《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》交通運輸部令2018年第23號（全文）

交通運輸部令2018年第23號【已被修訂】

已被修訂，依據：《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（2019年修訂版全文）交通運輸部令2019年第31號

《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》已于2018年10月8日經(jīng)第16次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2019年1月1日起施行。


 

 

部長(cháng)　李小鵬

2018年10月22日

 

快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法


 

第一章 總則

第一條 為了規范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國行政許可法》《快遞暫行條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的申請、審批以及相關(guān)監督管理，適用本辦法。

第三條 國務(wù)院郵政管理部門(mén)和省、自治區、直轄市郵政管理機構以及按照國務(wù)院規定設立的省級以下郵政管理機構（以下統稱(chēng)郵政管理部門(mén)）負責快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理工作。

第四條 快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理遵循公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。

郵政管理部門(mén)應當充分利用計算機網(wǎng)絡(luò )、大數據等信息技術(shù)，提升快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理服務(wù)效能。

第五條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應當依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并接受郵政管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的監督管理；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。
 

第二章 申請與受理

第六條 申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，應當符合《中華人民共和國郵政法》第五十二條的規定。

第七條 申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，應當具備下列服務(wù)能力：

（一）與申請經(jīng)營(yíng)的地域范圍、業(yè)務(wù)范圍相適應的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和信件、包裹、印刷品、其他寄遞物品（以下統稱(chēng)快件）的運遞能力；

（二）能夠提供寄遞快件的業(yè)務(wù)咨詢(xún)、電話(huà)查詢(xún)和互聯(lián)網(wǎng)信息查詢(xún)服務(wù)；

（三）收寄、投遞快件的，有與申請經(jīng)營(yíng)的地域范圍、業(yè)務(wù)范圍相適應的場(chǎng)地或者設施；

（四）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，有與申請經(jīng)營(yíng)的地域范圍、業(yè)務(wù)范圍相適應的信息處理能力，能夠保存快遞服務(wù)信息不少于3年；

（五）對快件進(jìn)行分揀、封發(fā)、儲存、交換、轉運等處理的，有封閉的、面積適宜的處理場(chǎng)地，配置相應的設備，且符合郵政管理部門(mén)和國家安全機關(guān)依法履行職責的要求。

在省、自治區、直轄市范圍內專(zhuān)門(mén)從事快件收寄、投遞服務(wù)的，應當具備前款第一項至第四項的服務(wù)能力；還應當與所合作的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)簽訂書(shū)面協(xié)議或者意向書(shū)。

第八條 申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，應當具備下列服務(wù)質(zhì)量管理制度和業(yè)務(wù)操作規范：

（一）服務(wù)種類(lèi)、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)價(jià)格等服務(wù)承諾公示管理制度；

（二）投訴受理辦法、賠償辦法等管理制度；

（三）業(yè)務(wù)查詢(xún)、收寄、分揀、投遞等操作規范。

第九條 申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，根據其申請經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍，應當具備下列安全保障制度和措施：

（一）從業(yè)人員安全、用戶(hù)信息安全等保障制度；

（二）突發(fā)事件應急預案；

（三）收寄驗視、實(shí)名收寄等制度；

（四）快件安全檢查制度；

（五）配備符合國家規定的監控、安檢等設備設施；

（六）配備統一的計算機管理系統，配置符合郵政管理部門(mén)規定的數據接口，能夠提供快遞服務(wù)有關(guān)數據；

（七）監測、記錄計算機管理系統運行狀態(tài)的技術(shù)措施；

（八）快遞服務(wù)信息數據備份和加密措施。

第十條 申請經(jīng)營(yíng)國際快遞業(yè)務(wù)的，還應當能夠向有關(guān)部門(mén)提供寄遞快件的報關(guān)數據，位于機場(chǎng)和進(jìn)出口岸等屬于海關(guān)監管的處理場(chǎng)地、設施、設備應當符合海關(guān)依法履行職責的要求。

第十一條 申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，應當向《中華人民共和國郵政法》第五十三條第一款規定的郵政管理部門(mén)提交下列材料：

（一）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請書(shū)；

（二）企業(yè)名稱(chēng)預先核準材料或者企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照；

（三）符合本辦法第七條至第十條規定條件的情況說(shuō)明；

（四）法律、行政法規規定的其他材料。

快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請可以通過(guò)郵政管理部門(mén)信息系統提出。

第十二條 郵政管理部門(mén)對申請人提出的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請，應當依照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規定作出處理。
 

第三章 審查與決定

第十三條 郵政管理部門(mén)應當自受理快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請之日起45個(gè)工作日內進(jìn)行審查，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》并公告；不予批準的，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

郵政管理部門(mén)審查快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請，應當考慮國家安全等因素，并征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第十四條 在國務(wù)院郵政管理部門(mén)規定的區域內，對本辦法第十條規定的報關(guān)數據和處理場(chǎng)地、設施、設備條件，申請人在提出快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請時(shí)未實(shí)際具備，但是承諾在約定期限內能夠達到的，受理申請的郵政管理部門(mén)可以認定申請人符合有關(guān)條件。約定期限自郵政管理部門(mén)作出行政許可決定之日起不超過(guò)6個(gè)月。

郵政管理部門(mén)應當對被許可人是否在約定期限內履行承諾進(jìn)行檢查。發(fā)現被許可人實(shí)際情況與承諾內容不符的，郵政管理部門(mén)應當撤銷(xiāo)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

第十五條 國務(wù)院郵政管理部門(mén)和省、自治區、直轄市郵政管理機構可以依照《中華人民共和國行政許可法》第二十四條的規定，委托下級郵政管理部門(mén)實(shí)施快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)工作。
 

第四章 許可管理

第十六條 《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》記載事項發(fā)生變化的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當向作出行政許可決定的郵政管理部門(mén)提出申請；郵政管理部門(mén)依法辦理變更手續。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提交的變更行政許可事項申請材料齊全、符合法定形式的，郵政管理部門(mén)應當依法受理，作出批準或者不予批準變更的決定；提交的變更行政許可事項申請材料不齊全或者不符合法定形式的，郵政管理部門(mén)應當一次性告知需要補正的全部?jì)热荨?br />
第十七條 快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的有效期為5年。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)需要延續快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可有效期的，應當在有效期屆滿(mǎn)30日前向作出行政許可決定的郵政管理部門(mén)提出申請；未在有效期屆滿(mǎn)30日前提出申請的，郵政管理部門(mén)可以不再受理。

第十八條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當按照《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》記載的業(yè)務(wù)范圍、地域范圍和有效期限開(kāi)展快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十九條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當在每年4月30日前向郵政管理部門(mén)提交快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報告。

第二十條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可有效期內停止經(jīng)營(yíng)的，應當提前10日向社會(huì )公告，書(shū)面告知作出行政許可決定的郵政管理部門(mén)，交回《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并依法妥善處理未投遞的快件。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的，郵政管理部門(mén)應當依法注銷(xiāo)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可并公告：

（一）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿(mǎn)未延續的；

（二）企業(yè)法人資格依法終止的；

（三）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可依法被撤銷(xiāo)、撤回的，或者《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》依法被吊銷(xiāo)的；

（四）法律、法規規定的其他情形。

第二十二條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的，郵政管理部門(mén)應當公告作廢《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》：

（一）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可有效期內停止經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)交回《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的；

（二）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可有效期內停止經(jīng)營(yíng)超過(guò)6個(gè)月，被郵政管理部門(mén)責令交回《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，但拒不交回或者逾期未交回的；

（三）國務(wù)院郵政管理部門(mén)規定的其他情形。

第二十三條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)吸收其他企業(yè)法人進(jìn)行合并的或者分立后仍然存續的，應當向作出快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可決定的郵政管理部門(mén)備案。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設立分公司、營(yíng)業(yè)部等非法人分支機構的，應當向分支機構所在地郵政管理部門(mén)備案，取得分支機構名錄。分支機構的監控、安檢設備設施應當符合郵政業(yè)安全生產(chǎn)設備配置有關(guān)要求。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)撤銷(xiāo)分支機構或者其分支機構名錄記載事項發(fā)生變化的，應當向分支機構所在地郵政管理部門(mén)撤銷(xiāo)、變更備案。

第二十四條 有下列情形之一的，由分支機構備案的郵政管理部門(mén)公告作廢相關(guān)分支機構名錄：

（一）經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)撤銷(xiāo)分支機構或者依法變更分支機構的經(jīng)營(yíng)范圍取消快遞業(yè)務(wù)的；

（二）經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設立分支機構向郵政管理部門(mén)備案時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；

（三）分支機構停止經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)超過(guò)6個(gè)月的；

（四）分支機構被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照或者被國家機關(guān)依法責令關(guān)閉、關(guān)停的；

（五）法律、行政法規和國務(wù)院郵政管理部門(mén)規定的其他情形。

第二十五條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機構可以根據業(yè)務(wù)需要開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，并應當自開(kāi)辦之日起20日內向快遞末端網(wǎng)點(diǎn)所在地郵政管理部門(mén)備案。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機構對其開(kāi)辦的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)承擔服務(wù)質(zhì)量責任和安全主體責任。

開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)的企業(yè)、分支機構撤銷(xiāo)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)或者快遞末端網(wǎng)點(diǎn)的備案信息發(fā)生變化的，應當按照郵政管理部門(mén)的規定向原備案機關(guān)撤銷(xiāo)、變更備案。

第二十六條 《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》應當按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)規定的統一式樣印制。

任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、冒用、租借、倒賣(mài)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》以及郵政管理部門(mén)提供的備案文件。
 

第五章 監督檢查

第二十七條 郵政管理部門(mén)依照《快遞暫行條例》第三十六條和第三十七條的規定進(jìn)行監督檢查。被檢查企業(yè)應當配合監督檢查，不得拒絕、阻礙。

第二十八條 郵政管理部門(mén)依照《快遞暫行條例》第三十六條的規定，重點(diǎn)監督檢查下列事項：

（一）經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)際情況是否與《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》記載事項相符合；

（二）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的變更、延續、注銷(xiāo)以及年度報告等執行情況；

（三）分支機構和快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案情況；

（四）法律、行政法規規定的其他內容。

第二十九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現郵政管理部門(mén)的工作人員在實(shí)施快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可以及相關(guān)監督管理過(guò)程中有違法行為，可以向郵政管理部門(mén)舉報。
 

第六章 法律責任

第三十條 申請人申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，郵政管理部門(mén)不予受理或者不予批準，并給予警告，1年內不再受理其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，由郵政管理部門(mén)依法撤銷(xiāo)行政許可，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；申請人在3年內不得再次申請經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)偽造、涂改、冒用、租借、倒賣(mài)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或者郵政管理部門(mén)提供的備案文件的，由郵政管理部門(mén)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條 快遞企業(yè)設立分支機構、吸收其他企業(yè)法人進(jìn)行合并或者分立后仍然存續，未向郵政管理部門(mén)備案的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十三條的規定給予處罰。

除前款規定外，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未按照本辦法規定辦理分支機構備案、撤銷(xiāo)、變更手續，或者未按照規定提交快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報告的，由郵政管理部門(mén)責令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提交快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報告、備案材料時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由郵政管理部門(mén)責令改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機構開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)未向所在地郵政管理部門(mén)備案的，由郵政管理部門(mén)責令改正，依照《快遞暫行條例》第四十條的規定給予處罰；未按照規定向郵政管理部門(mén)撤銷(xiāo)、變更備案的，由郵政管理部門(mén)責令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條 被檢查企業(yè)拒絕、阻礙郵政管理部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查的，郵政管理部門(mén)可以處1000元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，可以責令快遞企業(yè)停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

第三十四條 申請人以及其他單位和個(gè)人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的，郵政管理部門(mén)應當記入其快遞業(yè)信用記錄，并可以實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第三十五條 郵政管理部門(mén)工作人員在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
 

第七章 附則

第三十六條 本辦法自2019年1月1日起施行。交通運輸部于2009年9月1日以交通運輸部令2009年第12號公布，2013年4月12日以交通運輸部令2013年第4號、2015年6月24日以交通運輸部令2015年第15號修改的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 快遞, 業(yè)務(wù), 經(jīng)營(yíng), 許可, 管理辦法, 交通運輸部令, 2018年, 第23號, 全文