農辦機〔2017〕10號《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳中國民用航空局綜合司關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作的通知》

農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳中國民用航空局綜合司關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作的通知





農辦機〔2017〕10號

為引導植保無(wú)人飛機（亦稱(chēng)農用遙控飛行噴霧機）技術(shù)開(kāi)發(fā)和規范應用，助力農業(yè)綠色發(fā)展，決定2017年選擇部分省開(kāi)展以農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、試點(diǎn)意義與目的

發(fā)揮農機購置補貼政策的引導作用，促進(jìn)植保無(wú)人飛機規范應用，是解決地面機械和有人駕駛農用飛機在復雜環(huán)境下病蟲(chóng)害防控作業(yè)難題的有益實(shí)踐，是建立安全、便利、有效運行管理機制的積極探索，對豐富航空植保技術(shù)運用方式、促進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革具有重要意義。植保無(wú)人飛機作為農業(yè)生產(chǎn)應用領(lǐng)域內的新型產(chǎn)品，兼具農業(yè)機械功能和無(wú)人駕駛航空器特征，技術(shù)結構復雜，安全性和使用管理要求高，要正確處理促進(jìn)推廣和規范管理的關(guān)系，重點(diǎn)在兩個(gè)方面進(jìn)行試點(diǎn)：一是探索建立購置補貼的路徑和方式，完善分類(lèi)分檔辦法、補貼額測算因素的選取方式與確定標準，創(chuàng )新補貼資金兌付方式；二是健全完善符合“三農”實(shí)際的作業(yè)飛行安全運行管理機制，探索建立由生產(chǎn)企業(yè)自主負責的植保無(wú)人飛機操作人員培訓考核制度。

二、試點(diǎn)區域選擇

統籌考慮相關(guān)省份意愿和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，選擇浙江（含寧波）、安徽、江西、湖南、廣東、重慶等6個(gè)?。ㄊ校╅_(kāi)展試點(diǎn)。各試點(diǎn)省份要緊緊圍繞試點(diǎn)目的，科學(xué)選擇試點(diǎn)縣市，精心制定實(shí)施方案，積極穩妥探索，努力形成可推廣、可復制的經(jīng)驗。

三、試點(diǎn)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)條件

根據中國民用航空局關(guān)于輕小無(wú)人機運行等通用航空管理的有關(guān)規定，結合農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，明確試點(diǎn)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的基本條件。

試點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)條件：空機重量不大于116千克，起飛全重不大于150千克，載藥量10升以上；設計飛行速度不大于15米/秒，設計飛行真高不超過(guò)20米，能夠控制在視距內或擴展視距內操作；有固定的藥箱安裝位置和唯一匹配緊固件，一款機型能且只能匹配一款藥箱；有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行；加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統軟件、作業(yè)飛行數據實(shí)時(shí)記錄存儲設備和施藥作業(yè)系統，具備防重噴漏噴、防農藥漂移功能，能夠實(shí)現作業(yè)飛行可識別、可監測、可追查；獲得省級以上有資質(zhì)的檢驗檢測或鑒定機構出具的檢測合格報告或鑒定證書(shū)。納入適航管理的無(wú)人機由民航局適航主管部門(mén)另行規定。

試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)條件：建立有智能化管控平臺，能夠對其產(chǎn)品的作業(yè)飛行實(shí)行遠程實(shí)時(shí)監測、安全管控，且該平臺已直接或間接接入中國民用航空局無(wú)人機云交換系統；擁有健全的植保無(wú)人飛機操作人員培訓考核體系，有較強的培訓師資力量，能夠對其產(chǎn)品操作人員進(jìn)行法律法規知識、安全飛行常識、基本操作技能、安全用藥技術(shù)和突發(fā)情況應急處置等方面的培訓考核。參與試點(diǎn)的生產(chǎn)企業(yè)需按規定向試點(diǎn)省農機化主管部門(mén)提出申請。

四、補貼對象條件

補貼對象為從事植保作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，主要包括農民（農機）專(zhuān)業(yè)合作社、植保作業(yè)組織、農作物病蟲(chóng)害統防統治組織等，對個(gè)人購置植保無(wú)人飛機暫不予補貼。補貼對象應擁有一定數量的經(jīng)試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或專(zhuān)業(yè)機構培訓合格的操作人員；有相對健全的植保無(wú)人飛機運營(yíng)管理制度體系，包括出入庫登記、專(zhuān)人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統計等制度；在申報補貼前，已按照民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規定完成實(shí)名登記或國籍登記，已投保財產(chǎn)損失險和第三者責任險，已完成一定規模的植保作業(yè)量等。

五、試點(diǎn)資金規模、補貼標準與補貼資金兌付方式

2017年試點(diǎn)資金在中央財政農機購置補貼資金中統籌安排，各試點(diǎn)省份總量控制在1000萬(wàn)元以?xún)?。對購置試點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)行定額補貼。要在全面評估試點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)規格參數的基礎上進(jìn)行科學(xué)分檔，對每檔產(chǎn)品補貼額按不超過(guò)該檔產(chǎn)品2017年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)的30%測算，且單機補貼額不超過(guò)3萬(wàn)元，必要時(shí)可委托有資質(zhì)的社會(huì )中介機構進(jìn)行成本和價(jià)格核定。積極創(chuàng )新補貼資金兌付方式，購機者購機并完成一定規模植保作業(yè)量后方能申報補貼，申報補貼時(shí)應提供購機環(huán)節材料、作業(yè)合同、作業(yè)量證明等相關(guān)資料，并對其真實(shí)性承擔法律責任。

各試點(diǎn)省份農機化主管部門(mén)要嚴格審核登記符合條件的企業(yè)和產(chǎn)品，結合地區實(shí)際、區別不同購機者，自主確定植保作業(yè)量控制規模和補貼資金延后兌付時(shí)限，按規定對購機、作業(yè)等補貼資料進(jìn)行審查并公示。財政部門(mén)在完成對農機化主管部門(mén)提交的材料審核后，及時(shí)向購機者兌付補貼資金。

六、試點(diǎn)操作與管理要求

試點(diǎn)工作以省為主組織開(kāi)展，操作方式要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、集體決策。對試點(diǎn)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)條件，可結合自身實(shí)際增加相關(guān)要求，確保試點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量可靠、作業(yè)飛行安全可控。

為順利推進(jìn)該項工作，根據中央財政農機購置補貼政策實(shí)施管理有關(guān)規定和國務(wù)院中央軍委空中交通管制委員會(huì )《無(wú)人駕駛航空器專(zhuān)項整治方案》（國空管〔2017〕24號）精神，各試點(diǎn)省份要切實(shí)加強實(shí)施過(guò)程監督管理，重點(diǎn)做好以下工作：一是加大信息公開(kāi)力度，全面公布試點(diǎn)產(chǎn)品、補貼標準、操作方式、實(shí)施區域、受益信息、作業(yè)信息等情況，公告試點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢、安全使用風(fēng)險等提示信息。二是規范補貼產(chǎn)品核驗流程，加強單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管，加強操作人員培訓合格證明核驗，加強植保作業(yè)量核驗，審慎兌付補貼資金。三是建立健全試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和補貼受益對象書(shū)面承諾制，明確企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、智能化管控平臺建設、遠程實(shí)時(shí)監測、操作人員培訓考核、退換貨及糾紛處理、作業(yè)量電子及書(shū)面信息提供等方面的責任義務(wù)，明確補貼對象在遵守補貼政策實(shí)施、國家空中交通管制、通用航空飛行有關(guān)規定等方面的責任義務(wù)。四是加強試點(diǎn)產(chǎn)品植保作業(yè)效果的跟蹤了解，及時(shí)總結提煉技術(shù)規范，認真研究、把握植保無(wú)人飛機運行管理經(jīng)驗和規律，根據實(shí)際情況協(xié)調有關(guān)部門(mén)幫助補貼受益對象解決其合理合法訴求。五是扎實(shí)開(kāi)展績(jì)效考核，強化試點(diǎn)風(fēng)險管控，如問(wèn)題頻發(fā)或成效不明顯，可自行調整或停止試點(diǎn)。六是加強監督檢查，嚴處違規失信行為，按照農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合制定的《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）》以及本省實(shí)施細則等，對補貼違規行為進(jìn)行嚴厲打擊，根據違規情況將嚴重違規者列入黑名單，禁止參與補貼政策實(shí)施工作。

各試點(diǎn)省份要認真研究制定試點(diǎn)方案，加快啟動(dòng)實(shí)施，并報農業(yè)部、財政部、中國民用航空局，鼓勵對試點(diǎn)方案進(jìn)行合法性審查。試點(diǎn)總結報告于2018年3月底前報送農業(yè)部農機化司和財務(wù)司、財政部農業(yè)司、中國民用航空局飛行標準司。





 

農業(yè)部辦公廳

財政部辦公廳

中國民用航空局綜合司

2017年9月18日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/24784.html

本文關(guān)鍵詞： 農辦機, 農業(yè)部, 財政部, 辦公廳, 中國民用航空局, 綜合司, 農機, 購置, 補貼, 引導, 植保, 無(wú)人飛機, 規范, 應用, 試點(diǎn), 通知