農辦機〔2018〕5號《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2018-2020年農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)工作的通知》

農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2018-2020年農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)工作的通知




農辦機〔2018〕5號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）廳（局、委）、農機管理局（辦公室）、財政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局、財務(wù)局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

為落實(shí)《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2018-2020年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》（農辦財〔2018〕13號）要求，切實(shí)做好農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)工作，經(jīng)商中國民用航空局，現就有關(guān)事項通知如下。

一、試點(diǎn)目的和內容

（一）試點(diǎn)目的。發(fā)揮農機購置補貼政策的引導作用，加速農機新產(chǎn)品試驗鑒定和推廣應用，支持促進(jìn)農機產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng )新和研發(fā)生產(chǎn)，更好滿(mǎn)足廣大農民群眾對新型農業(yè)機械日益增長(cháng)的需要。

（二）試點(diǎn)內容。探索對尚無(wú)試驗鑒定大綱的農機新產(chǎn)品開(kāi)展補貼的路徑和辦法，或者探索現行試驗鑒定大綱不能涵蓋其新增功能和結構特征的新產(chǎn)品分類(lèi)分檔辦法，完善價(jià)格、比例等補貼額測算因素的選取方式和確定標準，以補貼試點(diǎn)推動(dòng)新產(chǎn)品的推廣應用，制修訂試驗鑒定大綱、完善補貼額測算辦法，為新產(chǎn)品納入全國農機購置補貼機具種類(lèi)范圍奠定基礎。

各省結合實(shí)際，自主決定是否開(kāi)展試點(diǎn)以及選取試點(diǎn)內容，既可在全省范圍實(shí)施，也可在部分重點(diǎn)市、縣開(kāi)展。

二、試點(diǎn)產(chǎn)品選定

（一）產(chǎn)品條件。試點(diǎn)產(chǎn)品應當農業(yè)機械屬性明確，技術(shù)創(chuàng )新特征明顯，能夠彌補當地農業(yè)機械化發(fā)展短板，提升農業(yè)機械化水平。從先進(jìn)性、安全性和適用性方面綜合評價(jià),切實(shí)排除假冒偽劣產(chǎn)品。先進(jìn)性方面，至少擁有實(shí)用新型發(fā)明專(zhuān)利、整機發(fā)明專(zhuān)利以及省級以上科技成果鑒定或者評價(jià)證明之一；安全性方面，應當取得有資質(zhì)的檢驗檢測機構依據國家、行業(yè)或企業(yè)標準出具的產(chǎn)品出廠(chǎng)合格證明；適用性方面，應當通過(guò)省級農機化主管部門(mén)組織或委托縣級以上農機鑒定、推廣、科研單位開(kāi)展的田（場(chǎng)）間實(shí)地試驗驗證。

（二）遴選程序。一是開(kāi)展調查研究。緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略和推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，聚焦農業(yè)綠色發(fā)展和丘陵山區農業(yè)機械化發(fā)展需要，征求農業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)、基層農機部門(mén)和農民的意見(jiàn)，自下而上摸清需求，提出擬選產(chǎn)品清單。二是進(jìn)行條件審查。對擬選產(chǎn)品開(kāi)展有無(wú)鑒定大綱或是否現行大綱不能涵蓋其新增功能和結構特征的審查評估，初步選定產(chǎn)品。三是明確品目歸屬。根據《農業(yè)機械分類(lèi)》（NY/T 1640-2015），確定產(chǎn)品所屬品目，遴選不超過(guò)3個(gè)試點(diǎn)機具品目（不含遙控飛行噴霧機、固定翼飛機、旋翼飛機）。四是申請品目備案。分一次或兩次填寫(xiě)試點(diǎn)機具品目備案表（格式見(jiàn)附件1），于2018年6月或者11月報農業(yè)部農業(yè)機械化管理司備案同意。五是公開(kāi)選定產(chǎn)品。通過(guò)公開(kāi)申報、專(zhuān)家評審、公示等程序，由省級農機化主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)確定試點(diǎn)產(chǎn)品。

（三）工作要求。立足全國范圍內選取試點(diǎn)產(chǎn)品，嚴禁地方保護主義。試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)原則上應有2家以上，形成一定的競爭格局。對生產(chǎn)企業(yè)僅為1家的產(chǎn)品，經(jīng)專(zhuān)門(mén)評估論證后，可以列入試點(diǎn)。試點(diǎn)機具品目一經(jīng)備案確定，不再增加或替換。試點(diǎn)期限截止到2020年底。

三、資金規模和補貼標準

（一）資金規模。年度試點(diǎn)資金量按不超過(guò)試點(diǎn)省份年度中央財政農機購置補貼資金總規模的10%安排。其中，補貼資金總規模低于1000萬(wàn)元的，年度試點(diǎn)資金量可提至最高100萬(wàn)元; 3億元及以上的，年度試點(diǎn)資金量不超過(guò)3000萬(wàn)元。

（二）補貼標準。試點(diǎn)省份省級農機化主管部門(mén)負責補貼額確定工作，原則上依據試點(diǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)測算，測算比例不超過(guò)30%。市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)可通過(guò)市場(chǎng)調查獲取。試點(diǎn)過(guò)程中，具體產(chǎn)品的實(shí)際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動(dòng)符合政策規定。發(fā)現具體產(chǎn)品實(shí)際補貼比例明顯偏高時(shí)，按《2018-2020年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》的相關(guān)規定處理。

四、監督管理

農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)是農機購置補貼工作的重要組成部分，由省級農機化主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)組織實(shí)施，可以按現行農機購置補貼政策規定操作，也可以采取項目管理等方式實(shí)施。要認真貫徹落實(shí)《2018—2020年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》的精神，切實(shí)加強全過(guò)程管理，并進(jìn)一步做好以下工作。

（一）加強試點(diǎn)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的條件審查。注重應用“全國農業(yè)機械試驗鑒定管理服務(wù)信息化平臺”公開(kāi)的試驗鑒定大綱信息，做好試點(diǎn)產(chǎn)品條件審查等工作。建立參與試點(diǎn)企業(yè)書(shū)面承諾制，明確企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面的責任義務(wù)。

（二）加強試點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)缺陷風(fēng)險防控。要公開(kāi)試點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢、使用潛在風(fēng)險等信息，提示農民群眾知悉產(chǎn)品使用風(fēng)險，理性購買(mǎi)。對安裝類(lèi)、設施類(lèi)或安全風(fēng)險較高類(lèi)試點(diǎn)產(chǎn)品，可在生產(chǎn)應用一段時(shí)期后再兌付補貼資金。對出現突出問(wèn)題、成效不明顯的產(chǎn)品及時(shí)采取整改、暫停、終止試點(diǎn)等措施，并開(kāi)展評估，對存在違規行為的予以嚴肅查處。

（三）加強試點(diǎn)工作評估與考核。要圍繞試點(diǎn)期限內實(shí)現制修訂試點(diǎn)產(chǎn)品試驗鑒定大綱等目標，邊試點(diǎn)邊組織開(kāi)展試點(diǎn)產(chǎn)品試驗鑒定大綱起草、修訂及評估論證，及時(shí)完成試驗鑒定大綱制修訂及公開(kāi)工作，將產(chǎn)品或品目按規定納入全國農機購置補貼機具種類(lèi)范圍。做好年度試點(diǎn)工作總結，于每年12月15日前將年度自評及總結報農業(yè)部農業(yè)機械化管理司、財政部農業(yè)司。加強試點(diǎn)成效評估考核，將試點(diǎn)工作納入農機購置補貼延伸績(jì)效管理。

五、關(guān)于遙控飛行噴霧機補貼試點(diǎn)事宜

2018-2020年繼續開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機（即遙控飛行噴霧機）規范應用試點(diǎn)，有關(guān)工作按《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳中國民用航空局綜合司關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作的通知》（農辦機〔2017〕10號）執行。其他新開(kāi)展試點(diǎn)的省份，省級農機化、財政部門(mén)于2018年6月或者11月聯(lián)合報農業(yè)部農業(yè)機械化管理司、財政部農業(yè)司備案同意（格式見(jiàn)附件2），并抄報中國民用航空局飛行標準司。試點(diǎn)省份需每年12月15日前將年度試點(diǎn)工作總結報農業(yè)部農業(yè)機械化管理司、財政部農業(yè)司和中國民用航空局飛行標準司。農業(yè)部農業(yè)機械化管理司按照中央財政有關(guān)規定，組織對試點(diǎn)工作開(kāi)展專(zhuān)項績(jì)效考核。



附件：

1.農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)機具品目備案表

2.植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)備案表



 

農業(yè)部辦公廳

財政部辦公廳

2018年3月15日

附件1：
 

備注：本表由省級農機化主管部門(mén)牽頭填報，填寫(xiě)的品目數由各省根據實(shí)際需要填寫(xiě)，但總數不得超過(guò)3個(gè)，同時(shí)要附簡(jiǎn)要文字說(shuō)明，主要包括：一是必要性，是否有助于推動(dòng)農業(yè)綠色發(fā)展、丘陵山區農機化等；二是主要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數量及地區分布、型號、已有產(chǎn)銷(xiāo)量、市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格等；三是經(jīng)濟性，試點(diǎn)產(chǎn)品投資收益情況,年度預計使用資金數量測算依據；四是績(jì)效目標設置，產(chǎn)出指標（補貼購置臺套數）、效益指標（經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)和可持續影響）、滿(mǎn)意度指標（針對農戶(hù)與企業(yè)）；五是遴選決策過(guò)程等其他需要說(shuō)明的情況。本表一式三份，省級農機化、財政部門(mén)和農業(yè)部農機化司各留存一份。

附件2：

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