教學(xué)廳〔2005〕13號《教育部辦公廳公安部辦公廳關(guān)于做好普通高校招生全國統一考試考生報名資格審查工作的通知》

教育部辦公廳公安部辦公廳關(guān)于做好普通高校招生全國統一考試考生報名資格審查工作的通知



教學(xué)廳〔2005〕13號

各省、自治區、直轄市高等學(xué)校招生委員會(huì )、教育廳（教委）、公安廳（局）；

近年來(lái)，部分考生在普通高校招生全國統一考試報名前利用省際間錄取分數線(xiàn)差異，通過(guò)辦理非正常戶(hù)口遷移手續，在分數線(xiàn)較低的省份獲取報考資格和較多的錄取機會(huì )，這些考生絕大多數未在戶(hù)口遷入地實(shí)際居住和接受高中教育。這種現象（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高考移民”）已引起戶(hù)口遷入地群眾和廣大考生的不滿(mǎn)，個(gè)別地區甚至還引發(fā)了群體性事件。為進(jìn)一步做好高考考生報名資格審查工作，維護高考正常秩序和社會(huì )穩定，現將有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視高考考生報名資格審查工作。

高考涉及廣大考生和家庭的切身利益，事關(guān)社會(huì )穩定，各省級招生委員會(huì )、教育行政部門(mén)和公安機關(guān)要加強組織領(lǐng)導，相互配合，齊抓共管，綜合治理，結合本地實(shí)際制定高考移民問(wèn)題綜合治理方案，力求整治工作取得明顯成效。

二、各省級招生委員會(huì )可結合實(shí)際合理制定本地高考具體報名條件和報名辦法。

要針對高考移民現象對本地教育公平和社會(huì )穩定帶來(lái)的負面影響，商請有關(guān)部門(mén)從嚴掌握、審慎出臺以“高考優(yōu)惠”作條件發(fā)展本地經(jīng)濟和吸引人才的政策，以免給高考過(guò)多的承載和負擔。要進(jìn)一步完善以考生戶(hù)籍為主、與在本地區高中就讀一定學(xué)習年限相結合的適合本地區實(shí)際的高考報名辦法。對有關(guān)高考報名條件、報名辦法等事項要盡早向社會(huì )發(fā)布，廣泛宣傳，使廣大考生知曉。要積極與當地宣傳部門(mén)配合，正確引導輿論向導，加強高考誠信教育和宣傳，不炒作高考移民現象，為招生工作創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。

三、各省級招生委員會(huì )要切實(shí)加強本地高考考生報名資格審查工作。

要根據本地實(shí)際，完善戶(hù)籍學(xué)籍雙認定、高中學(xué)籍電子注冊、居民身份證核查、報名資格公示等各種行之有效的高考考生報名資格審查辦法。對邊遠地區和高考錄取分數線(xiàn)通常較低、高考移民現象較易出現的地區，要在高考報名工作開(kāi)始前，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加強對考生情況的審查。對于持有外地公安機關(guān)簽發(fā)的居民身份證的考生要重點(diǎn)核查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。對于憑虛假材料報名、在不同省份重復報名或通過(guò)辦理非正常戶(hù)口遷移手續后報名的考生，一經(jīng)查實(shí)，應按照有關(guān)規定取消其考試或錄取資格，已經(jīng)入學(xué)的應取消其學(xué)籍。對組織或參與高考移民活動(dòng)以及為偽造中學(xué)學(xué)籍檔案等行為提供便利的教育行政部門(mén)、學(xué)校及其他教育系統的人員，要一律予以黨紀政紀處理，觸犯法律的要移送司法機關(guān)依法處理。

四、各地公安機關(guān)要嚴密戶(hù)口遷移手續，并協(xié)助招生管理部門(mén)做好高考報名考生的身份審查工作。

要嚴格執行現行戶(hù)口遷移政策，規范公民辦理戶(hù)口遷移程序，堵塞管理漏洞。對于18周歲以下人員單獨進(jìn)行戶(hù)口遷移以及有組織的集體戶(hù)口遷移等各類(lèi)涉嫌高考移民的戶(hù)口遷移事項要嚴格審核把關(guān)，區別不同情況認真處理。要根據本地實(shí)際，配合當地招生管理部門(mén)開(kāi)展高考報名考生的身份審查工作。對于工作中發(fā)現的違規落戶(hù)人員，要與其原籍戶(hù)口所在地公安機關(guān)取得聯(lián)系，及時(shí)辦理其戶(hù)口回遷手續，同時(shí)要追究公安機關(guān)有關(guān)人員的責任。對于偽造戶(hù)口身份證件的違法犯罪案件，要發(fā)現一起，嚴肅查處一起。對于有關(guān)典型案件，要視情予以曝光，以儆效尤。對處理高考移民問(wèn)題過(guò)程中出現的群體性或突發(fā)性事件，要積極配合教育行政部門(mén)做好安全保衛和處置工作，確保社會(huì )穩定。

五、落實(shí)高考報名資格審查工作責任制。

要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，將高考報名資格審查責任明確到崗、落實(shí)到人。要充分發(fā)揮行政監督、群眾監督和輿論監督的重要作用，強化對工作重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段的監督檢查，加大對工作中徇私舞弊、弄虛作假行為的查處力度。對涉及高考移民的違法違規案件，除依法追究當事人的責任外，也要嚴肅追究單位主管領(lǐng)導及有關(guān)責任人的相關(guān)責任。

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