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《體育總局關(guān)于印發(fā)〈體育市場(chǎng)黑名單管理辦法〉的通知》
體規字〔2018〕7號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團體育局，中央軍委訓練管理部軍事體育訓練中心，各廳、司、局，有關(guān)直屬單位，中國足球協(xié)會(huì )、中國籃球協(xié)會(huì )，各改革試點(diǎn)項目協(xié)會(huì )：
為進(jìn)一步規范體育市場(chǎng)秩序，加快體育誠信體系建設，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )領(lǐng)域投資活力的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕21號）要求，現將《體育市場(chǎng)黑名單管理辦法》印發(fā)實(shí)施，請遵照執行。貫徹實(shí)施中出現的問(wèn)題，請及時(shí)向體育總局報告。
特此通知。
體育總局
2018年8月9日
體育市場(chǎng)黑名單管理辦法
第一條 為進(jìn)一步規范體育市場(chǎng)秩序，推進(jìn)體育監管信息公開(kāi)，加快體育誠信體系建設，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，依據《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》《全民健身條例》以及其他相關(guān)法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)體育市場(chǎng)黑名單管理，是指將嚴重違反法律、法規、規章的體育經(jīng)營(yíng)主體和體育從業(yè)人員列入體育市場(chǎng)黑名單，在一定期限內向社會(huì )公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施的統稱(chēng)。
第三條 國家體育總局負責制定體育市場(chǎng)黑名單管理辦法，指導全國體育市場(chǎng)黑名單管理工作。省級人民政府體育主管部門(mén)建立本行政區域內的體育市場(chǎng)黑名單，負責體育市場(chǎng)黑名單的列入、移出，信息采集與公示、設立舉報信箱等管理工作。
第四條 省級人民政府體育主管部門(mén)應當按照依法依規、客觀(guān)及時(shí)、公平公正的原則管理所轄區域體育市場(chǎng)黑名單，接受社會(huì )監督。
第五條 省級人民政府體育主管部門(mén)應當將具有下列情形之一的經(jīng)營(yíng)主體或從業(yè)人員列入體育市場(chǎng)黑名單：
（一）應當取得行政許可而未取得行政許可，擅自從事相關(guān)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未按要求限期改正的；
（二）采用欺騙、賄賂等不正當手段取得體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)行政許可的；
（三）在體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，受到行政機關(guān)罰款以上行政處罰的；
（四）在體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，一年內受到行政機關(guān)兩次以上行政處罰的；
（五）發(fā)生重大興奮劑違規行為、重大安全事故等，承擔主要責任的；
（六）被人民法院列為失信被執行人的；
（七）按照省級地方性法規或者省級政府規章規定，須列入黑名單或者嚴重失信名單的；
（八）其他法律、法規、規章及規范性文件規定應該列入體育市場(chǎng)黑名單的。
第六條 各級人民政府體育主管部門(mén)可以通過(guò)政府信息公開(kāi)、政府信息共享機制、人民法院網(wǎng)站等多種渠道獲取符合第五條規定情形的信息。
第七條 省級以下人民政府體育主管部門(mén)應當及時(shí)將本行政區域內符合第五條規定的經(jīng)營(yíng)主體或從業(yè)人員信息逐級報送省級人民政府體育主管部門(mén)。
第八條 經(jīng)營(yíng)主體信息包括名稱(chēng)、住所、統一社會(huì )信用代碼、法定代表人或者負責人姓名、相關(guān)事由等。
從業(yè)人員信息包括姓名、身份證號碼、相關(guān)事由等。
第九條 省級人民政府體育主管部門(mén)應當對擬列入體育市場(chǎng)黑名單的經(jīng)營(yíng)主體或從業(yè)人員信息進(jìn)行調查核實(shí)，確保信息全面準確。
第十條 體育市場(chǎng)黑名單應當采取以下一種或幾種方式進(jìn)行公布：
（一）通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公開(kāi)；
（二）通過(guò)省級人民政府體育主管部門(mén)官方網(wǎng)站向社會(huì )發(fā)布；
（三）通過(guò)全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統等政府信息共享機制發(fā)布。
省級人民政府體育主管部門(mén)應當在5個(gè)工作日內，將列入體育市場(chǎng)黑名單的信息報送體育總局，體育總局匯總全國各地體育市場(chǎng)黑名單信息在官方網(wǎng)站上設專(zhuān)欄予以公開(kāi)。
第十一條 公布期限，即將經(jīng)營(yíng)主體或從業(yè)人員信息列入體育市場(chǎng)黑名單的期限，一般為自公布之日起3至36個(gè)月。具體期限根據情節輕重程度確定。
第十二條 對列入體育市場(chǎng)黑名單的經(jīng)營(yíng)主體或從業(yè)人員，在公布期限內可以實(shí)施以下監管措施：
（一）作為信用監管評價(jià)指標之一，在開(kāi)展年度信用評價(jià)時(shí)，降低其信用等級；
（二）實(shí)行差別化日常監管模式，在日常監督檢查時(shí)，作為重點(diǎn)檢查對象，增加檢查頻次；
（三）限制政策支持，在確定政策試點(diǎn)、政策性資金扶持等適用對象時(shí)，作為不利因素；
（四）限制參與政府項目，在政府采購、政府投資項目招投標、公共體育資源交易等活動(dòng)時(shí)，作為不利因素；
（五）限制參加表彰獎勵活動(dòng)，取消體育領(lǐng)域的各類(lèi)評優(yōu)評先資格；
（六）納入行業(yè)禁入和退出機制，禁止進(jìn)入職業(yè)體育活動(dòng)，對于已經(jīng)進(jìn)入的，通過(guò)準入制度強制退出；
（七）對再次發(fā)生相關(guān)違法違規行為的，應當從重處罰；
（八）將列入體育市場(chǎng)黑名單的經(jīng)營(yíng)主體或從業(yè)人員通報有關(guān)部門(mén)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
（九）法律、法規規定的其他監管措施。
第十三條 省級人民政府體育主管部門(mén)應當在5個(gè)工作日內，將列入體育市場(chǎng)黑名單的情況通知當事人，并告知其有陳述、申辯的權利。
當事人在接到通知后10個(gè)工作日內，有權向該省級人民政府體育主管部門(mén)提交書(shū)面陳述、申辯及相關(guān)證明材料。
第十四條 經(jīng)營(yíng)主體或從業(yè)人員在規定的時(shí)限內提出書(shū)面陳述、申辯的，相應的省級人民政府體育主管部門(mén)應當在15個(gè)工作日內予以書(shū)面答復。
陳述、申辯理由被采納的，應當及時(shí)調整體育市場(chǎng)黑名單相關(guān)內容、變更公布期限，或者取消列入體育市場(chǎng)黑名單。陳述、申辯理由不予采納的，應當告知當事人。
申辯期間不影響體育市場(chǎng)黑名單的公布和管理。
第十五條 列入體育市場(chǎng)黑名單所依據的法律文書(shū)被變更或撤銷(xiāo)的，相關(guān)體育主管部門(mén)應當在知道后5個(gè)工作日內，調整黑名單相關(guān)內容、變更公布期限，或者取消列入黑名單。
第十六條 列入體育市場(chǎng)黑名單的經(jīng)營(yíng)主體或從業(yè)人員公布期限屆滿(mǎn)的，由省級人民政府體育主管部門(mén)組織監督檢查。
未發(fā)現在公布期限內存在符合第五條規定情形的，相關(guān)體育主管部門(mén)應當及時(shí)將經(jīng)營(yíng)主體或從業(yè)人員信息移出體育市場(chǎng)黑名單。
如發(fā)現在公布期限內再次發(fā)生符合第五條規定情形的，視情況對公布期限予以延長(cháng)。
第十七條 省級人民政府體育主管部門(mén)設立體育市場(chǎng)黑名單核定委員會(huì )，由本部門(mén)工作人員、法律專(zhuān)家、體育經(jīng)營(yíng)主體、體育從業(yè)人員、消費者代表等組成，主要負責審查經(jīng)營(yíng)主體或從業(yè)人員信息是否列入體育市場(chǎng)黑名單，確定公布期限，受理當事人陳述、申辯等事項。
第十八條 鼓勵各類(lèi)媒體、社會(huì )組織和公民對體育市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監督，對符合第五條規定情形的，可以向各級人民政府體育主管部門(mén)舉報。
第十九條 各級人民政府體育主管部門(mén)工作人員在體育市場(chǎng)黑名單管理過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，應當依法追究責任。
第二十條 省級人民政府體育主管部門(mén)應當根據本辦法，制定符合當地實(shí)際情況的體育市場(chǎng)黑名單管理辦法。
第二十一條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。
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