水利部國務(wù)院扶貧辦國家衛生健康委關(guān)于堅決打贏(yíng)農村飲水安全脫貧攻堅戰的通知

水利部國務(wù)院扶貧辦國家衛生健康委關(guān)于堅決打贏(yíng)農村飲水安全脫貧攻堅戰的通知

   

各有關(guān)省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）、扶貧辦、衛生計生委：

解決建檔立卡貧困戶(hù)飲水安全是實(shí)現脫貧攻堅“兩不愁、三保障”總體目標中“不愁吃”的重點(diǎn)工作，是中央對省級黨委政府扶貧開(kāi)發(fā)成效考核的重要內容。近年來(lái)各地農村飲水安全脫貧攻堅總體進(jìn)展順利，但部分地區也存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，當前進(jìn)入啃硬骨頭的關(guān)鍵時(shí)期，各地必須全力攻克貧困地區特別是深度貧困地區飲水安全問(wèn)題堡壘。為確保打贏(yíng)農村飲水安全脫貧攻堅戰，現提出如下要求：

一、切實(shí)提高政治站位。

脫貧攻堅農村飲水安全保障實(shí)行“中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)”的管理體制，各地要把農村飲水安全精準脫貧當作重要的政治任務(wù)來(lái)抓，將農村飲水安全保障納入脫貧攻堅考核范圍，落實(shí)好主體責任，一級抓一級，層層抓落實(shí)，將貧困地區農村飲水安全保障落實(shí)到市縣。按照各省級政府批復的“十三五”農村飲水安全鞏固提升工程規劃以及分年度分市縣目標任務(wù)，合理制定方案，加強前期工作，落實(shí)保障措施，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，攻堅克難，確保到2020年全面解決貧困村和貧困人口的飲水安全問(wèn)題。

二、科學(xué)確定脫貧攻堅農村飲水安全評價(jià)準則。

打贏(yíng)脫貧攻堅戰是全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)目標，各地可直接使用中國水利學(xué)會(huì )發(fā)布的《農村飲水安全評價(jià)準則》，也可根據這一評價(jià)準則，結合本省份實(shí)際情況，因地制宜制定適合本省份實(shí)際的農村飲水安全評價(jià)準則或細則，既不能降低標準、又不吊高胃口，作為各省份脫貧攻堅農村飲水安全精準識別、制定解決方案和達標驗收的依據。在水源條件差、工程建設難度大、成本高、人口居住偏遠分散的地區，每人每天供水量不得低于20升，人力取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘（牧區可適當放寬）。各地要將制定的脫貧攻堅農村飲水安全評價(jià)準則或細則于2018年年底前報水利部備案。

三、精準識別貧困人口飲水安全問(wèn)題。

精準識別建檔立卡貧困戶(hù)存在的飲水安全問(wèn)題是農村飲水安全脫貧攻堅工作的基礎。各地水利、扶貧、衛生健康部門(mén)應積極配合，按照當地黨委政府的統一部署，依據相關(guān)評價(jià)準則，認真核查存在飲水問(wèn)題的貧困村和貧困人口，在每年12月底前按要求統一錄入并更新全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統。各地要將貧困村和貧困人口農村飲水安全工程建設納入縣級脫貧攻堅項目庫，優(yōu)先安排資金，優(yōu)先組織實(shí)施，因戶(hù)施策，措施到位，確保需解決飲水安全問(wèn)題的扶貧對象不漏一村，不落一人。貧困村、貧困戶(hù)飲水安全問(wèn)題解決后要在當年年底前及時(shí)銷(xiāo)號。

四、切實(shí)保障工程建設資金。

確保農村飲水安全鞏固提升工程建設所需資金足額落實(shí)到位，主要通過(guò)增加地方財政資金投入、整合涉農資金和各類(lèi)扶貧資金、用好政策性信貸資金、爭取地方債券、優(yōu)化融資模式吸引社會(huì )及民營(yíng)資本等方式多渠道多途徑籌集，中央按照已明確的分省控制規模切塊下達補助資金，定額補助。各地要實(shí)行差異化補助政策，對貧困地區特別是深度貧困地區給予傾斜。要進(jìn)一步強化資金監管，加強績(jì)效管理，提高使用效率，確保各類(lèi)扶貧資金充分惠及貧困人口。

五、強化工程建設質(zhì)量控制。

農村飲水安全是關(guān)乎群眾切身利益的重大民生工程，各地要嚴把工程建設質(zhì)量關(guān)，實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量控制。工程建設前，要征求用水戶(hù)群眾代表意見(jiàn)；加強技術(shù)指導幫扶，強化前期工作質(zhì)量，扎實(shí)開(kāi)展水源論證、勘察設計、實(shí)施方案編制、衛生學(xué)評價(jià)等各項基礎工作；嚴把建設質(zhì)量關(guān)，確保工程建設材料設備、施工質(zhì)量符合標準要求；工程完工后，應及時(shí)組織竣工驗收，交付管理單位進(jìn)行運行維護。對已經(jīng)建好的工程，要適時(shí)開(kāi)展工程運行情況排查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，確保工程發(fā)揮效益。

六、強化工程管理管護和長(cháng)效運行。

各地在推進(jìn)農村飲水安全鞏固提升工程建設的同時(shí)，要明晰工程產(chǎn)權，落實(shí)工程管理管護主體，建立合理完善的水價(jià)收費機制，通過(guò)收取水費、各級地方財政和村集體補貼等方式，落實(shí)工程管護人員和經(jīng)費，促進(jìn)工程長(cháng)效運行。要充分發(fā)揮縣級和鄉鎮黨委政府、村集體、用水合作組織和廣大受益農戶(hù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，完善工程管護機制，加強工程管護。要通過(guò)建立村規民約等方式，加強飲用水源保護，配套完善水質(zhì)凈化消毒設施設備，加強水質(zhì)檢測，提高水質(zhì)保障水平。各地水利、衛生健康部門(mén)要加強信息溝通和協(xié)作，共同研究制定并實(shí)施針對性水質(zhì)改善措施，加強飲用水衛生監測、防病改水和飲水衛生宣傳教育，改變喝生水等不良衛生習慣和行為。鼓勵專(zhuān)業(yè)管理單位或懂技術(shù)的管理人員負責農村飲水工程運行維護管理；推進(jìn)信息化管理技術(shù)應用，提升供水服務(wù)水平。

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