國能綜通電力〔2017〕116號《國家能源局綜合司關(guān)于做好2017-2018年采暖季清潔供暖工作的通知》

國家能源局綜合司關(guān)于做好2017-2018年采暖季清潔供暖工作的通知






國能綜通電力〔2017〕116號

北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海、河南?。▍^、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局），北京市城市管理委員會(huì )，中核、中廣核、中國石油、中國石化、中國海油、國家電網(wǎng)、內蒙古電力、中國華能、中國大唐、中國華電、國家能源、國家電投、中國三峽、國投、中國華潤、中煤、中國電建、中國能建集團（公司）：

黨的十九大報告提出，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題。黨中央、國務(wù)院高度重視清潔供暖，多次提出明確要求。要深刻認識到，清潔供暖事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系北方地區廣大群眾溫暖過(guò)冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費革命、農村生活方式革命的重要內容，一定要把清潔供暖當成一項重要的政治任務(wù)、民生任務(wù)、緊要任務(wù)來(lái)抓，大幅提升供暖領(lǐng)域的清潔化水平，改善人民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記在第14次中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議上關(guān)于推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖的重要指示，按照《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）要求做好2017-2018年采暖季北方地區清潔供暖工作，現將有關(guān)事項通知如下。

一、各地發(fā)展改革委（能源局）要加強與相關(guān)主管部門(mén)協(xié)調配合，明確保障民生供暖的任務(wù)分工，研究制定科學(xué)合理、操作性強的措施，按照國家總體要求，共同落實(shí)價(jià)格、財政等方面的支持政策，及時(shí)解決供暖保障工作中的關(guān)鍵問(wèn)題，齊心協(xié)力完成2017-2018年采暖季民生供暖保障任務(wù)。既要大力提升供暖清潔率，又要千方百計保障城鄉居民溫暖過(guò)冬。

二、各地發(fā)展改革委（能源局）（或相關(guān)主管部門(mén)）要按照《規劃》要求，統一部署清潔能源供應、清潔供暖熱源、管網(wǎng)線(xiàn)路、節能建筑等清潔供暖各環(huán)節的工作。因地制宜選擇方式多樣、經(jīng)濟適用的清潔供暖模式，盡可能替代散燒煤。研究建立農村供暖管理機制，明確具體責任部門(mén)。對于偏遠山區等暫時(shí)不能通過(guò)清潔供暖替代散燒煤供暖的，重點(diǎn)利用“潔凈型煤+環(huán)保爐具”“生物質(zhì)成型燃料+專(zhuān)用爐具”等方式替代散燒煤。

三、各地發(fā)展改革委（能源局）要對保障清潔能源供應工作過(guò)程中涉及到的項目審批、項目用地、工程施工、城市規劃等方面的問(wèn)題，加強指導協(xié)調，提高辦事效率，推動(dòng)天然氣管網(wǎng)、配電網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等清潔能源供應相關(guān)項目盡快建成投運。結合清潔能源供需情況，會(huì )同企業(yè)做好清潔能源供應的總體調配和運行管理工作。進(jìn)一步通過(guò)煤電靈活性改造、輔助服務(wù)市場(chǎng)機制等方式提升電力系統調節能力，支持風(fēng)電、光伏保障消納外電量更多用于清潔供暖，減少棄風(fēng)棄光。

四、各地發(fā)展改革委（能源局）要嚴格遵循“‘煤改氣’要多方開(kāi)拓氣源，提高管道輸送能力，在落實(shí)氣源的前提下有規劃地推進(jìn)，防止出現氣荒”的原則，督促各級供氣企業(yè)、城鎮燃氣公司與上游供氣商簽訂“煤改氣”供氣協(xié)議，制定“煤改氣”實(shí)施方案和年度計劃，有序推進(jìn)‘煤改氣’。同時(shí)，要督促地方各級供氣企業(yè)、城鎮燃氣公司嚴格履行供氣協(xié)議，冬季保供期間需增供的要提前制定計劃，并與上游供氣商協(xié)調一致，確保安全平穩用氣。

五、中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)要按計劃做好氣源供應。鼓勵綜合利用非常規天然氣、煤層氣支持清潔供暖。加快建設已納入規劃的長(cháng)輸管道和LNG接收站，加快中俄東線(xiàn)、進(jìn)口LNG等氣源引進(jìn)和建設步伐，推進(jìn)全國長(cháng)輸管道互聯(lián)互通。具備擴建條件的已有接收站均要建儲罐，擴建增壓、氣化設施，按實(shí)際接收LNG能力進(jìn)行核定。各地要抓緊落實(shí)《天然氣基礎設施建設與運營(yíng)管理辦法》，提升應急儲氣能力。

六、國家電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)和新增配電網(wǎng)企業(yè)要結合國家配電網(wǎng)建設行動(dòng)計劃和農網(wǎng)改造升級計劃，加強與相關(guān)地區“煤改電”規劃的協(xié)調配合，有效利用農網(wǎng)改造中央預算內投資、電網(wǎng)企業(yè)資金等資金渠道，加快配電網(wǎng)升級改造，滿(mǎn)足電供暖設施運行對配套電網(wǎng)的要求。各發(fā)電企業(yè)要抓好電力生產(chǎn)，提高管理水平，積極參與供暖用電直接交易，特別是熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)要確保安全穩定生產(chǎn)，與供熱企業(yè)共同保障供熱區域內供熱安全。電力調度機構在做好正常調度工作的同時(shí)，還要創(chuàng )新調度方式，支持電供暖企業(yè)（用戶(hù)）與發(fā)電企業(yè)間的電力直接交易。

七、地熱企業(yè)要充分發(fā)揮好地熱供暖的優(yōu)勢，不斷提升技術(shù)管理水平，在不損害生態(tài)環(huán)境的前提下擴大地熱資源開(kāi)發(fā)，增加地熱供暖面積。生物質(zhì)供暖企業(yè)可單獨或由第三方建立生物質(zhì)原料收集體系，推進(jìn)收儲運專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提高原料保障程度，在生物質(zhì)資源豐富地區，積極發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)鍋爐供暖。將清潔供暖與新能源消納相結合，鼓勵保障利用小時(shí)數以外的新能源電量，積極參與供暖用電直接交易。

八、煤炭企業(yè)要結合國家煤炭去產(chǎn)能工作統一部署，根據采暖季北方地區熱力生產(chǎn)用煤需求，合理釋放部分煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，保障民生取暖用煤。

九、各地發(fā)展改革委（能源局）（或相關(guān)主管部門(mén)）、有關(guān)企業(yè)要加強供暖設施運行維護。集中供暖的，要及時(shí)檢修天然氣管網(wǎng)、儲氣設施、熱電機組、調峰鍋爐、電網(wǎng)等設備設施，促進(jìn)熱源、熱網(wǎng)、室內末端設備等供暖設施安全運行。分散供暖的，要加強對用戶(hù)安全操作知識的宣傳，提高用戶(hù)安全意識，指導用戶(hù)安全使用供暖設施。注重供暖設施運行維護能力建設及售后服務(wù)，對因設備質(zhì)量、操作不當等問(wèn)題引起清潔供暖設施無(wú)法有效運行、不能滿(mǎn)足用戶(hù)取暖溫度需求的，應及時(shí)響應并快速維修，如有必要，需更換供暖熱源。要高度重視供暖安全，加強管理，規范操作，杜絕隱患，避免事故發(fā)生。

十、各地發(fā)展改革委（能源局）要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，創(chuàng )新體制機制，完善政策措施，進(jìn)一步放開(kāi)能源、熱力生產(chǎn)和供應領(lǐng)域，引導社會(huì )資本進(jìn)入清潔供暖市場(chǎng)，鼓勵企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新，發(fā)展基于能源互聯(lián)網(wǎng)的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，構建“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的運營(yíng)模式。

十一、各地發(fā)展改革委（能源局）要做好清潔供暖熱源應急儲備。根據采暖季供暖保障工作實(shí)際需要，在存在供暖缺口且可再生能源、天然氣、電供暖等供暖方式不能滿(mǎn)足清潔取暖需求的情況下，對于未列入投產(chǎn)計劃、已建成并達到超低排放標準、開(kāi)工條件完備的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目（背壓機組除外），可作為應急儲備電源，向外供熱，保障民生采暖的應急需求，但原則上不計入當年煤電投產(chǎn)裝機規模。對于已納入規劃未核準、已核準未開(kāi)工的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目（背壓機組除外），確有必要繼續建設的，由相應省級能源主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)和單位組織第三方機構評估，如其近期采暖期熱電比不低于80%，且按正常工期建成投產(chǎn)時(shí)，供熱區域內清潔取暖熱負荷無(wú)法通過(guò)可再生能源、天然氣、電供暖等清潔供暖方式滿(mǎn)足的，由相應省級能源主管部門(mén)向國家能源局報備后，作為清潔供暖熱源正常履行核準程序或開(kāi)工建設。各地在組織評估時(shí)，要堅持從嚴原則，盡可能通過(guò)其它清潔供暖方式滿(mǎn)足區域內清潔取暖需求，確有必要繼續建設的，原則上要按等容量原則關(guān)停相應規模的落后煤電機組。

十二、各地發(fā)展改革委（能源局）（或相關(guān)主管部門(mén)）要配合財政部門(mén)高效合理使用中央或地方的財政資金，在清潔供暖項目建設和運行上給予支持。對于大氣污染防治重點(diǎn)城市的農村地區，也要享受與城市地區同等的財政補貼。充分發(fā)揮財政資金的帶動(dòng)作用，在先行實(shí)施一批清潔供暖項目的基礎上，鼓勵更多投資主體進(jìn)入清潔供暖市場(chǎng)。

十三、各地發(fā)展改革委（能源局）（或相關(guān)主管部門(mén)）要充分發(fā)揮協(xié)調作用，成立相關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)參加的清潔供暖協(xié)調議事機制，為清潔供暖提供強有力的組織保障。要明確任務(wù)分工，切實(shí)履行職責，就推進(jìn)清潔供暖過(guò)程中的能源供應、資金支持、設備運行、項目用地、環(huán)保監管、安全保障等各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行統一協(xié)調。

請各單位按以上要求做好各項工作，如遇重大事項，請及時(shí)報告我局。請各地發(fā)展改革委（能源局）做好與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調工作，并將有關(guān)要求通知本地區能源企業(yè)。

特此通知。





 

國家能源局

2017年12月4日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/27791.html

本文關(guān)鍵詞： 國能綜通電力, 國家能源局, 綜合司, 2017, 2018年, 采暖季, 清潔, 供暖, 通知