國能發(fā)安全〔2017〕34號《國家能源局關(guān)于全面貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神做好下半年安全生產(chǎn)工作的通知》

國家能源局關(guān)于全面貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神做好下半年安全生產(chǎn)工作的通知






國能發(fā)安全〔2017〕34號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局、經(jīng)信委、工信委），全國電力安全生產(chǎn)委員會(huì )成員單位，各電力企業(yè):

2017年7月20日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員召開(kāi)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新思想新戰略，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記和李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，總結上半年安全生產(chǎn)工作，安排部署下半年重點(diǎn)任務(wù)。為認真貫徹落實(shí)會(huì )議精神，特別是馬凱副總理重要講話(huà)精神，切實(shí)抓好今年下半年安全生產(chǎn)各項工作落實(shí)，堅決防范遏制重特大事故，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境，提出如下要求。

一、認清電力安全生產(chǎn)形勢，切實(shí)增強做好當前安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感

今年以來(lái)，電力安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，1-6月份，全國發(fā)生電力人身傷亡責任事故29起，死亡38人。事故總量仍然較大，安全風(fēng)險隱患仍然很多，安全生產(chǎn)工作仍然存在很多薄弱環(huán)節，主要原因是部分領(lǐng)導干部安全發(fā)展理念還不牢固，未能正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，沒(méi)有做到始終堅守安全生產(chǎn)紅線(xiàn)；一些企業(yè)主體責任不落實(shí)，違法違規生產(chǎn)、建設問(wèn)題還比較突出，片面追求經(jīng)濟效益，隱患叢生卻未予及時(shí)有效治理；一些地方安全生產(chǎn)責任體系不健全，“三個(gè)必須”沒(méi)有落實(shí)到位；檢查不執法，執法不處罰，處罰不到位和執法信息不公開(kāi)等問(wèn)題還比較突出。對此，我們必須認真分析，科學(xué)研判，正確把握當前電力安全生產(chǎn)面臨的新要求、新任務(wù)和新形勢，始終保持清醒的頭腦，決不可松懈麻痹，要如履薄冰、如臨深淵，以“零容忍”的態(tài)度，狠抓安全生產(chǎn)各項措施落實(shí)，為能源安全供應提供保障，為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、明確工作目標，壓實(shí)措施任務(wù)，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生

今年是一個(gè)特殊年份，下半年將召開(kāi)黨的十九大，這是我們黨在全面建成小康社會(huì )決勝階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議，是黨和國家政治生活中的大事，做好今年下半年電力安全生產(chǎn)工作，標準更高、要求更嚴，責任更大。要貫徹習近平總書(shū)記“確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故”和李克強總理“持之以恒抓好安全生產(chǎn)工作，嚴格安全生產(chǎn)責任制，全面落實(shí)企業(yè)主體責任、地方屬地管理責任、部門(mén)監管責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生”的要求，按照年初全國電力安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議部署，緊緊圍繞2017年電力安全監管工作要點(diǎn)，確保實(shí)現事故總量、死亡人數和重特大事故“三個(gè)繼續下降”，重中之重是要堅決遏制重特大事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

三、深入貫徹《意見(jiàn)》精神，全面推進(jìn)電力安全生產(chǎn)改革發(fā)展各項政策措施的落實(shí)

《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕32號）是當前及今后一段時(shí)期做好安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。各單位要結合工作實(shí)際抓緊組織實(shí)施，一項一項抓好落實(shí)。按照中央關(guān)于“一把手親自抓改革”的要求，各單位主要負責同志要親自部署、親自把關(guān)、親自協(xié)調、親自督查，對重要情況和突出矛盾做到心中有數，對落實(shí)進(jìn)度和成效做到心中有底，要以此為契機，健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，建立持續改進(jìn)、自我完善的企業(yè)安全生產(chǎn)內生機制，強化主體責任落實(shí)，推動(dòng)各地區安全生產(chǎn)責任體系建設，將《意見(jiàn)》精神不折不扣落實(shí)到位。

四、落實(shí)國能發(fā)安全〔2016〕22號文件，認真組織電力行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查

國務(wù)院安委會(huì )決定從7月到10月集中4個(gè)月時(shí)間在全國開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，我局已于7月10日印發(fā)《電力行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》（國能發(fā)安全〔2017〕22號），對大檢查工作進(jìn)行了全面部署，各單位要嚴格落實(shí)，不但要通過(guò)檢查發(fā)現問(wèn)題，更要查處問(wèn)題、解決問(wèn)題，切實(shí)將大檢查轉變?yōu)榇髨谭?、大整改，提升安全生產(chǎn)水平，有效防范遏制重特大事故的過(guò)程。一是要加強領(lǐng)導。各單位要成立大檢查領(lǐng)導小組，主要負責同志要親自上手，做好動(dòng)員部署，制定實(shí)施方案。二是突出重點(diǎn)。要突出電力建設施工安全、電力系統運行安全、?；饭芾砗头姥纯购榈戎攸c(diǎn)，加大對安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)、災害威脅嚴重的地區和企業(yè)單位的檢查力度。要針對近期出現的新情況新問(wèn)題和重大風(fēng)險隱患，組織開(kāi)展專(zhuān)項整治。三是要嚴格執法。要帶著(zhù)專(zhuān)家查，切實(shí)做到內行查問(wèn)題；要帶著(zhù)執法人員查，對檢查發(fā)現的每一項問(wèn)題隱患和非法違法行為，強化現場(chǎng)執法措施；要帶著(zhù)媒體查，對責任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)曝光，達到“懲治一個(gè)，震懾一片”的效果。四是要狠抓整改。對檢查發(fā)現的問(wèn)題，一定要做足整改的文章，堅決督促整改到位并予以通報。要采取突出檢查、明查暗訪(fǎng)、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查和掛牌督辦等多種方式，強化整改效果，決不能養癰遺患。五是強化問(wèn)責。把安全生產(chǎn)大檢查開(kāi)展情況納入年度考核的重要內容，對檢查過(guò)程中該處罰的必須處罰、該問(wèn)責的必須問(wèn)責，對不依法依規問(wèn)責的，也要問(wèn)責追責。對大檢查期間由于隱患整改不及時(shí)不徹底導致事故發(fā)生的，要依法依規嚴肅處理。

五、抓好電力安全防控體系建設，全面提升事故防范能力和水平。

要嚴格落實(shí)電力項目核準（備案）及事中事后監管中的安全管理責任，嚴格落實(shí)重大安全風(fēng)險“一票否決”制度。年底前各單位要完成風(fēng)險管控體系建設工作，落實(shí)管控責任和措施，樹(shù)立隱患就是事故的觀(guān)念，督促企業(yè)嚴格落實(shí)隱患排查治理制度。嚴格防范電網(wǎng)大面積停電事故；嚴格防范發(fā)電廠(chǎng)重特大事故；嚴格防范水電站大壩垮壩事故；嚴格防范電力建設人身事故；切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò )和信息安全工作。要把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，運用科技手段，及時(shí)有效發(fā)現和解決安全問(wèn)題，采用現代信息化管理平臺，強化風(fēng)險預警，過(guò)程管理，提高管控效果，解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)提升事故防范能力和水平。

六、壓實(shí)責任求實(shí)效，確保防汛抗洪工作萬(wàn)無(wú)一失

當前正值主汛期，特別是已進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵時(shí)期，已發(fā)生多次強降雨過(guò)程，部分地區遭受洪澇、滑坡、泥石流等嚴重災害，對安全生產(chǎn)造成重大威脅。黨中央、國務(wù)院高度重視汛期安全生產(chǎn)工作，習近平總書(shū)記、李克強總理多次作出重要指示批示，各單位要進(jìn)一步強化措施，落實(shí)責任，切實(shí)加強災害防范和安全生產(chǎn)工作，要強化電力防汛監管工作，根據各地區汛情發(fā)展形勢，對重點(diǎn)防汛企業(yè)、重點(diǎn)防汛大壩、重點(diǎn)防汛工程進(jìn)行再檢查、再部署、再落實(shí)，督促企業(yè)及時(shí)整改發(fā)現的問(wèn)題和安全隱患，落實(shí)各項防汛防洪措施。大壩中心要強化大壩度汛監測預警工作，加強大壩安全監測，確保水電站大壩度汛安全。要完善應急預案和行動(dòng)方案，一旦發(fā)生事故，第一時(shí)間有效處置，做到組織領(lǐng)導有力、物資裝備充足、救援到位及時(shí)，把損失降到最低程度。

為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境，是電力安全生產(chǎn)戰線(xiàn)的首要政治任務(wù)，也是下半年電力安全監管工作的重要任務(wù)。我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，堅決防范遏制重特大事故，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。





 

國家能源局

2017年7月24日

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