財建〔2018〕547號《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)實(shí)施降費獎補政策的通知》

財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)實(shí)施降費獎補政策的通知



財建〔2018〕547號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、中小企業(yè)主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、工信委：

根據黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強對小微企業(yè)金融服務(wù)的決策部署和《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規定，財政部、工業(yè)和信息化部決定實(shí)施小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補政策，引導地方支持擴大實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模，降低小微企業(yè)融資擔保成本，促進(jìn)專(zhuān)注于服務(wù)小微企業(yè)的融資擔保機構可持續發(fā)展?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，按照市場(chǎng)主導、政府扶持、結果導向的原則，支持引導更多金融資源配置到小微企業(yè)，進(jìn)一步拓展小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模，降低小微企業(yè)融資擔保費率水平。

二、實(shí)施內容

(一) 支持對象。

中央財政在2018-2020年每年安排資金30億元，采用獎補結合的方式，對擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模、降低小微企業(yè)融資擔保費率等政策性引導較強的地方進(jìn)行獎補。2018年，對全國37個(gè)省份(包括省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團，下同)均安排獎補資金。2019年和2020年，對符合一定條件的省份予以獎補。

獎補資金分配的基礎數據來(lái)源于工業(yè)和信息化部“中小企業(yè)信用擔保業(yè)務(wù)信息報送系統”。2019年和2020年，從中選擇以小微企業(yè)業(yè)務(wù)為主的政策性融資擔保機構的相關(guān)數據作為分配依據。小微企業(yè)是指符合工業(yè)和信息化部、國家統計局等部門(mén)聯(lián)合制發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規定》的小型企業(yè)、微型企業(yè)，不包括房地產(chǎn)行業(yè)、金融服務(wù)行業(yè)和投資(資產(chǎn))管理類(lèi)、地方政府投融資平臺類(lèi)、地方國有企業(yè)資本運營(yíng)平臺類(lèi)企業(yè)。

某省份小微企業(yè)年化擔保費率=∑該省份每筆小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)擔保費收入/∑該省份每筆小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)年化擔保額。

某省份小微企業(yè)年化擔保額=∑(該省份每筆小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)實(shí)際擔保額*實(shí)際擔保天數/365天)。

(二) 資金分配。

1.分檔定額獎勵。2018年，對東部、中部、西部地區按上一年度新增小微企業(yè)年化擔保額規模排名分別位于前9名、前7名、前9名，共計25個(gè)省份進(jìn)行定額獎勵。獎勵標準根據各省份上一年度新增小微企業(yè)年化擔保額、小微企業(yè)年化擔保費率分為四檔。

第一檔：上一年度新增小微企業(yè)年化擔保額位于所屬區域中位數以上，且小微企業(yè)年化擔保費率位于同期全國平均水平及以下，獎勵9000萬(wàn)元。

第二檔：上一年度新增小微企業(yè)年化擔保額位于所屬區域中位數以上，但小微企業(yè)年化擔保費率位于同期全國平均水平以上，獎勵7000萬(wàn)元。

第三檔：上一年度新增小微企業(yè)年化擔保額位于所屬區域中位數及以下，且小微企業(yè)年化擔保費率位于同期全國平均水平及以下，獎勵5000萬(wàn)元。

第四檔：上一年度新增小微企業(yè)年化擔保額位于所屬區域中位數及以下，但小微企業(yè)年化擔保費率位于同期全國平均水平以上，獎勵4000萬(wàn)元。

2019年和2020年，對按上述辦法排名且上一年度小微企業(yè)年化擔保費率不超過(guò)2%的省份進(jìn)行獎勵，并提高獎勵標準，每個(gè)年度在上一年度的基礎上增加1000萬(wàn)元。

2.因素法補助。2018年，對全國37個(gè)省份(含兵團)安排補助資金。補助資金按因素法分配，以上一年度新增小微企業(yè)融資擔保額規模為分配因素，兼顧區域協(xié)調。

某省份本年度補助資金=(中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金預算-定額獎勵資金預算)*該省份上一年度新增小微企業(yè)年化擔保額*區域補助系數/∑(符合規定條件的省份上一年度新增小微企業(yè)年化擔保額*區域補助系數)。

區域補助系數根據財政部關(guān)于東中西部省份的劃分確定。東部補助系數為1，中部補助系數為1.2，西部補助系數為1.6。

2019年和2020年，對上一年度小微企業(yè)年化擔保費率不超過(guò)2%的省份繼續按上述因素法分配補助資金。

(三) 資金使用與管理。

中央財政通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金對地方進(jìn)行獎補，獎補資金適用《中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》(財建〔2016〕841號)。

獎補資金切塊下達到省級財政部門(mén)，省級財政部門(mén)會(huì )同同級中小企業(yè)主管部門(mén)重點(diǎn)支持政策引導性較強、效果較好的擔保機構，特別是對直接服務(wù)小微企業(yè)且取費較低的擔保機構加大獎補力度，充分發(fā)揮獎補資金的激勵作用，防止對地市或擔保機構簡(jiǎn)單平均分配。要通過(guò)直接補助、績(jì)效獎勵、代償補償等方式，促進(jìn)政策引導性擔保機構(含再擔保機構)擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)特別是單戶(hù)貸款1000萬(wàn)元及以下的擔保業(yè)務(wù)、首貸擔保和中長(cháng)期貸款擔保業(yè)務(wù)規模，降低小微企業(yè)融資擔保費率。

有條件的地方可利用中小企業(yè)金融服務(wù)平臺等有效載體，推動(dòng)區域內銀行、擔保機構、小微企業(yè)等實(shí)現資源、信息和業(yè)務(wù)線(xiàn)上對接，提高融資服務(wù)效率和精準度，進(jìn)一步拓展小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)。

三、組織實(shí)施

各省份財政廳(局)、中小企業(yè)主管部門(mén)應高度重視，積極謀劃，切實(shí)抓好組織實(shí)施工作。

(一) 填報信息。

各省份中小企業(yè)主管部門(mén)應組織本地區融資擔保機構及時(shí)全面填報小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)相關(guān)數據信息。從2018年11月起，按月通過(guò)工業(yè)和信息化部“中小企業(yè)信用擔保業(yè)務(wù)信息報送系統”報送(http://coids.sme.gov.cn或http://coids.miit.gov.cn)，并抄送同級財政部門(mén)。

每年2月底前，各省份中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)向工業(yè)和信息化部、財政部報送上一年度小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)進(jìn)展情況報告及中央財政資金具體安排使用情況(包括具體用途、支持對象、金額等)。

每年7月底前，各省份中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)向工業(yè)和信息化部、財政部報送本年度上半年小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)進(jìn)展情況報告及已下達財政預算資金安排使用情況等。

(二) 匯總分析。

工業(yè)和信息化部按月對地方報送數據信息進(jìn)行匯總分析，于每年3月底前完成對上一年度全國數據信息的匯總分析，提供給財政部作為資金分配的依據。

(三) 下達資金。

財政部根據工業(yè)和信息化部匯總數據情況，結合當年預算安排，分配下達獎補資金。

(四) 績(jì)效監測和評價(jià)。

各省份財政部門(mén)會(huì )同同級中小企業(yè)主管部門(mén)對中央財政獎補資金使用情況和執行效果按年度開(kāi)展績(jì)效評價(jià)；工業(yè)和信息化部進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測和業(yè)務(wù)指導，并視工作進(jìn)展情況組織績(jì)效再評價(jià)。



 

財政部

工業(yè)和信息化部

2018年10月15日

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