民發(fā)〔2018〕31號 關(guān)于印發(fā)《殘疾人服務(wù)機構管理辦法》的通知

民政部 人力資源社會(huì )保障部 衛生計生委 中國殘聯(lián)



關(guān)于印發(fā)《殘疾人服務(wù)機構管理辦法》的通知


民發(fā)〔2018〕31號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局）、衛生計生委、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、人力資源社會(huì )保障局、衛生計生委、殘聯(lián)：

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨的十八屆三中全會(huì )重要改革舉措實(shí)施規劃（2014-2020年）〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕46號）精神，加強對殘疾人服務(wù)機構的規范管理，民政部、人力資源社會(huì )保障部、國家衛生計生委、中國殘聯(lián)聯(lián)合制定了《殘疾人服務(wù)機構管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。


 

民政部 人力資源社會(huì )保障

國家衛生計生委 中國殘聯(lián)

2018年3月5日


 

殘疾人服務(wù)機構管理辦法


 

第一章 總 則

第一條  為維護和保障殘疾人的合法權益，加強和規范殘疾人服務(wù)機構管理，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾預防和殘疾人康復條例》等有關(guān)法律法規，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)殘疾人服務(wù)機構是指國家、社會(huì )和個(gè)人舉辦的，依法登記的專(zhuān)門(mén)為殘疾人提供供養、托養、照料、康復、輔助性就業(yè)等相關(guān)服務(wù)的機構。屬于綜合性社會(huì )福利機構中內設的殘疾人服務(wù)機構的管理，參照此辦法執行。

《殘疾人教育條例》、《特殊教育學(xué)校暫行規程》等規定的殘疾人職業(yè)教育機構不適用于本辦法。

第三條  殘疾人服務(wù)機構應當遵守國家法律、法規和政策，堅持以人為本，保障服務(wù)對象的人格尊嚴和合法權益。

入住殘疾人服務(wù)機構的殘疾人應當遵守機構的規章制度。

第四條  國務(wù)院民政、衛生計生、人力資源社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)是殘疾人服務(wù)機構的行業(yè)管理部門(mén)，負責對全國殘疾人服務(wù)機構進(jìn)行指導、監督和管理。行業(yè)管理部門(mén)應當按照職能和殘疾人服務(wù)機構提供服務(wù)的主要內容，對殘疾人服務(wù)機構進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導，履行相關(guān)監管責任。

縣級以上地方人民政府民政、衛生計生、人力資源社會(huì )保障等相關(guān)部門(mén)，負責對本行政區域內殘疾人服務(wù)機構進(jìn)行指導、監督和管理。

中國殘疾人聯(lián)合會(huì )及其地方組織依照相關(guān)法律法規或者接受政府委托，對殘疾人服務(wù)機構進(jìn)行監督。

第五條  殘疾人服務(wù)機構應當依法登記。國家機關(guān)、事業(yè)單位舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的非營(yíng)利性殘疾人服務(wù)機構，應當按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等事業(yè)單位登記管理規定到事業(yè)單位登記（管理）機關(guān)辦理登記。非營(yíng)利性殘疾人服務(wù)機構符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等民辦非企業(yè)單位（社會(huì )服務(wù)機構）登記管理有關(guān)規定的，應當到民政部門(mén)辦理登記。營(yíng)利性殘疾人服務(wù)機構，應當依據法律法規規定的管轄權限到工商行政管理部門(mén)辦理登記。

第六條  縣級以上地方人民政府民政、衛生計生、人力資源社會(huì )保障等相關(guān)部門(mén)，應當提請本級人民政府根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和殘疾人數量、分布狀況及服務(wù)需求，制定并實(shí)施殘疾人服務(wù)機構設置規劃，將殘疾人服務(wù)機構設置納入基本公共服務(wù)體系規劃。

第七條  鼓勵公民、法人或者其他組織通過(guò)捐贈、設置公益慈善項目、提供志愿服務(wù)等方式，為殘疾人服務(wù)機構提供幫助。
 

第二章  服務(wù)提供

第八條  殘疾人服務(wù)機構接收殘疾人，為殘疾人提供服務(wù)前，應當對殘疾人服務(wù)需求、身心狀況等與服務(wù)相關(guān)的基本情況進(jìn)行評估，并根據殘疾類(lèi)型、殘疾等級和評估結果制定適合的服務(wù)方案，實(shí)施分級分類(lèi)服務(wù)。

殘疾人服務(wù)機構應當對接受服務(wù)的殘疾人進(jìn)行定期評估，并根據評估結果適時(shí)調整服務(wù)方案。

第九條  殘疾人服務(wù)機構應當與接受服務(wù)的殘疾人或其代理人簽訂具有法律效力、權責明晰的服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議一般載明下列事項：

（一）殘疾人服務(wù)機構的名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、聯(lián)系方式；

（二）殘疾人或者其代理人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式；

（三）服務(wù)內容和服務(wù)方式；

（四）收費標準以及費用支付方式；

（五）服務(wù)期限和地點(diǎn)；

（六）當事人的權利和義務(wù)；

（七）協(xié)議變更、解除與終止的條件；

（八）違約責任；

（九）爭議解決方式；

（十）當事人協(xié)商一致的其他內容。

第十條  殘疾人服務(wù)機構應當依照其登記類(lèi)型、業(yè)務(wù)性質(zhì)、設施設備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護理等級等因素確定服務(wù)項目的收費標準。

殘疾人服務(wù)機構應當在醒目位置公示各類(lèi)服務(wù)項目收費標準和收費依據，并遵守國家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規定。

殘疾人服務(wù)機構應當依法接受政府有關(guān)部門(mén)對財務(wù)收支狀況、收費項目和調價(jià)頻次等的監督。

第十一條  殘疾人服務(wù)機構按照服務(wù)協(xié)議為接收的殘疾人提供的服務(wù)，應當符合相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準和規范。

第十二條  對于具有勞動(dòng)能力的殘疾人，殘疾人服務(wù)機構可以根據其特點(diǎn)，配備專(zhuān)業(yè)人員幫助其進(jìn)行適當的社會(huì )康復和職業(yè)康復。

對于有就業(yè)意愿的殘疾人，提供輔助性就業(yè)等服務(wù)的殘疾人服務(wù)機構可以組織開(kāi)展適宜的輔助性生產(chǎn)勞動(dòng)項目，并與參與勞動(dòng)的殘疾人或殘疾人親屬簽訂相關(guān)協(xié)議，符合勞動(dòng)合同法律法規規定的，依法簽訂勞動(dòng)合同。

第十三條  殘疾人服務(wù)機構可以通過(guò)設立醫療機構或者采取與醫療機構合作的方式，為殘疾人提供醫療服務(wù)。殘疾人服務(wù)機構開(kāi)展診療服務(wù)的，應當依法取得《醫療機構執業(yè)許可證》。

第十四條  殘疾人服務(wù)機構可以通過(guò)設置康復輔助器具配置室等方式，為殘疾人獲得和使用康復輔助器具服務(wù)提供便利條件。

第十五條  殘疾人服務(wù)機構應當根據需要為殘疾人提供情緒疏導、心理咨詢(xún)、危機干預等精神慰藉服務(wù)。其中，對于智力障礙、精神障礙殘疾人應當配備專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

第十六條 殘疾人服務(wù)機構應當定期開(kāi)展適合殘疾人的文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)，豐富殘疾人的精神文化生活。

殘疾人服務(wù)機構開(kāi)展文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)時(shí)，應當為殘疾人提供必要的安全防護措施。

第十七條  殘疾人服務(wù)機構提供服務(wù)時(shí)，應當注意保護殘疾人隱私、尊重殘疾人民族風(fēng)俗習慣、保障服務(wù)對象的人身權益。

第十八條  殘疾人服務(wù)機構因歇業(yè)、解散、被撤銷(xiāo)或者其他原因暫?；蚪K止服務(wù)的，行業(yè)管理部門(mén)應當指導和督促殘疾人服務(wù)機構妥善處理后續事宜，最大限度保障殘疾人合法權益。
 

第三章  內部管理

第十九條  殘疾人服務(wù)機構應當按照國家有關(guān)規定建立完善安全、消防、衛生、財務(wù)、檔案、無(wú)障礙環(huán)境等管理制度，制定服務(wù)標準和工作流程，并予以公開(kāi)。

第二十條  殘疾人服務(wù)機構應當配備與服務(wù)和運營(yíng)相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同，明確工作人員的崗位職責和工作流程，實(shí)行崗位責任制。

殘疾人服務(wù)機構中從事醫療、康復、心理咨詢(xún)、社會(huì )工作等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當依據相關(guān)法律法規持證上崗，或上崗前接受專(zhuān)業(yè)技能培訓。

殘疾人服務(wù)機構應當定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓。

第二十一條  殘疾人服務(wù)機構應當遵循國家統一的財務(wù)、會(huì )計制度，按規定實(shí)施財務(wù)管理，依法建立會(huì )計賬簿并進(jìn)行會(huì )計核算。

第二十二條  殘疾人服務(wù)機構應當按照《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》等要求，為殘疾人提供符合相關(guān)技術(shù)標準的無(wú)障礙設施。

第二十三條  殘疾人服務(wù)機構應當為殘疾人建立基本信息檔案，一人一檔，并妥善保存相關(guān)原始資料。

殘疾人服務(wù)機構應當保護殘疾人的個(gè)人信息。

第二十四條  殘疾人服務(wù)機構申請登記認定為慈善組織、接受和使用捐贈物資等，應當遵守慈善事業(yè)有關(guān)法律法規。

殘疾人服務(wù)機構接受社會(huì )捐贈、政府補助的，應當專(zhuān)款專(zhuān)用，有詳盡的使用記錄，并公開(kāi)接受捐贈的情況和受贈資產(chǎn)使用、管理情況。

第二十五條  殘疾人服務(wù)機構應當建立健全照料、護理、膳食、特殊設施設備等方面的安全管理制度和工作責任機制，并在公共區域安裝實(shí)時(shí)監控裝置。

殘疾人服務(wù)機構應當制定突發(fā)事件應急預案，并按照應急處理程序處置突發(fā)事件。突發(fā)事件應當及時(shí)向行業(yè)管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告，并有完整的過(guò)程和應急處理記錄。
 

第四章  監督檢查

第二十六條  行業(yè)管理部門(mén)應當通過(guò)信息化手段等多種方式，加強與登記機關(guān)、殘疾人聯(lián)合會(huì )對殘疾人服務(wù)機構的信息共享。

第二十七條  行業(yè)管理部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì )可以通過(guò)書(shū)面檢查、隨機抽查等方式，對殘疾人服務(wù)機構進(jìn)行監督檢查，并向社會(huì )公布檢查結果。上級主管部門(mén)可以委托下級部門(mén)進(jìn)行監督檢查。

第二十八條  行業(yè)管理部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì )可以委托第三方機構對殘疾人服務(wù)機構的管理水平、服務(wù)質(zhì)量、運行情況等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評估。評估結果可以作為政府購買(mǎi)服務(wù)、資助扶持、分級管理的依據。

第二十九條  殘疾人服務(wù)機構應當經(jīng)常聽(tīng)取殘疾人及家屬的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮殘疾人及家屬對于服務(wù)和管理的監督促進(jìn)作用。

第三十條  殘疾人服務(wù)機構應當以適當方式向社會(huì )公開(kāi)服務(wù)對象的重大事項。

行業(yè)管理部門(mén)應當建立對殘疾人服務(wù)機構的舉報和投訴制度，接到舉報、投訴后，應當及時(shí)核實(shí)、處理。

第三十一條  行業(yè)管理部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì )應當定期開(kāi)展殘疾人服務(wù)機構行業(yè)統計分析工作，殘疾人服務(wù)機構應當及時(shí)準確報送相關(guān)信息。

第三十二條  上級行業(yè)管理部門(mén)應當加強對下級行業(yè)管理部門(mén)的指導和監督，及時(shí)糾正殘疾人服務(wù)機構管理中的違法違規行為。
 

第五章  法律責任

第三十三條  殘疾人服務(wù)機構有下列行為的，行業(yè)管理部門(mén)可以根據情況給予糾正，直至建議登記（管理）機關(guān)撤銷(xiāo)登記或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。有關(guān)責任人構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）未與殘疾人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規定的；

（二）未按照國家有關(guān)標準和規定開(kāi)展服務(wù)的；

（三）配備的醫療、康復、心理咨詢(xún)、社會(huì )工作等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員未依據相關(guān)法律法規持證上崗或者未經(jīng)過(guò)崗前培訓的；

（四）向負責監督檢查的管理部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；

（五）利用殘疾人服務(wù)機構的房屋、場(chǎng)地、設施開(kāi)展與服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；

（六）歧視、侮辱、虐待或者遺棄殘疾人以及其他侵犯殘疾人合法權益行為的；

（七）擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)的；

（八）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第三十四條  行業(yè)管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規定，由上級行政機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第六章  附 則

第三十五條  行業(yè)管理部門(mén)可以根據本辦法，結合本領(lǐng)域管理的殘疾人服務(wù)機構的特點(diǎn)，制定具體實(shí)施細則。

第三十六條  本辦法自下發(fā)之日起施行。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/32335.html

本文關(guān)鍵詞： 民發(fā), 殘疾人, 服務(wù), 機構, 管理辦法, 通知