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《國家郵政局關(guān)于印發(fā)〈郵政管理部門(mén)隨機抽查工作細則（試行）〉的通知》
國郵發(fā)〔2016〕123號
各省、自治區、直轄市郵政管理局，國家局直屬各單位、機關(guān)各司室：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）精神，進(jìn)一步規范和加強郵政事中事后監管，全面深化“放管服”改革工作，國家郵政局制定了《郵政管理部門(mén)隨機抽查工作細則（試行）》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。
國家郵政局
2016年12月30日
第一條 為規范和加強郵政管理部門(mén)事中事后監管，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）精神，結合郵政監督檢查工作實(shí)際，制定本細則。
第二條 各級郵政管理部門(mén)對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)的企業(yè)、集郵票品經(jīng)營(yíng)者、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)等市場(chǎng)主體開(kāi)展隨機抽查，適用本細則。
第三條 隨機抽查應當堅持依法監管、公正高效、公開(kāi)透明和協(xié)同推進(jìn)的基本原則。
第四條 國務(wù)院郵政管理部門(mén)依據郵政業(yè)法律、行政法規和部門(mén)規章的規定，結合日常監督管理需要，制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容和抽查方式等，并通過(guò)官方網(wǎng)站公布。
省級和市（地）級郵政管理機構依據郵政業(yè)地方性法規和地方政府規章的規定，結合本地區工作實(shí)際，補充完善隨機抽查事項清單，通過(guò)官方網(wǎng)站公布。省級郵政管理機構負責下屬市（地）級郵政管理機構隨機抽查事項清單公布前的審核工作。
法律、法規和規章沒(méi)有規定的監督檢查事項，不得列入隨機抽查事項清單。
第五條 市（地）級郵政管理機構按照屬地管理原則，依據郵政管理信息系統現有的企業(yè)（單位）及其分支機構等信息，建立本轄區市場(chǎng)主體名錄庫。
國務(wù)院郵政管理部門(mén)和省級郵政管理機構以市（地）級郵政管理機構建立的市場(chǎng)主體名錄庫為基礎，隨機抽取被檢查對象。
郵政管理部門(mén)可以根據郵政普遍服務(wù)、快遞市場(chǎng)等監督管理工作需要，將市場(chǎng)主體名錄庫分為若干子庫進(jìn)行管理。
第六條 各級郵政管理部門(mén)應當建立執法檢查人員名錄庫，將持有行政執法證件、主要承擔郵政執法檢查工作的人員納入，人員信息應當包括姓名、執法證件號、證件有效期等。
第七條 郵政管理部門(mén)對隨機抽查事項清單、市場(chǎng)主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，根據法律規定等變化，及時(shí)更新相關(guān)信息。
第八條 郵政管理部門(mén)對隨機抽查事項清單內的監督檢查事項，應當采取隨機抽查的方式，由本部門(mén)負責人在轄區市場(chǎng)主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫中隨機抽取被檢查對象和執法檢查人員。
突發(fā)事件處置、現場(chǎng)核查及違法案件調查等不適用隨機抽查方式。
第九條 隨機抽取的結果原則上不得更改。如遇特殊情況確需更改的，應當經(jīng)郵政管理部門(mén)負責人批準，并做好相關(guān)記錄。
第十條 郵政管理部門(mén)應當根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和監管工作實(shí)際情況，合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多和執法擾民。
省級和市（地）級郵政管理機構隨機抽查比例和頻次由所在地省級郵政管理機構確定，并報國務(wù)院郵政管理部門(mén)備案。
第十一條 對投訴舉報多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者有重大違法違規記錄等情況的市場(chǎng)主體，郵政管理部門(mén)應當加大隨機抽查力度。
第十二條 被抽中的執法檢查人員應當按照《中華人民共和國行政處罰法》以及《郵政行政處罰程序規定》等有關(guān)規定，對被抽中的市場(chǎng)主體進(jìn)行監督檢查，按照抽查事項清單如實(shí)填寫(xiě)檢查記錄表，由被檢查對象簽字確認。
第十三條 郵政管理部門(mén)可以根據被檢查對象的具體地址科學(xué)確定檢查路線(xiàn)，統籌協(xié)調檢查時(shí)間。對同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項，原則上應當一次性完成。
第十四條 隨機檢查情況，郵政管理部門(mén)應當及時(shí)向社會(huì )公布。對隨機檢查發(fā)現的問(wèn)題，郵政管理部門(mén)應當采取相應的處理措施。符合立案條件的，應當及時(shí)立案查處。
第十五條 隨機抽查產(chǎn)生的約談告誡、責令整改和行政處罰信息，應當按照《郵政行政執法信息公開(kāi)規定》有關(guān)要求及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
郵政管理部門(mén)應當對擬公開(kāi)信息的合法性、準確性和保密性進(jìn)行審查。
第十六條 郵政管理部門(mén)可以將隨機抽查結果記入市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用檔案，依法與工商等部門(mén)共享信用信息。
第十七條 國務(wù)院郵政管理部門(mén)推廣運用電子化手段，通過(guò)完善信息系統、配備執法記錄儀等，對隨機抽查做到全程留痕，實(shí)現責任可追溯。
第十八條 郵政管理部門(mén)可以結合工作實(shí)際，協(xié)調工商、公安、國家安全和統計等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合抽查。
第十九條 上級郵政管理部門(mén)加強對下級郵政管理部門(mén)隨機抽查工作的監督，依法調查處理有關(guān)違法違紀行為。
第二十條 本細則自發(fā)布之日起施行。
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