論證報告和專(zhuān)家論證結果，確定當年沿海省際散裝液體危險貨物船舶運輸市場(chǎng)運力調控措施，包括各市場(chǎng)新增運力總規模和優(yōu)先發(fā)展船型等，并于每年4月底前予以公布。

第十六條  根據公布的運力調控措施和自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，企業(yè)可以向所在地設區的市級水路運輸管理部門(mén)提出新增沿海省際散裝液體危險貨物船舶運力申請，并遞交相關(guān)申請材料。

所在地設區的市級水路運輸管理部門(mén)提出初步審查意見(jiàn)后按照有關(guān)規定轉報。

第十七條  交通運輸部水運局根據運力調控措施，對新增運力許可申請進(jìn)行審核，并依據專(zhuān)家對申請企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模、管理水平、安全記錄、誠信經(jīng)營(yíng)等情況的綜合評審結果，擇優(yōu)作出許可決定。
 

第三章   申報材料

第十八條  企業(yè)申請沿海省際散裝液體危險貨物船舶運輸新增運力，應當按照附表中的評分標準提交相關(guān)材料。

第十九條  申請企業(yè)應當確保提交材料的完整性，因材料不完整導致相關(guān)審查內容無(wú)法打分的，該項不得分。

第二十條  申請企業(yè)應當確保提交材料的真實(shí)性，對因材料失真、存在欺騙行為影響專(zhuān)家綜合評審結果的，取消參加本年度綜合評審的資格。情節嚴重、性質(zhì)惡劣的，納入全國水路運輸市場(chǎng)信用管理并進(jìn)行相應處置。
 

第四章   專(zhuān)家管理
 

第二十一條  參加新增運力企業(yè)情況綜合評審的專(zhuān)家實(shí)行回避制度。有下列情形之一的，不得進(jìn)入專(zhuān)家組：

（一）與提出申請的企業(yè)主要負責人為近親屬關(guān)系的；

（二）與提出申請的企業(yè)有經(jīng)濟利益關(guān)系的。

第二十二條  專(zhuān)家組成員應當按照本辦法，對申請材料進(jìn)行獨立、客觀(guān)、公正的審查，不得受任何單位和個(gè)人的干預和影響。

第二十三條  參評專(zhuān)家不得以任何形式打探申請企業(yè)和其他參評專(zhuān)家的信息，并簽訂保密承諾書(shū)。專(zhuān)家審查期間和綜合評審結果正式對外公開(kāi)前，專(zhuān)家應當嚴格遵守有關(guān)工作紀律，不得以任何形式向參評企業(yè)或者與參評企業(yè)有利益關(guān)系的單位和個(gè)人透露評審信息。

第二十四條  專(zhuān)家組成員和參評企業(yè)或者其他單位、自然人如發(fā)現有關(guān)人員存在不公正行為，應當及時(shí)報告交通運輸部水運局。

第二十五條  專(zhuān)家有下列情形之一的，交通運輸部水運局取消其專(zhuān)家資格：

（一）無(wú)正當理由拒絕參加綜合評審活動(dòng)或未經(jīng)同意中途退出綜合評審活動(dòng)的；

（二）綜合評審期間私下接觸參評企業(yè)的；

（三）收受參評企業(yè)及相關(guān)人員財物或者其他好處的；

（四）違反保密規定，泄露有關(guān)綜合評審情況和資料的；

（五）由于健康等個(gè)人原因，不能勝任綜合評審工作的。
 

第五章   附  則

第二十六條  在專(zhuān)家綜合評審前，有關(guān)工作人員不得向專(zhuān)家透露任何參評企業(yè)信息，不得向任何專(zhuān)家透露其他參評專(zhuān)家信息，不得向參評企業(yè)透露任何參評專(zhuān)家信息。

在開(kāi)展綜合評審工作中，任何單位或者個(gè)人不得以任何形式干預或者影響專(zhuān)家評審，有關(guān)工作人員及專(zhuān)家徇私舞弊，相互串通，以及泄露企業(yè)商業(yè)秘密的，依法依規承擔相應責任。

第二十七條  符合《交通運輸部關(guān)于國內水路運輸企業(yè)自有船舶運力達標問(wèn)題的通知》（交水發(fā)〔2017〕125號）和《交通運輸部關(guān)于加強沿海省際散裝液體危險貨物船舶運輸市場(chǎng)宏觀(guān)調控的公告》（交通運輸部公告2018年第67號）關(guān)于“退一進(jìn)一”或“退多進(jìn)一”有關(guān)要求的，免于參加綜合評審。

第二十八條  本辦法由交通運輸部水運局負責解釋。

第二十九條  本辦法自2019年1月1日起實(shí)施，有效期為5年，到期后如有必要延長(cháng)執行的，重新公布。《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈沿海省際危險品水路運輸企業(yè)新增化學(xué)品船液化氣船運力綜合評價(jià)辦法〉的通知》（交辦水〔2017〕106號）同時(shí)廢止。


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