《中共中央組織部人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈對口支援新疆干部和人才管理辦法〉的通知》

《中共中央組織部人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈對口支援新疆干部和人才管理辦法〉的通知》






組通字〔2011〕6號

各省、自治區、直轄市、副省級城市黨委組織部、政府人力資源社會(huì )保障（人事）廳（局），中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體組織人事部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部、人事局，部分國有重要骨干企業(yè)黨組（黨委）：

為加強對口支援新疆干部和人才的管理，按照中央關(guān)于進(jìn)一步加強和推進(jìn)對口支援新疆工作的決策部署，根據干部和人才管理的有關(guān)規定，我們研究制定了《對口支援新疆干部和人才管理辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。


 

中共中央組織部

人力資源和社會(huì )保障部

2011年1月25日



 

對口支援新疆干部和人才管理辦法


 

第一章  總    則

第一條  按照中央關(guān)于進(jìn)一步加強和推進(jìn)對口支援新疆工作的決策部署，根據干部和人才管理的有關(guān)規定，結合干部和人才援疆工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)的對口支援新疆干部和人才（以下簡(jiǎn)稱(chēng)援疆干部和人才)，是指根據中共中央組織部、人力資源和社會(huì )保障部下達的選派計劃，從內地有關(guān)省市、中央和國家機關(guān)等選派到新疆自治區和新疆生產(chǎn)建設兵團(以下簡(jiǎn)稱(chēng)兵團)工作的黨政干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。
 

第二章  管理權限與方式

第三條  干部和人才援疆工作的中央主管部門(mén)是中共中央組織部、人力資源和社會(huì )保障部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央主管部門(mén))，負責干部和人才對口援疆工作的統籌協(xié)調，研究制定有關(guān)政策，審批選派計劃，指導做好援疆干部和人才的管理工作。

第四條  援疆干部和人才在疆工作期間，按照干部管理權限，由派出單位與新疆共同管理，以新疆各級黨委（黨組）管理為主。新疆自治區和兵團黨委組織部負責援疆干部和人才的協(xié)調、管理、服務(wù)工作。各受援地區、單位黨委(黨組)及其組織人事部門(mén)、對口援疆省市前方指揮部負責本地區、本單位援疆干部和人才的日常管理、服務(wù)工作。

第五條  新疆各級黨委（黨組）應把援疆干部和人才作為本地區、本單位干部和人才隊伍的重要組成部分，在政治上充分信任、工作上大力支持、生活上熱情關(guān)心、管理上嚴格要求，為援疆干部和人才創(chuàng )造良好的工作環(huán)境和必要的生活條件。加強與援疆干部和人才派出單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)通報有關(guān)情況。

第六條  援疆干部和人才派出單位組織人事部門(mén)應做好跟蹤管理和服務(wù)保障等工作，及時(shí)掌握援疆干部和人才在疆的工作表現和思想動(dòng)態(tài)。對口援疆省市黨委組織部應加強和補充工作力量，做好對援疆干部和人才的管理。

第七條  援疆干部領(lǐng)隊和對口援疆省市前方指揮部應切實(shí)加強援疆干部和人才的自我教育、自我管理、自我監督和自我服務(wù)，協(xié)助受援地區、單位黨委(黨組)及其組織人事部門(mén)對援疆干部和人才進(jìn)行日常管理。
 

第三章  選派與輪換

第八條  援疆干部和人才的選派，由新疆自治區和兵團黨委組織部根據工作需要，與派出單位組織人事部門(mén)溝通協(xié)調后、新疆自治區黨委組織部統一匯總，提出需求計劃。中央主管部門(mén)在征求有關(guān)單位意見(jiàn)后，研究確定選派計劃，指導有關(guān)單位組織實(shí)施。派出單位組織人事部門(mén)應按照計劃要求，認真做好援疆干部和人才的選派和輪換工作。非垂直管理的中央和國家機關(guān)不單獨向對口援疆省市相關(guān)部門(mén)下達選派計劃；確需選派的，應納入到中央主管部門(mén)援疆干部和人才選派計劃統籌考慮。

追加或調整援疆干部和人才計劃，應由新疆自治區或兵團黨委組織部征得派出單位組織人事部門(mén)同意，并報中央主管部門(mén)審批后組織實(shí)施。

第九條  援疆干部和人才人選條件和要求是：政治素質(zhì)好；堅決執行黨的民族和宗教政策，維護祖國統一和民族團結；有較強的工作能力和較豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗；作風(fēng)扎實(shí)，不怕吃苦，甘于奉獻；身體健康。擔任地廳級職務(wù)的，年齡一般在50歲以下；擔任縣處級及以下職務(wù)的，年齡一般在45歲以下；專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部和人才，年齡一般在55歲以下。

援疆干部領(lǐng)隊和對口援疆省市前方指揮部總指揮原則上由一人擔任。應選派思想政治素質(zhì)好、組織管理能力強、善于帶隊伍、事業(yè)心和責任感強、能夠發(fā)揮模范帶頭作用的干部擔任。

縣市委書(shū)記，應選派政治素質(zhì)好、駕馭全局能力強、善于抓班子帶隊伍、有縣鄉領(lǐng)導工作經(jīng)歷、業(yè)績(jì)比較突出的干部擔任。

第十條  援疆干部和人才在新疆擔任黨政職務(wù)的，在疆工作時(shí)間一般為3年多時(shí)間，任縣市委書(shū)記的，在疆工作時(shí)間為5年；專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部和人才在疆工作時(shí)間可根據實(shí)際情況靈活掌握，一般為一年半左右。

第十一條  援疆干部和人才的輪換，按照中央主管部門(mén)的部署進(jìn)行，原則上實(shí)行同步進(jìn)行、骨干提前進(jìn)入的辦法。援疆干部領(lǐng)隊、對口援疆省市前方指揮部總指揮和援疆縣市委書(shū)記等應提前進(jìn)疆，為工作順利交接做好準備。

第十二條  因特殊情況，需提前結束援疆工作返回原工作單位的，由派出單位組織人事部門(mén)商新疆自治區和兵團黨委組織部提出意見(jiàn)，報中央主管部門(mén)同意后，辦理有關(guān)手續。

第十三條  根據工作需要和本人意愿，鼓勵表現優(yōu)秀的援疆干部和人才延長(cháng)援疆工作時(shí)間或調入新疆自治區和兵團工作。延長(cháng)援疆工作時(shí)間一般應按批次輪換。延長(cháng)援疆工作時(shí)間或調入新疆工作的，由本人提出申請，新疆自治區和兵團黨委組織部根據受援地區、單位意見(jiàn)，商派出單位組織人事部門(mén)同意后，辦理相關(guān)手續，結果報中央主管部門(mén)備案。

第十四條  援疆期滿(mǎn)返回的干部和人才，按照“從哪里來(lái)回哪里去”的原則，由派出單位負責安排。在原工作單位擔任領(lǐng)導職務(wù)的，返回后一般不安排同級別非領(lǐng)導職務(wù)。在疆期間表現優(yōu)秀、符合任職條件的，同等條件下優(yōu)先考慮提拔使用。專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部和人才按在疆的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)予以聘任。原工作單位因機構改革等原因撤并或破產(chǎn)的，由上級組織人事部門(mén)安排工作。

各派出單位組織人事部門(mén)應在援疆干部和人才輪換結束后及時(shí)安排他們的工作崗位及職務(wù)，并在輪換結束3個(gè)月內，將工作安排情況抄報中央主管部門(mén)。
 

第四章  職務(wù)任免

第十五條  援疆干部和人才進(jìn)疆后的職務(wù)任命，由新疆當地黨委（黨組）依據中央主管部門(mén)下達的選派計劃，按照干部管理權限和有關(guān)法律、章程規定的程序辦理，任職通知抄送派出單位組織人事部門(mén)。

第十六條  援疆干部和人才在疆工作期間，受援地區、單位黨委(黨組)因工作需要提出平級調整職務(wù)或提任上一級職務(wù)的，由新疆自治區和兵團黨委組織部研究并征得派出單位組織人事部門(mén)同意后，按照干部管理權限和有關(guān)程序辦理，任職通知抄送派出單位組織人事部門(mén)。

援疆干部和人才在疆工作期間，原工作單位提出擬提拔任職的，由派出單位組織人事部門(mén)征得新疆自治區和兵團黨委組織部同意后，辦理有關(guān)手續，任職通知抄送新疆自治區和兵團黨委組織部。

第十七條  援疆專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部在疆工作時(shí)間，可累計為申報評審專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的資歷，期間取得的業(yè)績(jì)成果經(jīng)審核后可作為評審專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的條件。援疆專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部可在新疆參加全國統一組織的職稱(chēng)外語(yǔ)、計算機模塊等考試，取得的成績(jì)具有同等效力。原工作單位相關(guān)職稱(chēng)評審委員會(huì )對援疆專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審時(shí)，在同等條件下應適當傾斜。

第十八條  援疆干部進(jìn)疆前已被列入原工作單位后備干部名單的，新疆受援地區、單位黨委(黨組)及其組織人事部門(mén)應按照后備干部管理規定跟蹤考察培養。原工作單位在集中考察研究后備干部人選名單時(shí)，應將援疆干部納入選拔工作范圍統籌考慮。
 

第五章  教育與培訓

第十九條  援疆干部和人才進(jìn)疆工作前，需進(jìn)行集中培訓，重點(diǎn)做好援疆骨干的培訓。中央主管部門(mén)負責組織中央和國家機關(guān)援疆干部和人才的培訓；對口援疆省市黨委組織部和人力資源社會(huì )保障廳局負責組織本省市援疆干部和人才的培訓。

第二十條  援疆干部和人才進(jìn)疆工作后，新疆各級組織人事部門(mén)應適時(shí)組織安排培訓，幫助他們盡快進(jìn)入工作角色。援疆干部和人才在疆工作期間，新疆各級組織人事部門(mén)應將援疆干部和人才

納入當地干部和人才教育培訓計劃。

第二十一條  援疆干部領(lǐng)隊和對口援疆省市前方指揮部應經(jīng)常與本省市援疆干部和人才進(jìn)行談心談話(huà)。受援單位和原工作單位應每年至少安排一次與援疆干部和人才談心談話(huà)，一般由受援單位和原工作單位直接領(lǐng)導負責；援疆縣市委書(shū)記等擔任正職的援疆干部，由上一級主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導負責。
 

第六章    考核

第二十二條  援疆干部和人才的平時(shí)考核，按照干部管理權限，由新疆各級組織人事部門(mén)結合實(shí)際進(jìn)行，重點(diǎn)考核援疆干部和人才的政治表現、工作實(shí)績(jì)和在疆率、在崗率。

第二十三條  援疆干部和人才的年度考核，與受援單位干部職工一同進(jìn)行。被評為優(yōu)秀等次的，占受援單位優(yōu)秀等次比例，優(yōu)秀等次比例可適當提高。新疆自治區和兵團黨委組織部在審核對口援疆省市援疆干部和人才考核等次時(shí)，應聽(tīng)取派出省市援疆干部領(lǐng)隊的意見(jiàn)。援疆干部和人才年度考核材料由新疆自治區和兵團黨委組織部負責匯總，考核結果抄報中央主管部門(mén)，抄送派出單位組織人事部門(mén)。

第二十四條  援疆干部和人才工作期滿(mǎn)時(shí)，由派出單位組織人事部門(mén)會(huì )同新疆自治區和兵團黨委組織部共同進(jìn)行考核。重點(diǎn)考核在疆期間履行職責和廉潔自律等方面的情況。需進(jìn)行經(jīng)濟責任審計的，按有關(guān)規定進(jìn)行審計。期滿(mǎn)考核材料由派出單位組織人事部門(mén)負責匯總，考核情況抄報中央主管部門(mén)，抄送新疆自治區和兵團黨委組織部。期滿(mǎn)考核情況作為返回后工作安排的重要依據，考核材料歸入本人檔。
 

第七章   待遇與獎勵

第二十五條  援疆干部和人才在疆工作期間，只轉組織關(guān)系，不轉戶(hù)口和行政、工資關(guān)系，由原工作單位發(fā)放工資，享受原工作單位同類(lèi)同級人員的各項福利待遇，同時(shí)亨受新疆所在地區同類(lèi)同級人員艱苦邊遠地區津貼。原工作單位根據實(shí)際情況，可給予適當的生活補助，并辦理援疆期間人身意外傷害保險。

第二十六條  援疆干部和人才依法享受?chē)乙幎ǖ奶接H和休假。按規定應休而未休探親假的，可由受援單位報銷(xiāo)其一名家屬進(jìn)出新疆的交通費；因工作需要當年不能休年休假的，經(jīng)受援單位主要領(lǐng)導批準，可由受援單位按規定發(fā)給年休假工資報酬。

第二十七條  受援單位應每年組織援疆干部和人才體檢一次。援疆期間因病因傷發(fā)生的醫療費用，按本人醫療關(guān)系和有關(guān)規定辦理，在新疆當地治療的，由新疆所在單位報銷(xiāo)；在內地治療的，由原工作單位承擔。

第二十八條  援疆干部和人才在疆工作期間表現優(yōu)秀、作出突出貢獻的，新疆自治區和兵團黨委組織部征求派出單位組織人事部門(mén)意見(jiàn)后，可按照有關(guān)規定給予表彰、獎勵。表彰、獎勵決定及有關(guān)材料抄報中央主管部門(mén)，并抄送派出單位組織人事部門(mén)。
 

第八章  紀律與監督

第二十九條  援疆干部和人才應嚴格執行請銷(xiāo)假制度，出差、請假等應按有關(guān)規定履行手續。因探親、休假或其他原因外出的，須經(jīng)所在單位領(lǐng)導和對口援疆省市前方指揮部批準，并報同級黨委(黨組)組織人事部門(mén)備案；擔任黨政領(lǐng)導職務(wù)的，須經(jīng)黨委(黨組)主要領(lǐng)導批準。

援疆干部和人才患病、家屬來(lái)疆探親等，應向受援單位和對口援疆省市前方指揮部報告。

第三十條  援疆干部和人才應嚴格執行廉潔自律有關(guān)規定，不得向受援單位提出不恰當的要求，嚴禁私自駕車(chē)。

第三十一條 援疆干部和人才在疆期間違反黨紀、政紀的，根據錯誤性質(zhì)和情節輕重，給予批評教育直至紀律處分。對確需給予紀律處分的，應在認真調查核實(shí)的基礎上，與派出單位組織人事部門(mén)溝通后，按照有關(guān)規定作出處分決定，并將處分決定和有關(guān)材料統一抄報中央主管部門(mén)，抄送派出單位組織人事部門(mén)。

派出單位組織人事部門(mén)應協(xié)調配合紀檢、監察、審計部門(mén)，加強對援疆干部和人才負責的援疆項目以及資金的檢查、稽查和審計。
 

第九章  其他援疆干部和人才管理

第三十二條  對口援疆省市黨委組織部根據工作需要，在中央主管部門(mén)下達的選派計劃之外，自行選派到前方指揮部或到受援地區從事援疆工作的干部和人才，以對口援疆省市黨委組織部和前方指揮部管理為主，受援地區、單位協(xié)助管理。

對口援疆省市前方指揮部專(zhuān)職工作人員、在疆工作時(shí)間一年半以上的計劃外援疆干部和人才的管理，可參照本辦法執行；臨時(shí)負責專(zhuān)項工作、短期在疆人員的管理，由對口援疆省市黨委組織部結合實(shí)際自行制定管理辦法。

第三十三條  中央和國家機關(guān)、中央企業(yè)自行選派的援疆干部和人才的管理，可結合工作實(shí)際，參照本辦法執行。
 

第十章    附則

第三十四條  本辦法由中共中央組織部、人力資源和社會(huì )保障部負責解釋。

第三十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。



【文章來(lái)源：新疆維吾爾自治區水利廳官網(wǎng) http://www.xjslt.gov.cn/2017/05/18/zzbzcfg/57859.html】

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