工信部信管〔2018〕54號《工業(yè)和信息化部關(guān)于做好電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單和失信名單管理工作的通知》

工業(yè)和信息化部關(guān)于做好電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單和失信名單管理工作的通知




工信部信管〔2018〕54號

為貫徹落實(shí)《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕62號）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）等文件精神，進(jìn)一步創(chuàng )新信息通信行業(yè)管理方式，依據《中華人民共和國電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第42號），工業(yè)和信息化部決定施行電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單和失信名單管理?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、工業(yè)和信息化部統籌全國信息通信行業(yè)信用體系建設和信用管理工作。各省、自治區、直轄市通信管理局負責屬地信息通信行業(yè)信用體系建設和信用管理工作，并配合違法行為發(fā)生地通信管理局對相關(guān)主體實(shí)施信用管理。

二、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者存在以下情形之一的，應列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單：

（一）未按規定報告年報信息，且在電信管理機構限期內仍未履行年報義務(wù)的；

（二）在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證載明信息發(fā)生變化時(shí)，未按規定及時(shí)辦理變更手續，受到行政處罰的；

（三）在電信管理機構監督檢查中，被發(fā)現其年報信息、日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、落實(shí)網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理責任、停止經(jīng)營(yíng)時(shí)的善后工作、執行國家和電信管理機構有關(guān)規定等事項存在違法違規行為，受到行政處罰的（需直接列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單的除外）。

電信管理機構應在作出處理（含處罰）后30日內，完成不良名單列入工作。錄入信息包括經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、許可證編號、處理日期、列入事由、列入單位等。

三、電信管理機構應定期向社會(huì )公示電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單。對列入不良名單的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施重點(diǎn)監管，加強監督檢查，不予守信激勵。

基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在提供通信資源、網(wǎng)絡(luò )接入或其他業(yè)務(wù)合作時(shí)，應當把不良名單作為重要考量因素。信息通信行業(yè)相關(guān)企業(yè)在招投標活動(dòng)中，可將不良名單作為考量因素。

相關(guān)行業(yè)組織開(kāi)展評優(yōu)表彰活動(dòng)時(shí)，可將未列入不良名單作為必要條件。

四、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單后，滿(mǎn)足以下條件的，由電信管理機構移出不良名單：

（一）屬于第二條第一款第一項情形，相關(guān)經(jīng)營(yíng)者按要求補充履行年報義務(wù)，且在不良名單中至少向社會(huì )公示一次的；

（二）屬于第二條第一款第二、三項情形，相關(guān)經(jīng)營(yíng)者一年內未再次受到行政處罰的。

五、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者存在以下情形之一的，應列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單：

（一）受到吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證處罰的；

（二）擅自經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)或者超范圍經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，情節嚴重、受到責令停業(yè)整頓處罰的；

（三）列入不良名單后，三年內再次受到責令停業(yè)整頓處罰的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，被撤銷(xiāo)該行政許可的；

（五）屬于第二條第一款第一項情形，屆滿(mǎn)三年仍未補充履行相關(guān)義務(wù)的；

（六）無(wú)正當理由，逾期不履行行政處罰決定的；

（七）按照國家有關(guān)規定，屬于嚴重失信需要依法聯(lián)合懲戒的。

屬于本條第七項情形的，應按照聯(lián)合懲戒機制，根據相關(guān)部門(mén)依法出具的書(shū)面認定意見(jiàn)，將相關(guān)經(jīng)營(yíng)者列入失信名單。

電信管理機構應在作出行政處罰決定或收到相關(guān)部門(mén)書(shū)面意見(jiàn)后30日內，完成失信名單列入工作。錄入信息包括經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、許可證編號、主要投資者和主要經(jīng)營(yíng)管理人員、處罰日期、列入事由、列入單位等。

六、電信管理機構應定期向社會(huì )公示電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單，對列入的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施重點(diǎn)監管，加強監督檢查，不予守信激勵。對經(jīng)營(yíng)者本身及其主要投資者和主要經(jīng)營(yíng)管理人員被列入失信名單的，電信管理機構不得批準其新增電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請，依法不批準或從嚴審批其新增從事電信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資源申請，不得批準其電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證續期。

基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在提供通信資源、網(wǎng)絡(luò )接入或其他業(yè)務(wù)合作時(shí)，應當把失信名單作為重要考量因素。信息通信行業(yè)相關(guān)企業(yè)在招投標活動(dòng)中，可將失信名單作為重要考量因素。

相關(guān)行業(yè)組織開(kāi)展評優(yōu)表彰活動(dòng)時(shí)，應將未列入失信名單作為必要條件。

電信管理機構應按照國家有關(guān)規定，與相關(guān)部門(mén)共享電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

七、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單后，三年內未再次受到電信管理機構行政處罰的，由電信管理機構移出失信名單。屬于第五條第一款第七項情形的，應按照聯(lián)合懲戒機制，在收到相關(guān)部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)后，移出失信名單。

八、各級電信管理機構應高度重視電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單和失信名單管理工作，做好組織實(shí)施，加強政策宣貫，督促引導電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，努力為網(wǎng)絡(luò )強國建設營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

特此通知。




 

工業(yè)和信息化部

2018年3月7日

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