法發(fā)〔2018〕20號《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化司法公開(kāi)的意見(jiàn)》

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化司法公開(kāi)的意見(jiàn)



法發(fā)〔2018〕20號

加強司法公開(kāi)是落實(shí)憲法法律原則、保障人民群眾參與司法的重大舉措，是深化司法體制綜合配套改革、健全司法權力運行機制的重要內容，是推進(jìn)全面依法治國、建設社會(huì )主義法治國家的必然要求。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視司法公開(kāi)工作，黨的十八屆三中、四中全會(huì )將推進(jìn)司法公開(kāi)，構建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機制作為全面深化改革和全面依法治國的重要任務(wù)，作出一系列重大部署。人民法院堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的工作目標，推進(jìn)司法公開(kāi)達到前所未有的廣度和深度，取得顯著(zhù)成效。目前，司法公開(kāi)規范化、制度化、信息化水平顯著(zhù)提升，審判流程公開(kāi)、庭審活動(dòng)公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執行信息公開(kāi)四大平臺全面建成運行，開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機制已經(jīng)基本形成，在保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權，促進(jìn)提升司法為民、公正司法能力以及弘揚法治精神、講好中國法治故事等方面發(fā)揮了重要作用。司法公開(kāi)是新時(shí)代法治中國建設的生動(dòng)實(shí)踐，已經(jīng)成為我國在開(kāi)展國際司法交流合作中的一張亮麗名片。

黨的十九大明確提出深化依法治國實(shí)踐、深化司法體制綜合配套改革的重大任務(wù)，并對深化權力運行公開(kāi)作出新的重大部署，強調“要加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽(yáng)光下運行，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，為人民法院進(jìn)一步深化司法公開(kāi)指明了方向，提出了新的更高要求。為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)司法公開(kāi)的一系列重大決策部署，總結司法公開(kāi)工作經(jīng)驗，鞏固黨的十八大以來(lái)司法公開(kāi)工作取得的成果，推動(dòng)開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機制更加成熟定型，實(shí)現審判體系和審判能力現代化，促進(jìn)新時(shí)代人民法院工作實(shí)現新發(fā)展，現對進(jìn)一步深化司法公開(kāi)工作提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

1.指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì )精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的工作目標，高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，進(jìn)一步深化司法公開(kāi)，不斷拓展司法公開(kāi)的廣度和深度，健全完善司法公開(kāi)制度機制體系，優(yōu)化升級司法公開(kāi)平臺載體，大幅提升司法公開(kāi)精細化、規范化、信息化水平，推進(jìn)建設更加開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機制，形成全面深化司法公開(kāi)新格局，促進(jìn)實(shí)現審判體系和審判能力現代化，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，促進(jìn)增強全民法治意識，講好中國法治故事，傳播中國法治聲音。

2.基本原則。

（1）堅持主動(dòng)公開(kāi)。深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記提出的“讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)法藏身”重要指示要求，充分認識深化司法公開(kāi)工作的重大意義，進(jìn)一步增強主動(dòng)接受監督意識，真正變被動(dòng)公開(kāi)為主動(dòng)公開(kāi)，繼續健全完善陽(yáng)光司法機制，努力讓正義不僅要實(shí)現，還要以看得見(jiàn)的方式實(shí)現。

（2）堅持依法公開(kāi)。嚴格履行憲法法律規定的公開(kāi)審判職責，切實(shí)保障人民群眾參與司法、監督司法的權利。嚴格執行法律規定的公開(kāi)范圍，依法公開(kāi)相關(guān)信息，同時(shí)要嚴守國家秘密、審判秘密，保護當事人信息安全。尊重司法規律，明確司法公開(kāi)的內容、范圍、方式和程序，確保司法公開(kāi)工作規范有序開(kāi)展。

（3）堅持及時(shí)公開(kāi)。嚴格遵循司法公開(kāi)的時(shí)效性要求，凡屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的，均應及時(shí)公開(kāi)，不得無(wú)故延遲。有明確公開(kāi)時(shí)限規定的，嚴格在規定時(shí)限內公開(kāi)。沒(méi)有明確公開(kāi)時(shí)限要求的，根據相關(guān)信息性質(zhì)特點(diǎn)，在合理時(shí)間內公開(kāi)。

（4）堅持全面公開(kāi)。以公開(kāi)為原則、以不公開(kāi)為例外，推動(dòng)司法公開(kāi)覆蓋人民法院工作各領(lǐng)域、各環(huán)節。堅持程序事項公開(kāi)與實(shí)體內容公開(kāi)相結合、審判執行信息公開(kāi)與司法行政信息公開(kāi)相結合、通過(guò)傳統方式公開(kāi)與運用新媒體方式公開(kāi)相結合，最大限度保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。

（5）堅持實(shí)質(zhì)公開(kāi)。緊緊圍繞人民群眾司法需求，依法及時(shí)公開(kāi)當事人和社會(huì )公眾最關(guān)注、最希望了解的司法信息，切實(shí)將司法公開(kāi)重心聚焦到服務(wù)群眾需求和保障公眾參與上來(lái)。不斷完善司法公開(kāi)平臺的互動(dòng)功能、服務(wù)功能和便民功能，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，努力把深化司法公開(kāi)變成人民法院和人民群眾雙向互動(dòng)的過(guò)程，讓司法公開(kāi)成為密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。

二、進(jìn)一步深化司法公開(kāi)的內容和范圍

3.全面拓展司法公開(kāi)范圍。尊重司法活動(dòng)規律，根據四級法院職能定位，進(jìn)一步明確司法公開(kāi)的內容和范圍。對涉及當事人合法權益、社會(huì )公共利益，需要社會(huì )廣泛知曉的司法信息，應當納入司法公開(kāi)范圍，根據其性質(zhì)特點(diǎn)，區分向當事人公開(kāi)或向社會(huì )公眾公開(kāi)。對于人民法院基本情況、審判執行、訴訟服務(wù)、司法改革、司法行政事務(wù)、國際司法交流合作、隊伍建設等方面信息，除依照法律法規、司法解釋不予公開(kāi)以及其他不宜公開(kāi)的外，應當采取適當形式主動(dòng)公開(kāi)。

4.深化人民法院基本信息公開(kāi)。人民法院應當主動(dòng)公開(kāi)以下基本信息，堅持動(dòng)態(tài)更新，保證準確、清晰、易獲取，方便人民群眾及時(shí)、準確了解掌握。

（1）機構設置；

（2）司法解釋?zhuān)?br />
（3）指導性案例；

（4）規范性文件；

（5）向同級人民代表大會(huì )所作的工作報告；

（6）重要會(huì )議、重大活動(dòng)和重要工作等動(dòng)態(tài)信息；

（7）其他需要社會(huì )廣泛知曉的基本信息。

5.深化審判執行信息公開(kāi)。人民法院應當主動(dòng)公開(kāi)以下審判執行信息，逐步推進(jìn)公開(kāi)范圍覆蓋審判執行各領(lǐng)域，健全完善審判執行信息公開(kāi)制度規范，促進(jìn)統一公開(kāi)流程標準，確保審判執行權力始終在陽(yáng)光下運行。

（1）司法統計信息；

（2）審判執行流程信息；

（3）公開(kāi)開(kāi)庭審理案件的庭審活動(dòng)；

（4）裁判文書(shū)；

（5）重大案件審判情況；

（6）執行工作信息；

（7）減刑、假釋、暫予監外執行信息；

（8）企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息；

（9）各審判執行領(lǐng)域年度工作情況和典型案例；

（10）司法大數據研究報告；

（11）審判執行理論研究、司法案例研究成果；

（12）其他涉及當事人合法權益、社會(huì )公共利益或需要社會(huì )廣泛知曉的審判執行信息。

6.深化訴訟服務(wù)信息公開(kāi)。人民法院應當主動(dòng)公開(kāi)以下訴訟服務(wù)信息，著(zhù)力提升訴訟服務(wù)信息獲取的便捷性，提高訴訟服務(wù)水平，切實(shí)方便當事人訴訟。

（1）訴訟指南；

（2）人民法院公告；

（3）司法拍賣(mài)和確定財產(chǎn)處置參考價(jià)相關(guān)信息；

（4）司法鑒定、評估、檢驗、審計等專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)業(yè)人員信息，破產(chǎn)管理人信息，暫予監外執行組織診斷工作信息，專(zhuān)家庫信息；

（5）特邀調解員、特邀調解組織、駐點(diǎn)值班律師、參與訴訟服務(wù)的專(zhuān)家志愿者等信息；

（6）申訴信訪(fǎng)渠道；

（7）其他涉及當事人合法權益、社會(huì )公共利益或需要社會(huì )廣泛知曉的訴訟服務(wù)信息。

7.深化司法改革信息公開(kāi)。人民法院應當主動(dòng)公開(kāi)以下司法改革信息，提高司法改革工作透明度，增強人民群眾對司法改革的獲得感。

（1）人民法院司法改革文件；

（2）人民法院重大司法改革任務(wù)進(jìn)展情況；

（3）人民法院司法改革典型案例；

（4）其他需要社會(huì )廣泛知曉的司法改革信息。

8.深化司法行政事務(wù)信息公開(kāi)。人民法院應當主動(dòng)公開(kāi)以下司法行政事務(wù)信息，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，自覺(jué)接受社會(huì )監督，切實(shí)提高司法行政事務(wù)辦理的透明度和規范化水平。

（1）涉及社會(huì )公共利益或社會(huì )關(guān)切的人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理情況；

（2）部門(mén)預算、決算公開(kāi)說(shuō)明；

（3）人民法院信息化技術(shù)標準；

（4）其他需要社會(huì )廣泛知曉的司法行政事務(wù)信息。

9.深化國際司法交流合作信息公開(kāi)。人民法院應當主動(dòng)公開(kāi)以下國際司法交流合作信息，加強司法文明交流互鑒，充分展示中國法院良好國際形象，促進(jìn)提升我國司法的國際競爭力、影響力和公信力。

（1）人民法院開(kāi)展的重要國際司法交流合作活動(dòng)情況；

（2）人民法院舉辦和參與重要國際司法會(huì )議情況；

（3）其他需要社會(huì )廣泛知曉的國際司法交流合作信息。

10.深化隊伍建設信息公開(kāi)。人民法院應當主動(dòng)公開(kāi)以下隊伍建設信息，為社會(huì )公眾知曉、參與和監督人民法院隊伍建設工作提供便利。

（1）黨的建設情況；

（2）人事工作情況；

（3）紀檢監察信息；

（4）先進(jìn)典型信息；

（5）教育培訓工作情況；

（6）司法警察工作情況；

（7）法院文化建設情況；

（8）其他需要社會(huì )廣泛知曉的隊伍建設情況。

11.建立完善司法公開(kāi)內容動(dòng)態(tài)調整制度。根據黨中央和最高人民法院關(guān)于司法公開(kāi)工作的部署要求，結合社會(huì )公眾關(guān)切和人民法院實(shí)際，按年度明確司法公開(kāi)工作重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調整更新司法公開(kāi)內容，穩步有序拓展司法公開(kāi)范圍。

12.推進(jìn)司法公開(kāi)規范化標準化建設。最高人民法院要健全完善司法公開(kāi)制度規范體系，圍繞人民法院工作重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節和人民群眾關(guān)注的重要司法信息，總結各地法院工作經(jīng)驗，加強司法公開(kāi)規范化標準化建設，積極研究出臺相關(guān)技術(shù)標準和操作規程，強化對下監督和分類(lèi)指導，不斷提升司法公開(kāi)質(zhì)效。各高級人民法院要指導推進(jìn)本轄區司法公開(kāi)規范化標準化建設工作。

三、完善和規范司法公開(kāi)程序

13.健全司法公開(kāi)形式。司法公開(kāi)形式應當因地制宜、因事而定、權威規范、注重實(shí)效，便于公眾及時(shí)準確獲取，堅決防止形式主義。最高人民法院就司法公開(kāi)形式有統一要求的，應當按照相關(guān)要求進(jìn)行公開(kāi)。鼓勵基層人民法院探索行之有效、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的司法公開(kāi)形式。結合實(shí)際，可以通過(guò)以下載體進(jìn)行公開(kāi)：

（1）報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等公共媒體；

（2）依照《中華人民共和國人民法院法庭規則》開(kāi)放旁聽(tīng)或報道庭審活動(dòng)；

（3）人民法院公報、公告、規范性文件或其他正式出版物；

（4）人民法院政務(wù)網(wǎng)站或其他權威網(wǎng)站平臺；

（5）新聞發(fā)布會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )等；

（6）人民法院官方微博、微信公眾號、新聞客戶(hù)端等新媒體；

（7）人民法院訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)、移動(dòng)微法院等訴訟服務(wù)平臺；

（8）其他便于及時(shí)準確獲取的方式。

14.暢通當事人和律師獲取司法信息渠道。僅向當事人或利害關(guān)系人公開(kāi)的信息，必須嚴格依照相關(guān)訴訟法及有關(guān)規定公開(kāi)，不得向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。在確保信息安全前提下，可以充分運用信息化手段為當事人或利害關(guān)系人獲取司法信息提供便利。大力加強律師服務(wù)平臺建設，為律師依法履職提供便利，更好發(fā)揮律師在促進(jìn)司法為民、公正司法中的重要作用。

15.明確司法公開(kāi)責任主體。按照屬地管理、歸口管理、分級負責的原則，明確各項司法公開(kāi)內容的責任主體，負責辦理司法公開(kāi)事項、管理公開(kāi)內容，并對其合法性、完整性、準確性、時(shí)效性、安全性負責。建立健全司法公開(kāi)協(xié)調機制，公開(kāi)內容涉及多個(gè)人民法院、人民法院多個(gè)內設機構或者其他單位的，應當經(jīng)協(xié)調一致后予以公開(kāi)，確保司法公開(kāi)信息準確完整。

16.完善司法公開(kāi)流程和管理機制。建立健全司法公開(kāi)工作機制，完善工作流程，明確管理責任，規范有序推進(jìn)司法公開(kāi)工作。各部門(mén)提出擬公開(kāi)事項，應對具體公開(kāi)內容進(jìn)行核實(shí)把關(guān)，需要審批的經(jīng)履行審批程序后予以公開(kāi)。建立健全公開(kāi)重大敏感事項前的風(fēng)險評估機制。建立健全社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)的跟蹤回應機制，加強司法公開(kāi)政策解讀工作，切實(shí)回應社會(huì )關(guān)切和群眾司法需求。對于社會(huì )輿論因不了解情況產(chǎn)生模糊認識或錯誤看法的，要主動(dòng)發(fā)布權威信息，澄清事實(shí)、釋疑解惑。司法公開(kāi)平臺載體的管理者、運營(yíng)者以及其他相關(guān)責任主體，依職權對擬在其平臺載體上公開(kāi)的事項，履行好編輯把關(guān)責任和日常監測管理責任。

17.嚴格落實(shí)司法公開(kāi)保密審查機制。建立健全司法公開(kāi)保密審查機制。承辦司法公開(kāi)事項時(shí)應當同步進(jìn)行保密審查，加強對國家秘密、審判秘密、商業(yè)秘密、公民隱私權和個(gè)人信息安全的保護，實(shí)現依法公開(kāi)與保守秘密的有機統一。屬于司法公開(kāi)內容范圍的，嚴格按照人民法院工作國家秘密范圍或已定密事項開(kāi)展定密工作，不得隨意擴大定密范圍。

四、加強司法公開(kāi)平臺載體建設管理

18.加強人民法院公報、白皮書(shū)工作。充分發(fā)揮公報作為各類(lèi)重要司法信息標準文本和權威載體的作用，及時(shí)準確刊登重要法律文獻、司法解釋、司法文件、司法統計、典型案例等重要司法信息。積極推進(jìn)歷史公報數字化工作，建立完善覆蓋全面的人民法院公報數據庫，提供開(kāi)放在線(xiàn)服務(wù)。重點(diǎn)圍繞服務(wù)大局、司法為民、公正司法的重要司法政策、重大司法舉措以及重要審判工作情況，扎實(shí)做好白皮書(shū)編寫(xiě)、制作、發(fā)布和宣傳工作，切實(shí)增強白皮書(shū)權威性、規范性和可讀性。對于具有重要影響的白皮書(shū)，加大宣傳推介力度，推進(jìn)多語(yǔ)言譯制工作，提高人民法院白皮書(shū)的傳播力、影響力。

19.加強人民法院政務(wù)網(wǎng)站建設管理。主動(dòng)適應信息技術(shù)發(fā)展、傳播方式變革趨勢，提高人民法院政務(wù)網(wǎng)站服務(wù)司法公開(kāi)、回應社會(huì )關(guān)切、弘揚法治精神的能力，努力將人民法院政務(wù)網(wǎng)站建設成為及時(shí)、準確、規范、高效的司法公開(kāi)平臺、互動(dòng)交流平臺和公共服務(wù)平臺。加強政務(wù)網(wǎng)站內容建設和規范管理，強化信息發(fā)布更新，及時(shí)歸并或關(guān)閉內容更新沒(méi)有保障的欄目版塊，避免因內容更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準確、意見(jiàn)建議不回應影響司法公開(kāi)效果。

20.加強全國法院政務(wù)網(wǎng)站建設統籌。編制完善全國法院政務(wù)網(wǎng)站發(fā)展指引，明確四級法院政務(wù)網(wǎng)站功能定位和內容建設要求，分級統一相關(guān)技術(shù)標準。推進(jìn)全國法院政務(wù)網(wǎng)站集約化建設，將確實(shí)缺乏可靠人力、財力和機制保障的基層人民法院網(wǎng)站遷移到上級人民法院網(wǎng)站技術(shù)平臺統一運營(yíng)或向安全可控的云服務(wù)平臺遷移，避免重復建設，保證技術(shù)安全。加強各級人民法院政務(wù)網(wǎng)站間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)全國法院政務(wù)網(wǎng)站群建設，促進(jìn)資源整合共享，形成一體化司法公開(kāi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，增強人民法院政務(wù)網(wǎng)站傳播效果。

21.進(jìn)一步深化司法公開(kāi)四大平臺建設。深化中國審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)建設，全面落實(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)審判流程信息的規定，完善相關(guān)業(yè)務(wù)規范和技術(shù)標準，推進(jìn)網(wǎng)上辦案數據自動(dòng)采集，推動(dòng)實(shí)現審判流程信息精準推送。擴大庭審公開(kāi)范圍，推進(jìn)庭審網(wǎng)絡(luò )直播工作，通過(guò)對更多案件特別是有典型意義的案件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )直播，主動(dòng)接受社會(huì )監督，促進(jìn)提升司法能力，深入開(kāi)展法治教育。加大裁判文書(shū)全面公開(kāi)力度，嚴格不上網(wǎng)核準機制，杜絕選擇性上網(wǎng)問(wèn)題，規范上網(wǎng)裁判文書(shū)管理，加強裁判文書(shū)數據資源研究利用。加大執行信息公開(kāi)力度，拓展執行信息公開(kāi)范圍，推動(dòng)完善“一處失信、處處受限”信用懲戒大格局，強化公開(kāi)、透明、規范執行，促進(jìn)執行工作高水平運行。加大司法公開(kāi)四大平臺建設整合力度，注重用戶(hù)體驗，優(yōu)化平臺功能，完善程序制度，更加重視移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代新特點(diǎn)，促進(jìn)平臺從單向披露轉為多向互動(dòng)，讓訴訟活動(dòng)更加透明、訴訟結果更可預期。

22.充分發(fā)揮現代信息技術(shù)促進(jìn)司法公開(kāi)作用。全力推動(dòng)智慧法院由初步形成向全面建設邁進(jìn)，逐步實(shí)現全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開(kāi)、全方位智能服務(wù)。探索大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等現代信息技術(shù)在司法公開(kāi)中的深度應用，推動(dòng)實(shí)現司法信息自動(dòng)生成、智能分析、全程留痕、永久可追溯等功能，進(jìn)一步提高司法公開(kāi)自動(dòng)化信息化智能化水平。深入開(kāi)展司法大數據挖掘研究和拓展應用，推進(jìn)全國法院全面實(shí)現電子卷宗隨案同步生成和深度應用工作，加強中國司法大數據研究院建設，深化司法大數據研究成果轉化利用。大力加強網(wǎng)絡(luò )安全建設，切實(shí)維護人民法院信息數據安全。

23.增強司法公開(kāi)平臺服務(wù)民族地區群眾和對外宣傳功能。加強最高人民法院、民族地區人民法院政務(wù)網(wǎng)站和其他重要司法公開(kāi)平臺的民族語(yǔ)言版塊建設，積極推進(jìn)重要司法公開(kāi)內容的民族語(yǔ)言譯制工作，切實(shí)保障民族地區群眾參與司法、監督司法的權利，更好滿(mǎn)足民族地區群眾司法需求。加強最高人民法院政務(wù)網(wǎng)站、國際商事法庭網(wǎng)站等司法公開(kāi)平臺的外文版建設，強化對外宣傳服務(wù)功能。海事法院和對外交往頻繁、涉外案件較多的法院根據自身條件，推進(jìn)司法公開(kāi)平臺外文版或外文版塊建設，開(kāi)展多語(yǔ)言譯制和對外宣傳推介工作。

24.加強與新聞媒體的良性互動(dòng)。進(jìn)一步暢通與新聞媒體的合作渠道，充分運用新聞媒體資源，主動(dòng)接受輿論監督。加強人民法院新聞發(fā)布工作，建立完善人民法院新聞發(fā)言人制度，健全優(yōu)秀新聞發(fā)言人培養選拔機制。逐步建立覆蓋全國法院的例行新聞發(fā)布制度，完善和規范新聞發(fā)布流程標準，及時(shí)權威發(fā)布人民法院工作重大舉措和社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)案件等重要司法信息。

25.加強人民法院自有媒體建設和新聞宣傳工作。加強人民法院自有傳統媒體和新媒體平臺的建設管理，促進(jìn)傳統媒體與新媒體融合發(fā)展，充分運用各類(lèi)新媒體平臺，拓寬司法公開(kāi)渠道，提升司法公開(kāi)效果。加強新時(shí)代人民法院新聞輿論宣傳工作，自覺(jué)承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，牢牢把握正確輿論導向，充分展現法治中國建設和司法事業(yè)發(fā)展重大成就，廣泛傳播社會(huì )正能量。

五、強化組織保障

26.落實(shí)司法公開(kāi)工作責任制。各級人民法院要將司法公開(kāi)工作列入重要議事日程，建立健全司法公開(kāi)工作責任制，加強組織領(lǐng)導，統籌協(xié)調推進(jìn)，進(jìn)一步提升司法公開(kāi)保障水平。各級人民法院院長(cháng)承擔本單位司法公開(kāi)領(lǐng)導責任，每年至少聽(tīng)取一次司法公開(kāi)工作匯報，研究部署和督促落實(shí)深化司法公開(kāi)重點(diǎn)工作。細化實(shí)化各責任部門(mén)工作職責，嚴格按照職責權限落實(shí)具體責任，推動(dòng)司法公開(kāi)工作不斷向縱深發(fā)展。

27.完善評估督導和示范引領(lǐng)機制。健全司法公開(kāi)工作成效評估機制，納入人民法院績(jì)效考核體系，加強對司法公開(kāi)準確性及時(shí)性全面性、平臺載體建設、制度落實(shí)情況、群眾滿(mǎn)意度等方面的評估。完善司法公開(kāi)工作督導制度，加大上級法院對下監督指導力度，督促落實(shí)司法公開(kāi)工作責任制，確保深化司法公開(kāi)各項政策舉措落地見(jiàn)效。發(fā)揮司法公開(kāi)示范法院典型引領(lǐng)作用，逐步擴大示范法院范圍，總結推廣示范法院先進(jìn)經(jīng)驗，引領(lǐng)全國法院司法公開(kāi)工作持續向更大范圍、更高層次和更深程度推進(jìn)。

28.加強司法公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓。堅持需求導向，開(kāi)展司法公開(kāi)培訓交流，加強司法公開(kāi)政策理論學(xué)習和業(yè)務(wù)能力鍛煉。將司法公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓納入國家法官學(xué)院及其分院等培訓規劃和常態(tài)化培訓課程。人民法院領(lǐng)導干部要準確把握司法公開(kāi)新部署新要求，切實(shí)提高站位，及時(shí)更新理念，增強運用司法公開(kāi)推動(dòng)法院工作的本領(lǐng)，提高在信息時(shí)代背景下解讀司法政策、回應社會(huì )關(guān)切能力。

29.加強司法公開(kāi)調查研究。扎實(shí)開(kāi)展司法公開(kāi)實(shí)踐調研和理論研究，準確把握人民群眾對深化司法公開(kāi)工作的新要求新期待。注重總結司法公開(kāi)實(shí)踐好經(jīng)驗好做法，提煉規律性認識，促進(jìn)形成高質(zhì)量理論研究成果和制度轉化成果。堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力解決制約司法公開(kāi)優(yōu)化升級的深層次問(wèn)題，立足中國司法實(shí)際積極吸收借鑒域外司法公開(kāi)理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗，深入推進(jìn)司法公開(kāi)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新。

30.健全司法公開(kāi)監督體系。拓寬司法公開(kāi)監督渠道，暢通民意溝通表達機制，自覺(jué)接受人大監督、民主監督、檢察機關(guān)訴訟監督和社會(huì )各界監督。充分發(fā)揮司法公開(kāi)平臺的監督和互動(dòng)功能，建立健全意見(jiàn)建議、監督投訴的收集、分析、轉化和反饋機制，認真汲取人民群眾提出的意見(jiàn)建議，及時(shí)研究解決反映的重大問(wèn)題，主動(dòng)公布采納建議、解決問(wèn)題等情況，更好加強和改進(jìn)人民法院工作。

31.加強法治宣傳教育。加強司法公開(kāi)工作宣傳，引導當事人和社會(huì )公眾正確認識司法公開(kāi)，更好掌握獲取司法公開(kāi)信息的途徑方法，確保人民法院深化司法公開(kāi)的政策、舉措、成效為公眾知悉、受公眾檢驗、被公眾認可。嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制，通過(guò)多種形式的司法公開(kāi)工作，進(jìn)一步傳播憲法法律知識，增強全民法治觀(guān)念，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設。

各級人民法院要充分認識進(jìn)一步深化司法公開(kāi)工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)，認真落實(shí)本意見(jiàn)要求，進(jìn)一步明確本轄區本單位司法公開(kāi)重點(diǎn)任務(wù)，制定實(shí)施辦法，細化具體措施，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)形成全面深化司法公開(kāi)新格局，奮力推進(jìn)新時(shí)代人民法院工作實(shí)現新發(fā)展。


 

最高人民法院

2018年11月20日

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