教職成〔2010〕15號《教育部財政部人力資源社會(huì )保障部審計署關(guān)于嚴禁虛報學(xué)生人數騙取中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的通知》

教育部財政部人力資源社會(huì )保障部審計署關(guān)于嚴禁虛報學(xué)生人數騙取中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的通知







教職成〔2010〕15號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局）、審計廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、財政局、勞動(dòng)保障局、審計局：

自中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金和免學(xué)費政策實(shí)施以來(lái)，各地采取有力措施組織推動(dòng)落實(shí)，總體進(jìn)展順利，成績(jì)顯著(zhù)。但同時(shí)也存在著(zhù)不少問(wèn)題，個(gè)別地區和學(xué)校,尤其是一些民辦學(xué)校，違紀違法，虛報學(xué)生人數套取國家助學(xué)金，在學(xué)生中和社會(huì )上造成了不良影響。為維護國家資助政策的嚴肅性，堅決禁止虛報學(xué)生人數騙取國家資金的行為，進(jìn)一步健全中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金管理機制，加強監管力度，現就有關(guān)事項通知如下：

一、加強學(xué)校管理，嚴格執行中等職業(yè)學(xué)校的審批標準和程序

各?。▍^、市）教育和人力資源社會(huì )保障部門(mén)，要對現有中等職業(yè)學(xué)校，包括民辦學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)進(jìn)行一次全面清查，對在辦學(xué)條件、學(xué)校管理等方面與國家規定的標準、要求差距較大的，要給予警告，并責令限期整改；對整改后仍達不到標準的，要限制招生和在校生規模。各?。▍^、市）要將最后審定的具有舉辦學(xué)歷教育資質(zhì)的中等職業(yè)學(xué)校名單于2011年3月底前報送教育部和財政部備案，同時(shí)抄送教育部全國學(xué)生資助管理中心。技工學(xué)校抄報人力資源社會(huì )保障部。

各?。▍^、市）教育和人力資源社會(huì )保障部門(mén)，要分別按照《中等職業(yè)學(xué)校管理規程》（教職成〔2010〕6號）、《中等職業(yè)學(xué)校設置標準》（教職成〔2010〕12號）、《技工學(xué)校工作條例》及有關(guān)文件中對中等職業(yè)學(xué)校在校生規模、學(xué)校硬件建設、專(zhuān)兼職教師配備、辦學(xué)經(jīng)費保證等方面的規定，嚴格執行中等職業(yè)學(xué)校審批標準和程序，保證基本辦學(xué)條件、管理水平和辦學(xué)質(zhì)量，不得降低標準。

二、嚴格學(xué)籍管理，確保國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金補助學(xué)生人數真實(shí)、準確

國家、?。▍^、市）、市（州）、縣（市、區）教育、人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)對學(xué)校學(xué)籍管理工作實(shí)行分級管理，省級教育行政部門(mén)具有統籌管理的責任。中等職業(yè)學(xué)校要嚴格執行學(xué)籍電子注冊制度。要把學(xué)生學(xué)籍管理、國家助學(xué)金和免學(xué)費補助資金管理納入班主任工作內容。學(xué)校應當將新生基本信息，各年級學(xué)生變動(dòng)名冊及時(shí)輸入全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統或技工院校學(xué)生信息管理系統，并報其上級教育或人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)。教育或人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)逐級審核后上報至教育部或人力資源社會(huì )保障部。學(xué)校不得以虛假學(xué)生信息注冊學(xué)生學(xué)籍，不得為同一學(xué)生以不同類(lèi)型的高中階段教育學(xué)校身份分別注冊學(xué)籍，不得以不同類(lèi)型職業(yè)學(xué)校身份分別向教育部門(mén)和人力資源社會(huì )保障部門(mén)申報學(xué)生學(xué)籍。聯(lián)合招生合作辦學(xué)的學(xué)校不得為同一學(xué)生重復注冊學(xué)籍，堅決杜絕“雙重學(xué)籍”現象。

地方各級教育和人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)要嚴格審核所轄學(xué)校申報的學(xué)籍注冊名單，積極改進(jìn)和完善學(xué)籍管理辦法，及時(shí)、準確掌握在校學(xué)生人數，確保國家助學(xué)金發(fā)放工作及免學(xué)費補助資金使用嚴格按照政策規定進(jìn)行。

三、全面推行中職學(xué)生資助卡，積極推行國家助學(xué)金集中發(fā)放模式

各級學(xué)生資助管理機構要按照《中國人民銀行財政部教育部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于全面推行中職學(xué)生資助卡加強中職國家助學(xué)金發(fā)放監管工作的通知》（銀發(fā)〔2010〕273號）要求，認真核查所轄學(xué)校通過(guò)全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統上報的國家助學(xué)金受助學(xué)生信息（包括身份證號、年級、班級、專(zhuān)業(yè)、聯(lián)系電話(huà)等），由學(xué)生資助管理機構或學(xué)校為每位受助學(xué)生辦理“中職學(xué)生資助卡”，并組織力量到學(xué)?，F場(chǎng)核發(fā)銀行卡。學(xué)校每月要如實(shí)申報變動(dòng)（增加和減少）的受助學(xué)生名單，各級學(xué)生資助管理機構要及時(shí)組織核查并通過(guò)信息系統予以審核。“中職學(xué)生資助卡”須由學(xué)生本人持有效身份證件原件到發(fā)卡銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺激活后方可使用。

各地要因地制宜積極推行國家助學(xué)金集中發(fā)放模式。一是可由財政國庫集中發(fā)放。省、地市、縣級財政部門(mén)每月根據同級學(xué)生資助管理機構提供的當月國家助學(xué)金發(fā)放清單，通過(guò)銀行將助學(xué)金直接打入每位受助學(xué)生的銀行卡中。二是可由學(xué)生資助管理機構集中發(fā)放。每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，省、地市和縣級財政將上級財政撥付的及本級財政應承擔的所轄學(xué)校國家助學(xué)金，撥付同級學(xué)生資助管理機構，學(xué)生資助管理機構每月根據審定的當月國家助學(xué)金發(fā)放清單，通過(guò)銀行將助學(xué)金直接打入每位受助學(xué)生的銀行卡中。

四、明確責任、健全機制，切實(shí)加強對國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的監督檢查

地方各級教育和人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同財政、審計等部門(mén)，層層明確對中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的管理責任，建立健全監督檢查機制，加大監督力度。每學(xué)期開(kāi)學(xué)、期中、期末要組織對國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金管理情況的專(zhuān)項監督檢查，檢查工作一定要講求實(shí)效，確保組織到位、責任到位、檢查到位，整改措施到位；要建立國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金管理工作檢查情況檔案，每次檢查情況要經(jīng)檢查人員簽字確認后存檔備查。各地要將檢查情況及時(shí)上報教育部、人力資源社會(huì )保障部和財政部。中等職業(yè)學(xué)校要建立包括學(xué)生代表參加的國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金評審機制，強化評審程序和評審結果的公示制度，實(shí)行陽(yáng)光操作。同時(shí)，建立國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金管理投訴舉報受理工作機制，設立舉報投訴電話(huà)號碼，并向社會(huì )公布，廣泛接受群眾監督。

五、加大處罰力度，及時(shí)查處套取國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的行為

對虛報受助學(xué)生人數，套取中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的行為，要堅決做到發(fā)現一起查處一起。除收回套取的財政專(zhuān)項資金外，還要加大對相關(guān)責任人和責任單位的處罰力度。對相關(guān)責任人要依法依紀進(jìn)行嚴肅查處，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。對存在套取國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金行為的學(xué)校，要采取通報批評、“黃牌”或“紅牌”警告、限制招生等措施；其中，對存在套取國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金行為的民辦學(xué)校，情節嚴重的，要按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的規定，停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證。對玩忽職守、監管審核不力的學(xué)校主管部門(mén)、學(xué)生資助管理部門(mén)，要予以通報批評。對明知故犯、參與套取國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的個(gè)人，要依法依紀從嚴從重處罰。對于發(fā)生套取中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金現象的省份，教育部、人力資源社會(huì )保障部和財政部將在全國范圍內進(jìn)行通報批評，中央財政將按套取資金數的雙倍扣減該省份有關(guān)以獎代補資金，并按隸屬關(guān)系取消學(xué)校所在縣（市、區）的中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校項目的申報資格；從查處之日起，3年內中央財政對違規學(xué)校不給予職業(yè)教育專(zhuān)項資金支持。






 

教育部

財政部

人力資源和社會(huì )保障部

審計署

二○一○年十二月五日

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