教師〔2017〕14號《教育部等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈援藏援疆萬(wàn)名教師支教計劃實(shí)施方案〉的通知》

《教育部等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈援藏援疆萬(wàn)名教師支教計劃實(shí)施方案〉的通知》





教師〔2017〕14號

北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、西藏、陜西、新疆等省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、發(fā)展改革委、財務(wù)局、人力資源社會(huì )保障局，深圳市教育局、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會(huì )保障局：

為全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕37號），實(shí)施萬(wàn)名教師支教計劃，在對口支援機制下，組織內地優(yōu)秀教師到西藏、新疆支教，帶動(dòng)和培訓當地教師，幫助西藏、新疆整體提升教育發(fā)展水平，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰、實(shí)現西藏新疆長(cháng)治久安提供堅強保障。經(jīng)商中央組織部，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部研究制定了《援藏援疆萬(wàn)名教師支教計劃實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。




 

教育部 國家發(fā)展改革委

財政部 人力資源社會(huì )保障部

2017年12月15日

援藏援疆萬(wàn)名教師支教計劃實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導意見(jiàn)》，實(shí)施援藏援疆萬(wàn)名教師支教計劃，充分利用對口支援省市優(yōu)質(zhì)教育資源，集中力量向西藏、新疆選派援藏援疆教師，帶動(dòng)和培訓當地教師，幫助西藏、新疆整體提升教育質(zhì)量，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰、實(shí)現西藏新疆長(cháng)治久安提供堅強保障。 現就實(shí)施援藏援疆萬(wàn)名教師支教計劃制定如下工作方案。

一、 工作目標

通過(guò)實(shí)施援藏援疆萬(wàn)名教師支教計劃，建立西藏、新疆（含兵團，下同）與內地學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源的常態(tài)化機制，緩解西藏、新疆受援地優(yōu)秀教師不足的矛盾，輻射帶動(dòng)西藏、新疆受援學(xué)校教育教學(xué)水平，切實(shí)加強西藏、新疆教師隊伍建設，提升西藏、新疆教育自給能力，全面提高西藏、新疆基礎教育質(zhì)量，為西藏、新疆經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定和長(cháng)治久安，培養愛(ài)黨愛(ài)國的社會(huì )主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。

二、主要任務(wù)

按照“合理、可持續、可實(shí)現”的原則，每年從內地學(xué)校選派一批優(yōu)秀教師（包含專(zhuān)任教師和教育管理人員）赴西藏、新疆支教。原則上以對口援藏援疆省市學(xué)校為主體，以理科教師為主、兼顧其他學(xué)科；以中學(xué)教師為主、兼顧小學(xué)學(xué)段，每10-20名教師組成1個(gè)工作小組，鼓勵組團支援1所學(xué)校。

援藏援疆的專(zhuān)任教師主要承擔學(xué)科教學(xué)和班級管理任務(wù)，組織教研活動(dòng)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和教學(xué)指導，充分發(fā)揮骨干示范作用，與當地教師組成教學(xué)團隊，帶動(dòng)受援學(xué)校整體提升學(xué)校理科教學(xué)水平和育人管理能力。援藏援疆的教育管理人員主要從事學(xué)校管理工作，推動(dòng)受援學(xué)校全面提高教育教學(xué)和管理水平。受援學(xué)校要組織教師、管理人員與支教教師結對跟學(xué)。

每年置換出一批受援地教師在西藏、新疆范圍內通過(guò)集中培訓、專(zhuān)題研修、跟崗學(xué)習等多種方式，參與各項教育教學(xué)、教研和管理活動(dòng)，撰寫(xiě)學(xué)習筆記、心得體會(huì )和培訓總結，提高學(xué)科教學(xué)能力。

根據西藏、新疆需求，按照現有對口支援關(guān)系，援受雙方協(xié)商確定選派計劃（詳見(jiàn)附件），具體選派方案、學(xué)科需求由西藏、新疆各地區、單位與對口援藏援疆省市銜接落實(shí)。

三、選派要求

（一）對口援藏援疆省市按照適地適校原則，精準選派支教教師，有效滿(mǎn)足受援地急需緊缺的教師需求。原則上從教育教學(xué)管理水平較高的中小學(xué)校選派援藏援疆教師。選派數量較多或選派有困難的省市，可以選派新任教師、退休教師、采取政府向市場(chǎng)購買(mǎi)服務(wù)的方式選派教師或出資支持受援地招聘教師。

（二）選派援藏援疆的教師要求政治可靠、師德高尚、愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精良，堅決執行黨的民族和宗教政策，維護祖國統一和民族團結；有較強的工作能力和責任感；作風(fēng)扎實(shí)，不怕吃苦，甘于奉獻，身體健康；學(xué)校管理人員除符合上述要求外，還應具有較強的組織領(lǐng)導能力和豐富的學(xué)校管理經(jīng)驗。各單位不得從分流或下崗對象中選派援藏援疆教師。

對口援藏援疆省市采取政府向市場(chǎng)購買(mǎi)服務(wù)方式選派教師的，要嚴格按照國家關(guān)于政府購買(mǎi)服務(wù)的有關(guān)規定，集中委托，組團派出，可直接面向社會(huì )開(kāi)展選派，或向符合條件的社會(huì )機構購買(mǎi)服務(wù)，選派的教師應當符合《教師法》規定的學(xué)歷，具備相應的教師資格，有一定的教育教學(xué)能力，師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)優(yōu)先。

援藏教師年齡一般在45周歲以下，身體健康，能適應高原工作環(huán)境。援疆教師年齡不限。支教教師進(jìn)藏進(jìn)疆前，由派出省份統一組織針對性體檢。

（三）援藏援疆教師每批在藏在疆時(shí)間一般為1年半左右。高海拔地區和有特殊情況可視情由援受雙方協(xié)商確定，支教期間確有特殊情況需要調換人員的，須及時(shí)補充，確保教學(xué)管理工作的連續性。鼓勵延長(cháng)支教時(shí)間或留藏留疆工作。

（四）支教學(xué)校范圍為縣城或中心鄉鎮建有周轉宿舍的學(xué)校。受援地區、單位要在支教學(xué)校為支教教師配備必要的交通、生活設施。一般不安排援藏教師到海拔4000米以上的學(xué)校支教。

（五）參加培訓的西藏、新疆當地教師要求政治素質(zhì)好，有較強的事業(yè)心和責任心，具有培養潛質(zhì)。年齡原則上在40周歲以下。

四、管理方式

（一）援藏援疆教師在藏在疆工作期間，由派出單位與西藏、新疆共同管理，以西藏、新疆各級黨委（黨組）管理為主。各受援地區、單位黨委（黨組）及其組織人事部門(mén)、教育部門(mén)、對口援藏省市前線(xiàn)指揮部、對口援疆省市前方指揮部負責本地區、本單位援藏援疆教師的日常管理、服務(wù)工作。

（二）西藏、新疆各有關(guān)部門(mén)應把援藏援疆教師作為本地區、本單位人才隊伍建設的重要組成部分，在政治上充分信任、工作上大力支持、生活上熱情關(guān)心、管理上嚴格要求。轉變“頂崗”代課用人觀(guān)念，創(chuàng )造條件發(fā)揮援疆援藏教師“傳幫帶”作用。新疆、西藏在自治區層面建立健全統籌協(xié)調與監督問(wèn)責機制，確保支教教師在合適崗位發(fā)揮骨干示范作用。各受援地區縣級以上黨委（黨組）承擔援藏援疆教師支教期間的安全保障責任，加強與援藏援疆教師和派出單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)通報有關(guān)情況。

五、政策待遇

（一）對口援藏援疆省市選派的援藏教師有關(guān)待遇可參照《中共中央組織部人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈對口支援西藏干部和人才管理辦法〉的通知》（組通字〔2011〕58號）有關(guān)規定執行，選派的援疆教師有關(guān)待遇可參照《中共中央組織部人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈對口支援新疆干部和人才管理辦法〉的通知》（組通字〔2011〕6號）有關(guān)規定執行。

對口援藏援疆省市采取政府向市場(chǎng)購買(mǎi)服務(wù)方式選派的教師或出資支持受援地招聘的教師，所享受的待遇通過(guò)市場(chǎng)化機制確定。

（二）在執行組通字〔2011〕58號和組通字〔2011〕6號文件有關(guān)規定的基礎上，選派教師所需經(jīng)費，按程序列入對口支援西藏、新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，可從各省市對口支援資金列支。

（三）援藏援疆教師在藏在疆期間人事關(guān)系保留在原工作單位，援藏援疆期滿(mǎn)后仍回原單位工作。援藏援疆期間由原工作單位發(fā)放工資，享受原工作單位同類(lèi)同級別人員的各項福利待遇。援藏教師同時(shí)由西藏按照當地同類(lèi)同級人員工資標準（含補貼）計發(fā)差額，援疆教師同時(shí)享受新疆所在地區同類(lèi)同級人員艱苦邊遠地區津貼，在南疆工作的援疆教師按規定享受南疆工作補貼。

對口援藏援疆省市可按照現有援派干部和人才的補助標準，給予援藏援疆教師適當的生活補助。西藏、新疆受援地應按規定為每位支教教師購買(mǎi)援藏援疆期間人身意外傷害保險，每年組織援藏援疆教師在藏在疆體檢一次。因病因傷發(fā)生的醫療費用，按本人醫療關(guān)系和有關(guān)規定辦理。援藏援疆教師按受援地有關(guān)規定正常享受探親和寒暑假，可不參加受援地在寒暑假組織的活動(dòng)和學(xué)習。未休假的，按有關(guān)規定可由受援單位報銷(xiāo)一名家屬進(jìn)出受援地的交通費。

（四）援藏援疆教師在藏在疆工作經(jīng)歷視同城鎮教師到農村基層任教經(jīng)歷，累計為其申報評聘職稱(chēng)（職務(wù)）的任職經(jīng)歷，取得的業(yè)績(jì)成果經(jīng)審核后作為其評聘職稱(chēng)（職務(wù)）的條件。職稱(chēng)評審委員會(huì )進(jìn)行職稱(chēng)評審時(shí)，應對援藏援疆教師給予重點(diǎn)傾斜。有條件的援藏援疆省市可以對已經(jīng)符合標準條件的援藏援疆教師（不含正高級教師），按照程序經(jīng)評審委員會(huì )評定，進(jìn)藏進(jìn)疆之前晉升一級職稱(chēng)。援藏援疆期間符合受援地上一級職稱(chēng)評聘條件的，可在西藏、新疆參加職稱(chēng)評聘，不占受援學(xué)校職數，援藏援疆期滿(mǎn)回原選派單位后，在原單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例與規模允許的前提下，經(jīng)考核合格應按在藏在疆的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和崗位予以聘任。援藏援疆期滿(mǎn)后如原單位撤銷(xiāo)、合并或改制，派出省市和單位要負責妥善安排好他們的工作。其他有關(guān)激勵政策由對口支援省市和單位參照現有同類(lèi)援派人員的待遇研究確定。

通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式派出的援藏援疆教師，期滿(mǎn)后在藏在疆或回派出省市參加中小學(xué)教師招聘，同等條件下優(yōu)先錄取。具體待遇保障政策由對口援藏援疆省市會(huì )同西藏、新疆自行制定。

（五）建立援藏援疆教師績(jì)效考核評估機制，根據人員管理權限，由對口援藏援疆省市（單位）和受援地市教育部門(mén)共同組織實(shí)施，以受援地教育部門(mén)為主，對援藏援疆教師進(jìn)行考核。強化考核結果應用，樹(shù)立正確導向，對于援藏援疆期間表現優(yōu)秀、受基層歡迎的優(yōu)秀教師，西藏、新疆在評優(yōu)表彰等方面優(yōu)先考慮；作出突出貢獻的，西藏、新疆征求派出單位組織人事部門(mén)意見(jiàn)后，可按照有關(guān)規定給予表彰、獎勵。對于援藏援疆期間考核不稱(chēng)職或援藏援疆期間存在問(wèn)題的，按照有關(guān)規定處理。

（六）置換參加培訓的西藏、新疆當地教師，由培訓學(xué)校所在地教育行政部門(mén)和培訓學(xué)校共同管理。培訓期間由原工作單位發(fā)放工資，享受原工作單位同類(lèi)同級別人員的各項福利待遇，按照有關(guān)規定享受探親、休假。培訓學(xué)校要對參加培訓教師培訓情況進(jìn)行認真考核，提出考核意見(jiàn)。

六、組織實(shí)施

（一）教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部等部門(mén)結合職能分工，做好指導協(xié)調和跟蹤督查工作，共同組織實(shí)施援藏援疆萬(wàn)名教師支教計劃。

對口援藏援疆省市和西藏、新疆結合職能分工具體負責組織實(shí)施，制定具體實(shí)施方案，創(chuàng )新選拔選派方式，做好人員選派工作，完善派出單位和受援地的績(jì)效考核評價(jià)機制，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費和激勵保障政策。受援地區、單位要為援藏援疆教師創(chuàng )造良好的工作環(huán)境，提供必要的教學(xué)設備和生活條件，做好日常服務(wù)工作，落實(shí)相關(guān)待遇與保障措施。

（二）首批選派的援藏援疆教師于2018年春季開(kāi)學(xué)前到位，確有困難的省份，經(jīng)援受雙方協(xié)商一致，可于2018年秋季開(kāi)學(xué)前到位。

（三）參加培訓的西藏、新疆當地教師，由西藏自治區、新疆維吾爾自治區、新疆生產(chǎn)建設兵團制定管理辦法，確定人員和時(shí)間，開(kāi)展培訓工作。





附件：首批援 藏援 疆萬(wàn)名教 師支教計劃選 派教師計 劃表

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