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關(guān)于做好2018年國家基本公共衛生服務(wù)項目工作的通知
國衛基層發(fā)〔2018〕18號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生計生委、財政廳局、中醫藥管理局：
現就做好2018年國家基本公共衛生服務(wù)項目有關(guān)工作通知如下：
一、抓好工作落實(shí)
（一）明確工作任務(wù)目標。2018年，各地要繼續實(shí)施建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓和2型糖尿病等慢性病患者健康管理、嚴重精神障礙患者管理、肺結核患者健康管理、中醫藥健康管理、傳染病和突發(fā)公共衛生事件報告和處理、衛生計生監督協(xié)管12類(lèi)項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)12類(lèi)項目），在完成2017年工作任務(wù)的基礎上，堅持實(shí)事求是的原則，著(zhù)力提高工作質(zhì)量，不搞層層加碼，杜絕弄虛作假，合理確定農村地區鄉村兩級任務(wù)分工，把各項任務(wù)抓實(shí)抓好。免費提供避孕藥具和健康素養促進(jìn)兩個(gè)項目具體工作部署另行通知。
（二）做好年度重點(diǎn)工作。
1.穩妥推進(jìn)基層高血壓醫防融合試點(diǎn)。國家衛生健康委員會(huì )已經(jīng)在貴州、云南2省開(kāi)展基層高血壓醫防融合試點(diǎn)，并在全國范圍內組織開(kāi)展培訓。今年將選取積極性高、工作基礎好的省份進(jìn)一步擴大試點(diǎn)范圍。各地要按照國家衛生健康委員會(huì )的統一部署，積極組織符合條件的人員參加培訓，遴選工作基礎好、信息化水平高的1-2個(gè)縣（市、區）開(kāi)展基層高血壓醫防融合試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在醫防融合服務(wù)模式、激勵機制、健康教育方式、信息化應用等方面積極探索，大膽創(chuàng )新。請各地于6月30日前將本?。▍^、市）確定的試點(diǎn)縣（市、區）名單報國家衛生健康委員會(huì )備案。國家衛生健康委員會(huì )將組織人員加強對試點(diǎn)地區的指導，并在年末遴選一批創(chuàng )新舉措在全國范圍內推廣。
2.積極開(kāi)展基層糖尿病醫防融合管理工作。國家衛生健康委員會(huì )已經(jīng)組織人員研究制訂《國家基層糖尿病防治管理指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），將于近期印發(fā)，請各地統一思想，充分認識實(shí)施《指南》的重要意義，加強基本公共衛生和基本醫療“兩手抓”，按照“統一管理指南、統一人員考核、統一質(zhì)量評價(jià)、統一監測評估、統一宣教內容”的原則，精心組織，指導基層醫療衛生機構遴選符合條件的家庭醫生團隊積極參加國家衛生健康委員會(huì )組織的培訓和考核，配合國家衛生健康委員會(huì )開(kāi)展基層糖尿病醫防融合管理試點(diǎn)，探索促進(jìn)基層糖尿病醫防融合的服務(wù)模式和激勵機制，為在全國范圍內推開(kāi)奠定基礎。
3.推動(dòng)電子健康檔案向個(gè)人開(kāi)放。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕26號），切實(shí)發(fā)揮電子健康檔案在基本公共衛生服務(wù)和健康管理中的基礎支撐和便民服務(wù)作用，根據各地基層信息化和電子健康檔案建設水平以及居民健康服務(wù)實(shí)際需求，以高血壓、糖尿病等慢性病患者、孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童、65歲以上老年人等重點(diǎn)人群為突破口，通過(guò)智能客戶(hù)端、電視、APP、網(wǎng)站等形式，在保障個(gè)人信息安全的情況下，推進(jìn)電子健康檔案向個(gè)人開(kāi)放，方便群眾查詢(xún)自身健康信息，調動(dòng)群眾參與自我健康管理的積極性，提高群眾獲得感。
二、提高經(jīng)費補助標準
2018年人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費補助標準從50元提高至55元，新增經(jīng)費主要用于以下方面：一是鞏固12類(lèi)項目，擴大服務(wù)覆蓋面，適當提高服務(wù)補助水平，細化和完善服務(wù)內容，提高服務(wù)質(zhì)量。二是統籌安排免費提供避孕藥具和健康素養促進(jìn)兩個(gè)項目經(jīng)費。中央財政將繼續對各地給予補助，地方各級財政部門(mén)要足額安排補助資金。省級要統籌使用中央補助資金，加大對困難地區的支持力度。進(jìn)一步加快資金撥付進(jìn)度，采取“先預撥、后結算”的方式，確保資金及時(shí)足額到位。對于鄉村醫生提供的基本公共衛生服務(wù)，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，根據核定的任務(wù)量和考核結果，將相應的基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費撥付給鄉村醫生，新增經(jīng)費重點(diǎn)向鄉村醫生傾斜，用于加強村級基本公共衛生服務(wù)工作。
三、工作要求
（一）加大宣傳力度。以提高項目知曉度和群眾感受度為目標，進(jìn)一步加大項目宣傳力度。原則上，請各?。▍^、市）通過(guò)國家基本公共衛生服務(wù)項目管理信息系統（http://glpt.nbphsp.org.cn）向社會(huì )公開(kāi)提供服務(wù)機構的基本信息（包括機構信息、地址、聯(lián)系電話(huà)、承擔項目的內容等），方便群眾查詢(xún)?？h（市、區）和基層醫療衛生機構要在顯著(zhù)位置張貼由省級衛生計生行政部門(mén)或國家衛生健康委員會(huì )統一制作的宣傳壁報；使用國家基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費開(kāi)展工作的，應當在宣傳材料顯著(zhù)位置以醒目字體明示“國家基本公共衛生服務(wù)項目”；廣泛播放國家衛生健康委員會(huì )制作的基本公共衛生服務(wù)項目公益廣告。鼓勵基層醫療衛生機構分類(lèi)細化服務(wù)內容，將出生缺陷防治知識納入健康教育內容，開(kāi)展個(gè)性化宣傳，有條件的可定期向轄區居民推送健康教育信息。
（二）規范開(kāi)展國家基本公共衛生服務(wù)?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/law/18017.html' title='國衛基層發(fā)〔2017〕13號國家衛生計生委關(guān)于印發(fā)《國家基本公共衛生服務(wù)規范（第三版）》的通知' target='_blank'>國家基本公共衛生服務(wù)規范（第三版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》）已經(jīng)印發(fā)，各地要充分發(fā)揮《規范》的指導作用，及時(shí)更新和調整居民健康檔案表單、重點(diǎn)人群健康管理流程、績(jì)效評價(jià)指導方案等，明確工作任務(wù)和工作指標，加強對基層醫療衛生機構和縣（市、區）級相關(guān)醫療衛生機構從事基本公共衛生服務(wù)的醫務(wù)人員的培訓和考核，實(shí)現培訓和考核全覆蓋，著(zhù)力提高《規范》使用的質(zhì)量和效果。
（三）做好項目進(jìn)展數據上報工作。2018年，各地要繼續依據國家衛生健康委員會(huì )有關(guān)國家基本公共衛生服務(wù)項目統計調查的要求，通過(guò)國家基本公共衛生服務(wù)項目管理信息系統（http://glpt.nbphsp.org.cn）定期上報項目進(jìn)展數據，要對上報數據嚴格審核，確保數據真實(shí)有效；加強用戶(hù)權限管理，保障數據安全。逐步推進(jìn)各地的省級信息平臺與國家基本公共衛生服務(wù)項目管理信息系統的聯(lián)通，不斷提高上報數據的質(zhì)量和穩定性。
（四）加強項目績(jì)效評價(jià)。進(jìn)一步突出縣（市、區）主體作用，依托區域信息平臺建設，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，提高績(jì)效評價(jià)的質(zhì)量和效率?？h（市、區）要加強對項目年度重點(diǎn)工作的監管，科學(xué)合理制訂績(jì)效指標，每年至少要對轄區所有承擔任務(wù)的醫療衛生機構開(kāi)展一次綜合績(jì)效評價(jià)。加強項目的效果評價(jià)和成本效益分析，突出居民感受度和獲得感。利用好績(jì)效評價(jià)結果，將評價(jià)結果與資金撥付掛鉤。2018年度項目績(jì)效評價(jià)工作務(wù)必于2019年4月底前完成。各地要貫徹落實(shí)原國家衛生計生委與人力資源社會(huì )保障部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善基層醫療衛生機構績(jì)效工資政策保障家庭醫生簽約服務(wù)工作的通知》（人社部發(fā)〔2018〕17號），指導基層醫療衛生機構完善內部考核機制，在國家基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費撥付和分配方面體現多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，落實(shí)情況將納入年度考核。
國家衛生健康委員會(huì )
財政部
國家中醫藥管理局
2018年6月13日
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