農辦科〔2018〕15號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于全面實(shí)施農技推廣服務(wù)特聘計劃的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于全面實(shí)施農技推廣服務(wù)特聘計劃的通知




農辦科〔2018〕15號

各省、自治區、直轄市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）廳（局、委、辦）：

為貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅的決策部署和習近平總書(shū)記關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的指示精神，增強基層農技推廣服務(wù)供給能力，探索強化貧困地區產(chǎn)業(yè)扶貧工作科技支撐和人才保障的新途徑，經(jīng)商財政部同意，2017年原農業(yè)部在河北、湖北、湖南、四川、陜西等5個(gè)省的7個(gè)貧困地區開(kāi)展了農技推廣服務(wù)特聘計劃試點(diǎn)。今年中央1號文件提出“全面實(shí)施農技推廣服務(wù)特聘計劃”。在總結試點(diǎn)工作初步成效的基礎上，現就貫徹落實(shí)中央1號文件精神，全面實(shí)施農技推廣服務(wù)特聘計劃 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特聘計劃”）通知如下。

一、總體思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，結合貧困地區發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)和其他地區農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在全國貧困地區及其他有意愿地區實(shí)施農技推廣服務(wù)特聘計劃，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等支持方式，從農業(yè)鄉土專(zhuān)家、種養能手、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)骨干、科研教學(xué)單位一線(xiàn)服務(wù)人員中招募一批特聘農技員，培養一支精準服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求、解決生產(chǎn)技術(shù)難題、帶領(lǐng)貧困農戶(hù)脫貧致富的服務(wù)力量，支撐貧困地區走出一條貧困人口參與度高、特色產(chǎn)業(yè)競爭力強、貧困農戶(hù)增收可持續的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，為打好打贏(yíng)精準脫貧攻堅這場(chǎng)歷史性決戰提供有力支撐。

二、實(shí)施區域

（一）河北、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏等22個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）的國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難地區縣。

（二）國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難地區縣外其他有意愿的地方。

三、組織管理

（一）特聘農技員服務(wù)期管理。特聘計劃實(shí)施縣農業(yè)部門(mén)負責特聘農技員的招募、使用、管理和考核，制定《特聘農技員招募辦法》《特聘農技員考核管理辦法》等規章制度，對特聘農技員招募、使用和管理進(jìn)行規范。特聘農技員服務(wù)期限原則上不超過(guò)1年。服務(wù)期間，以服務(wù)對象的滿(mǎn)意率、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際問(wèn)題等為主要考核指標，采取量化打分和實(shí)地測評相結合的方式，定期對特聘農技員服務(wù)效果進(jìn)行績(jì)效考核。建立以結果為導向的激勵約束機制，考核不合格的及時(shí)解除服務(wù)協(xié)議；對考核優(yōu)秀的特聘農技員，服務(wù)期滿(mǎn)后可優(yōu)先繼續招募。

（二）特聘農技員招募條件。特聘農技員招募對象須具備以下條件：有較高的技術(shù)專(zhuān)長(cháng)和科技素質(zhì)；有豐富的農業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗；熱愛(ài)農業(yè)農村工作，責任心、服務(wù)意識和協(xié)調能力較強。特聘農技員主要從以下四類(lèi)群體中招募：一是農業(yè)鄉土專(zhuān)家，二是農業(yè)種養能手，三是新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)骨干，四是農業(yè)科研教學(xué)單位中長(cháng)期在生產(chǎn)一線(xiàn)開(kāi)展成果轉化與技術(shù)服務(wù)的科技人員。農業(yè)系統體制內在崗人員不納入特聘農技員招募范圍。

（三）特聘農技員招募程序。特聘計劃實(shí)施縣根據本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、農技推廣工作需要等，合理確定特聘農技員招募數量和招募標準，每個(gè)縣招募特聘農技員原則上不超過(guò)5名。按照發(fā)布需求、個(gè)人申請、技能考核、研究公示、確定人選、簽訂服務(wù)協(xié)議（或服務(wù)合同）等程序，開(kāi)展特聘農技員招募工作。特聘農技員招募要全程公開(kāi)透明，通過(guò)多種方式在全縣進(jìn)行公示公告，時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

（四）特聘農技員服務(wù)任務(wù)。特聘計劃實(shí)施縣按照助力農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)貧困農戶(hù)精準脫貧等要求，明確特聘農技員服務(wù)任務(wù)：一是為縣域農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導與咨詢(xún)服務(wù)；二是為貧困農戶(hù)從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)幫扶；三是與基層農技人員結對開(kāi)展農技服務(wù)，增強農技人員專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)操水平。要在與特聘農技員簽訂的服務(wù)協(xié)議（或服務(wù)合同）中，明確細化服務(wù)內容、服務(wù)對象、服務(wù)數量、服務(wù)效果等。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。實(shí)施特聘計劃省級農業(yè)部門(mén)要積極爭取地方政府支持，加強溝通協(xié)調，落實(shí)工作責任，形成工作合力，確保特聘計劃順利實(shí)施。特聘計劃實(shí)施縣農業(yè)部門(mén)要牽頭建立特聘計劃領(lǐng)導協(xié)調機制，加強對特聘計劃的組織、指導和監督，妥善解決工作開(kāi)展中遇到的困難與問(wèn)題。

（二）強化資金保障。特聘計劃實(shí)施地區農業(yè)部門(mén)可統籌利用中央財政農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持基層農技推廣體系改革與建設的資金，對特聘農技員給予補助。特聘農技員具體補助標準由實(shí)施縣結合特聘農技員的工作任務(wù)、工作量等研究確定。鼓勵特聘計劃實(shí)施縣爭取其他渠道資金，加大對特聘計劃的支持力度。

（三）加強總結宣傳。及時(shí)總結農技推廣服務(wù)特聘計劃實(shí)施中的好做法好經(jīng)驗，形成一批可復制可推廣的典型模式。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體，大力宣傳優(yōu)秀特聘農技員的先進(jìn)事跡，擴大影響成效，營(yíng)造支持特聘農技員服務(wù)基層、創(chuàng )業(yè)富民的良好氛圍。



 

農業(yè)農村部辦公廳

2018年6月11日

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