農辦機〔2018〕21號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于農業(yè)機械維修技術(shù)合格證核發(fā)行政許可取消后加強事中事后監管的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于農業(yè)機械維修技術(shù)合格證核發(fā)行政許可取消后加強事中事后監管的通知




農辦機〔2018〕21號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機（農業(yè)、農牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2018〕28號）精神，加強農業(yè)機械維修技術(shù)合格證核發(fā)行政許可事項取消后的事中事后監管，做好相關(guān)工作銜接，維護農業(yè)機械維修當事人的合法權益，現就有關(guān)事項通知如下。

一、認真履行法定職責

堅決落實(shí)國務(wù)院決定精神，自2018年7月28日起，地方各級農業(yè)機械化主管部門(mén)停止受理申請和核發(fā)《農業(yè)機械維修技術(shù)合格證》。各地不再將取得《農業(yè)機械維修技術(shù)合格證》作為從事農業(yè)機械維修經(jīng)營(yíng)的必要條件，進(jìn)一步便民利民、激發(fā)農機維修市場(chǎng)活力。為規范農業(yè)機械維修業(yè)務(wù)，提升維修質(zhì)量，地方各級農業(yè)機械化主管部門(mén)要嚴格依照《農業(yè)機械安全監督管理條例》等法規，認真履行農業(yè)機械維修相關(guān)監督管理職責，積極轉變農機維修管理方式，制定完善事中事后監管工作實(shí)施方案，防止出現管理真空。堅持“放管服”結合，加強高技能農機維修人才培養和區域農機維修能力建設，促進(jìn)農業(yè)機械維修行業(yè)健康發(fā)展。

二、加強相關(guān)標準宣貫

依據《農業(yè)機械安全監督管理條例》第十八條規定，從事農業(yè)機械維修經(jīng)營(yíng)，應當有必要的維修場(chǎng)地，有必要的維修設施、設備和檢測儀器，有相應的維修技術(shù)人員，有安全防護和環(huán)境保護措施?？h級以上地方農業(yè)機械化主管部門(mén)應當加強對《農機修理通用技術(shù)規范》（GB/T 22129-2008）《農業(yè)機械維修業(yè)開(kāi)業(yè)技術(shù)條件》（NY/T1138.1-2-2016）等國家標準、行業(yè)標準的宣貫，引導農機維修經(jīng)營(yíng)者按照標準完善設備設施、人員、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)條件，承攬與自身維修能力相適應的業(yè)務(wù)，遵守國家有關(guān)維修質(zhì)量安全技術(shù)規范和維修質(zhì)量保證期的規定，確保維修質(zhì)量。農業(yè)農村部將根據農業(yè)機械化發(fā)展需要，適時(shí)組織制定修訂農機維修相關(guān)標準規范。

三、推動(dòng)行業(yè)自律

各地要研究發(fā)布農業(yè)機械維修服務(wù)示范合同文本，規范服務(wù)內容。引導農業(yè)機械維修企業(yè)推行服務(wù)承諾制，公開(kāi)明示服務(wù)項目、價(jià)格及配件來(lái)源、保修承諾等信息。農業(yè)機械維修企業(yè)應提供維修服務(wù)明細單，完整、真實(shí)、清晰地記錄送修時(shí)間、送修故障、檢查結果、維護和修理項目、材料費和工時(shí)費，以及農機用戶(hù)簽名等信息，作為消費者維權依據。支持成立各類(lèi)農業(yè)機械維修行業(yè)自律組織，鼓勵其發(fā)布服務(wù)規范、服務(wù)公約，組織會(huì )員交流提高維修水平，搭建維修企業(yè)與產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)合作共贏(yíng)的平臺，開(kāi)展服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)，宣傳推介典型事例，倡導誠信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭組織有實(shí)力有信譽(yù)的農機維修企業(yè)申報承擔有關(guān)公益項目和公共服務(wù)。

四、依法開(kāi)展監督檢查

縣級以上地方農業(yè)機械化主管部門(mén)應依照《農業(yè)機械安全監督管理條例》《農業(yè)機械維修管理規定》等法規規章，健全農業(yè)機械維修監督檢查制度，加強執法人員培訓，確保行政執法公開(kāi)、公平、公正。要健全以“雙隨機一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管體制，對農業(yè)機械維修者的維修質(zhì)量、維修設備和檢測儀器技術(shù)狀態(tài)以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監督檢查。對于檢查中發(fā)現的不符合維修技術(shù)條件要求、未按規定填寫(xiě)維修記錄等情況，應督促限期整改。對于農業(yè)機械維修經(jīng)營(yíng)者使用不符合農業(yè)機械安全技術(shù)標準的配件維修農業(yè)機械，或者拼裝、改裝農業(yè)機械整機，或者承攬維修已經(jīng)達到報廢條件的農業(yè)機械的，依法責令改正并按權限實(shí)施處罰。

五、暢通投訴渠道

縣級農業(yè)機械化主管部門(mén)應當明確受理農機維修質(zhì)量投訴監督機構，公布其聯(lián)系方式等信息，暢通投訴渠道。投訴監督機構應依法受理符合條件的有關(guān)維修質(zhì)量投訴或其他行政部門(mén)轉交的投訴事項，依法調解質(zhì)量糾紛，必要時(shí)組織進(jìn)行現場(chǎng)調查，維護農業(yè)機械維修當事人的合法權益?？h級農業(yè)機械化主管部門(mén)應加強與本行政區域工商行政管理、質(zhì)量監督等部門(mén)溝通協(xié)調，細化完善農機維修企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)異常、質(zhì)量投訴、行政處罰結果等信息共享反饋機制?？h級以上地方農業(yè)機械化主管部門(mén)應當將掌握的農機維修質(zhì)量投訴情況定期匯總并逐級上報。對于維修質(zhì)量糾紛頻發(fā)、嚴重違反服務(wù)承諾引發(fā)服務(wù)對象集中投訴的，農業(yè)機械化主管部門(mén)查實(shí)后應以適當形式及時(shí)發(fā)布消費警示，并反饋工商行政等部門(mén)和相關(guān)征信機構，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

各省級農業(yè)機械化主管部門(mén)要密切關(guān)注農業(yè)機械維修技術(shù)合格證核發(fā)行政許可取消后農業(yè)機械維修管理工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，跟蹤評估本行政區域相關(guān)事中事后監管措施實(shí)施效果，及時(shí)將有關(guān)情況和意見(jiàn)建議報送我部農業(yè)機械化管理司。



 

農業(yè)農村部辦公廳

2018年8月21日

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