勞社部發(fā)〔2006〕46號《勞動(dòng)和社會(huì )保障部關(guān)于建立勞動(dòng)用工備案制度的通知》

勞動(dòng)和社會(huì )保障部關(guān)于建立勞動(dòng)用工備案制度的通知




勞社部發(fā)〔2006〕46號

各省、自治區、直轄市勞動(dòng)和社會(huì )保障廳（局）：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規定》【該文被《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規定》廢止】，加強勞動(dòng)用工管理，規范勞動(dòng)用工秩序，全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施，維護勞動(dòng)者和用人單位的合法權益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，現就建立勞動(dòng)用工備案制度有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認識建立勞動(dòng)用工備案制度的重要意義

建立勞動(dòng)用工備案制度，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)履行社會(huì )管理和市場(chǎng)監管職能，加強對用人單位勞動(dòng)用工宏觀(guān)管理的重要措施，是規范勞動(dòng)用工秩序，全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，維護勞動(dòng)者和用人單位雙方合法權益的重要手段。做好這項工作，對促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，保持社會(huì )穩定具有十分重要的意義。各級勞動(dòng)保障行政部門(mén)要從規范社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度，充分認識建立勞動(dòng)用工備案制度的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實(shí)推動(dòng)這項制度全面建立和實(shí)施。

二、明確建立勞動(dòng)用工備案制度的目標任務(wù)

建立勞動(dòng)用工備案制度的目標任務(wù)是，從2007年起，我國境內所有用人單位招用依法形成勞動(dòng)關(guān)系的職工，都應到登記注冊地的縣級以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理勞動(dòng)用工備案手續；到2008年底，全國省、市、縣三級都要建立以簽訂勞動(dòng)合同為基礎的勞動(dòng)用工備案制度，并依托金保工程勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現國家、省、市三級勞動(dòng)用工信息數據的交換與共享，基本建立全國勞動(dòng)用工信息基礎數據庫。

三、規范勞動(dòng)用工備案的內容和要求

（一）用人單位進(jìn)行勞動(dòng)用工備案的信息應當包括：用人單位名稱(chēng)、法定代表人、經(jīng)濟類(lèi)型、組織機構代碼，招用職工的人數、姓名、性別、公民身份號碼，與職工簽訂勞動(dòng)合同的起止時(shí)間，終止或解除勞動(dòng)合同的人數、職工姓名、時(shí)間等。各省、自治區、直轄市勞動(dòng)保障行政部門(mén)可根據實(shí)際需要適當增加備案信息。

（二）用人單位新招用職工或與職工續訂勞動(dòng)合同的，應自招用或續訂勞動(dòng)合同之日起30日內進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。用人單位與職工終止或解除勞動(dòng)合同的，應在終止或解除勞動(dòng)合同后7日內進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。

用人單位名稱(chēng)、法定代表人、經(jīng)濟類(lèi)型、組織機構代碼發(fā)生變更后，應在30日內辦理勞動(dòng)用工備案變更手續。用人單位注銷(xiāo)后，應在7日內辦理勞動(dòng)用工備案注銷(xiāo)手續。

（三）用人單位登記注冊地與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地不一致的，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)地的勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。

四、大力推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度的實(shí)施

（一）各級勞動(dòng)保障行政部門(mén)要高度重視建立勞動(dòng)用工備案制度，加強統一領(lǐng)導，指定機構、配備專(zhuān)門(mén)人員負責勞動(dòng)用工備案工作。勞動(dòng)工資、就業(yè)、失業(yè)、統計和勞動(dòng)保障監察等相關(guān)機構要加強協(xié)調配合，搞好勞動(dòng)保障部門(mén)內部各項涉及勞動(dòng)用工備案、登記工作的相互銜接，實(shí)現資源共享，避免相同內容重復備案。要在組織力量搞好調查摸底，掌握本地區用人單位戶(hù)數及現有勞動(dòng)用工情況的基礎上，按照相關(guān)數據信息全面、準確、規范、統一的要求，為每個(gè)用人單位建立勞動(dòng)用工臺賬，逐步建立和完善勞動(dòng)用工信息數據庫，實(shí)現對用人單位勞動(dòng)用工及勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)管理。

（二）搞好勞動(dòng)用工備案服務(wù)。健全勞動(dòng)用工備案工作制度，完善工作流程和操作程序，采取直接備案、郵寄備案和網(wǎng)絡(luò )備案等方式，方便用人單位辦理勞動(dòng)用工備案手續。具備條件的地區要盡可能實(shí)行網(wǎng)絡(luò )備案方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現代化手段，提供有關(guān)勞動(dòng)用工備案制式表格的下載服務(wù)，公布勞動(dòng)用工備案工作流程。

（三）加強對勞動(dòng)用工備案情況的監督檢查。采取提前通告、跟蹤催辦和監督檢查等辦法，督促用人單位及時(shí)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。要建立職工查詢(xún)舉報渠道，方便職工及時(shí)查詢(xún)用人單位是否進(jìn)行了勞動(dòng)用工備案、備案的內容是否真實(shí)。對不履行備案義務(wù)、備案內容不真實(shí)、不依法簽訂勞動(dòng)合同的用人單位，責令其限期改正，對拒不改正的，依法給予相應處罰。要充分發(fā)揮媒體的宣傳和監督作用，大力宣傳勞動(dòng)用工備案制度的重要性和必要性，不斷增強用人單位進(jìn)行勞動(dòng)用工備案的主動(dòng)性，對不按規定進(jìn)行勞動(dòng)用工備案、侵害職工合法權益的典型事例要予以曝光。

（四）充分發(fā)揮勞動(dòng)用工備案信息在政府宏觀(guān)管理和市場(chǎng)監管中的作用。定期對轄區內勞動(dòng)用工備案信息進(jìn)行綜合分析，全面掌握用人單位勞動(dòng)用工的存量、變量以及勞動(dòng)合同簽訂等情況，為制定勞動(dòng)保障政策提供決策依據。特別是要通過(guò)勞動(dòng)用工備案動(dòng)態(tài)掌握用人單位勞動(dòng)合同簽訂的情況，及時(shí)督促用人單位與職工簽訂勞動(dòng)合同，維護職工與用人單位雙方的合法權益。

（五）各省、自治區、直轄市勞動(dòng)保障行政部門(mén)要按照通知要求，制定本地區開(kāi)展勞動(dòng)用工備案的具體操作辦法。


 

勞動(dòng)和社會(huì )保障部

二○○六年十二月二十二日

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