交辦水〔2018〕103號《交通運輸部辦公廳關(guān)于加強港口經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)工作的通知》

交通運輸部辦公廳關(guān)于加強港口經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)工作的通知



交辦水〔2018〕103號

各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委）：

為貫徹落實(shí)交通運輸部修訂發(fā)布的《港口經(jīng)營(yíng)管理規定》（交通運輸部令2018年第10號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），進(jìn)一步加強港口經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng)交通運輸部同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識《規定》修訂的重要意義

《規定》認真貫徹國家深化“放管服”改革的總體要求，精簡(jiǎn)了港口經(jīng)營(yíng)許可范圍，完善了港口拖輪經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，加強了事中事后監管措施，對規范港口經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序和促進(jìn)港口高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各省級交通運輸主管部門(mén)和地方港口行政管理部門(mén)要高度重視《規定》的貫徹實(shí)施工作，準確把握《規定》的主要內容和改革要求，加大宣貫力度，強化監管履職，督促港口經(jīng)營(yíng)人嚴格執行法規標準，做到依法依規經(jīng)營(yíng)。

二、嚴格實(shí)施港口經(jīng)營(yíng)許可

地方交通運輸（港口）管理部門(mén)按照《中華人民共和國港口經(jīng)營(yíng)許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》）式樣及印制填寫(xiě)說(shuō)明（附件1），做好《港口經(jīng)營(yíng)許可證》的印制和發(fā)放工作，嚴格按統一的標準格式和要求規范填寫(xiě)，可根據管理需要在副本中設置附頁(yè)，載明港口主要港口設施設備、監督檢查記錄及其他管理內容。

地方交通運輸（港口）管理部門(mén)要認真審核把關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，符合條件的，依法核發(fā)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》，并逐一列明核準的港口經(jīng)營(yíng)許可事項，對從事危險貨物裝卸或者儲存的單位還應當依法配發(fā)《港口危險貨物作業(yè)附證》。推行網(wǎng)上許可，通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站或其他有利于公眾知曉的方式公布港口經(jīng)營(yíng)許可辦事指南，及時(shí)公布許可結果，實(shí)現辦理進(jìn)度和許可結果的實(shí)時(shí)查詢(xún)。加強港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)資質(zhì)年度核查,確保核查對象全覆蓋。

三、加強備案管理

地方交通運輸（港口）管理部門(mén)要在2018年10月31日前，公布船舶港口服務(wù)、港口設施設備和機械租賃維修業(yè)務(wù)的備案流程和備案材料清單目錄等，并于備案完成后20個(gè)工作日內公布備案結果。從事上述港口業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應當按要求辦理備案手續，原已取得相應港口經(jīng)營(yíng)許可且需繼續經(jīng)營(yíng)的，應在2018年12月31日前辦理備案手續，并注銷(xiāo)相應的港口經(jīng)營(yíng)許可。

四、加強拖輪經(jīng)營(yíng)管理

已經(jīng)取得許可的港口拖輪經(jīng)營(yíng)人，應在2018年12月31日前達到《規定》要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，對于不具備資質(zhì)條件的，限期整改，整改不合格的，依法取消經(jīng)營(yíng)資格。根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）要求，京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區等重點(diǎn)區域沿海港口新增、更換拖輪要優(yōu)先使用清潔能源。地方交通運輸（港口）管理部門(mén)要促進(jìn)港口拖輪市場(chǎng)公平競爭，督促拖輪經(jīng)營(yíng)人嚴格按照《港口收費計費辦法》和公布的拖輪艘數配備標準，提供拖輪服務(wù)，并于2018年12月31日前建立拖輪服務(wù)公共信息平臺。拖輪經(jīng)營(yíng)人需通過(guò)平臺公開(kāi)拖輪配備情況和實(shí)時(shí)使用狀態(tài)，供服務(wù)對象自主選擇,不得排除、限制市場(chǎng)競爭。從事港口裝卸的經(jīng)營(yíng)人不得限制或妨礙拖輪經(jīng)營(yíng)人提供拖輪服務(wù)，不得與拖輪經(jīng)營(yíng)人簽訂或變相簽訂服務(wù)協(xié)議，指定拖輪經(jīng)營(yíng)人服務(wù)。

五、進(jìn)一步規范港口理貨經(jīng)營(yíng)

地方交通運輸（港口）管理部門(mén)要進(jìn)一步放開(kāi)港口理貨經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，促進(jìn)公開(kāi)有序競爭，并加強理貨質(zhì)量管理和安全監管。督促理貨經(jīng)營(yíng)人建立質(zhì)量管理制度，確保經(jīng)營(yíng)人理貨信息系統能與港航電子數據交換中心和電子口岸進(jìn)行數據傳輸，大力推行智能理貨。督促理貨經(jīng)營(yíng)人遵守港口安全生產(chǎn)相關(guān)規定，避免多家理貨公司同時(shí)登船理貨影響裝卸作業(yè)和安全生產(chǎn)的行為。理貨人員要加強業(yè)務(wù)技能、生產(chǎn)安全等教育培訓，具備從事港口理貨的能力。

六、強化事中事后監管

地方交通運輸（港口）管理部門(mén)要按照“雙隨機、一公開(kāi)”的總體要求，切實(shí)履行監管職責，加大現場(chǎng)監管力度，公布監督舉報電話(huà)。所在地港口行政管理部門(mén)要對轄區內港口經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和現場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為每年至少檢查一次，嚴厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)和非法經(jīng)營(yíng)行為。建立港口經(jīng)營(yíng)人信用檔案，對被列入嚴重失信名單的港口經(jīng)營(yíng)人，充分利用聯(lián)合懲戒機制，加大懲戒力度，及時(shí)將相關(guān)處罰信息錄入全國水路運輸市場(chǎng)信用信息系統。會(huì )同相關(guān)管理部門(mén)嚴厲打擊強制理貨、指定拖輪服務(wù)等不正當競爭行為，維護港口經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。與海事、環(huán)保等相關(guān)管理部門(mén)加強溝通協(xié)調，依據職責協(xié)同做好港口船舶污染物接收事中事后監管，確保船舶污染物得到有效處置。

七、加強港口經(jīng)營(yíng)管理信息化

所在地港口行政管理部門(mén)要進(jìn)一步提高港口經(jīng)營(yíng)信息化管理水平，建立健全港口經(jīng)營(yíng)人和港口設施基礎數據庫，及時(shí)發(fā)布相關(guān)許可和服務(wù)信息，并與省級交通運輸主管部門(mén)數據共享。鼓勵建立統一的省級港口經(jīng)營(yíng)管理信息系統，并推動(dòng)部級和省級信息系統的對接。省級交通運輸主管部門(mén)要統計匯總上年度全省港口經(jīng)營(yíng)情況，填寫(xiě)《港口經(jīng)營(yíng)人統計表》（附件2）和《危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人統計表》（附件3），于每年3月底前報部（水運局）。

2005年9月12日交通部印發(fā)的《關(guān)于明確港口經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（交水發(fā)〔2005〕416號）和2010年1月13日交通運輸部印發(fā)的《關(guān)于做好〈港口經(jīng)營(yíng)管理規定〉實(shí)施工作的通知》（交水發(fā)〔2010〕46號）同時(shí)廢止。此前發(fā)布的有關(guān)文件與本通知不一致的，以本通知為準。

聯(lián)系人：部水運局港口管理處陳盈，聯(lián)系電話(huà)：010-65292634，傳真：010-65292642，郵箱：sys627@mot.gov.cn。


附件：【點(diǎn)擊下載】

1.《中華人民共和國港口經(jīng)營(yíng)許可證》式樣及印制填寫(xiě)說(shuō)明

2.港口經(jīng)營(yíng)人統計表

3.港口危險貨物經(jīng)營(yíng)人統計表



 

交通運輸部辦公廳

2018年8月13日

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