財綜〔2009〕89號《財政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于加強土地成交價(jià)款管理規范資金繳庫行為的通知》

財政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于加強土地成交價(jià)款管理規范資金繳庫行為的通知





財綜〔2009〕89號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源廳（局）、中國人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì )（首府）城市中心支行，副省級城市中心支行：

2007年以來(lái)，各地認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）精神，規范土地出讓收支管理取得了積極成效。但是，一些地方也反映，目前各地土地成交價(jià)款與相關(guān)稅費關(guān)系不統一，在一定程度上影響了土地出讓收支的規范管理。為理順土地成交價(jià)款和相關(guān)稅費的關(guān)系，進(jìn)一步規范相關(guān)資金繳庫行為，現就有關(guān)事項通知如下：

一、明確土地成交價(jià)款的內涵

土地成交價(jià)款是政府以土地所有者的身份取得的非稅收入，是土地使用者為取得土地使用權而支付的費用，是政府土地所有權在經(jīng)濟上的實(shí)現，與國家作為社會(huì )管理者憑借政治權力（行政權力）取得的稅收、政府性基金、行政事業(yè)性收費等收入不同，應當區別對待，嚴格征收管理。

二、理順土地成交價(jià)款與稅款的關(guān)系

契稅、耕地占用稅等稅款應當按照有關(guān)規定及對應的政府收支分類(lèi)科目，分別繳入地方國庫，不得與土地成交價(jià)款混庫。

由市縣人民政府作為用地申請人繳納耕地占用稅的，所需繳納的稅款可以通過(guò)土地出讓支出預算予以安排；已繳稅款在土地出讓時(shí)計入土地出讓底價(jià)，不得在土地成交價(jià)款外單獨收取。由農用地轉用審批文件所標明的建設用地人繳納耕地占用稅的，所繳稅款不列入土地成交價(jià)款。

三、理順土地成交價(jià)款與相關(guān)政府性基金、行政事業(yè)性收費的關(guān)系

市縣人民政府及其相關(guān)部門(mén)為征收土地、進(jìn)行土地前期開(kāi)發(fā)、開(kāi)展土地出讓已繳納的政府性基金和行政事業(yè)性收費，一律納入土地出讓底價(jià)，不得在土地成交價(jià)款外單獨收取。市縣人民政府及其相關(guān)部門(mén)繳納上述政府性基金和行政事業(yè)性收費，可以通過(guò)土地出讓支出預算予以安排。

由土地受讓人承擔的政府性基金和行政事業(yè)性收費，如城市基礎設施配套費、土地登記費等一律在土地成交價(jià)款之外單獨收取，并按照有關(guān)規定及對應的政府收支分類(lèi)科目，繳入國庫，不得與土地成交價(jià)款混庫。

市縣人民政府繳納新增建設用地土地有償使用費，必須通過(guò)土地出讓支出預算安排。各地不得在土地出讓環(huán)節從土地成交價(jià)款之外另行收取新增建設用地土地有償使用費。

四、理順土地成交價(jià)款與經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費的關(guān)系

市縣國土資源管理部門(mén)為出讓土地而向中介機構支付的各種經(jīng)營(yíng)服務(wù)性成本費用，如土地評估費、交易服務(wù)費、公告費等，一律納入土地出讓底價(jià)，不得在土地成交價(jià)款之外另行收取。上述費用可以通過(guò)土地出讓支出預算予以安排。

土地受讓人向中介機構支付的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費用，不得與土地成交價(jià)款一并收取。

各地要認真執行本通知的規定，加強土地成交價(jià)款管理，規范相關(guān)資金繳庫行為，避免土地成交價(jià)款和相關(guān)稅款、政府性基金和行政事業(yè)性收費收入混庫。




 

財政部

國土資源部

中國人民銀行

二00九年十二月三十一日

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