建辦城〔2017〕62號《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好北方采暖地區今冬明春城鎮供熱采暖工作的通知》

住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好北方采暖地區今冬明春城鎮供熱采暖工作的通知




建辦城〔2017〕62號

河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海?。ㄗ灾螀^）住房城鄉建設廳，北京市城市管理委，天津市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會(huì )議上關(guān)于“推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區廣大群眾溫暖過(guò)冬，關(guān)系霧霾天能不能減少”的重要講話(huà)精神，全力做好今冬明春供熱采暖各方面準備，確保北方采暖地區清潔取暖工作開(kāi)局順利和供熱采暖各項工作正常推進(jìn)，現就有關(guān)事項通知如下：

一、切實(shí)提高認識，增強責任感

今冬明春是落實(shí)中央有關(guān)北方地區清潔取暖工作部署、推進(jìn)清潔取暖工作的首個(gè)采暖季，各地城鎮供熱管理部門(mén)要進(jìn)一步提高對做好供熱采暖和清潔取暖工作重要性的認識，從講政治、保民生、重環(huán)保、促發(fā)展的高度切實(shí)增強責任感、使命感，認真貫徹落實(shí)《住房城鄉建設部國家發(fā)展改革委財政部能源局關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區城鎮清潔供暖的指導意見(jiàn)》（建城〔2017〕196號）關(guān)于推進(jìn)清潔取暖工作的各項要求，指導供熱單位扎實(shí)做好供熱設施建設、運行、服務(wù)、應急等各項具體工作，保障供熱采暖和清潔取暖各項工作順利推進(jìn)，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。

二、強化供熱保障，推進(jìn)清潔取暖

（一）做好開(kāi)栓準備。各地城鎮供熱管理部門(mén)對今年供熱規模、供熱總量要有充分的估計，對清潔取暖的能源需求總量提前分析預判，加強與能源、氣象、交通、財政等部門(mén)的協(xié)調與溝通，形成工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，全面、準確、及時(shí)掌握能源供應動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)關(guān)注天然氣、電力等清潔能源供應情況，及時(shí)解決供熱用能供需矛盾。要加強對供熱采暖工作的組織和領(lǐng)導，針對清潔取暖系統運行特點(diǎn)，指導供熱企業(yè)提前調試供熱管網(wǎng)設施和配套環(huán)保設施，落實(shí)供熱能源儲備，做好供熱開(kāi)栓前的各項準備。

（二）適時(shí)啟動(dòng)供熱。各地城鎮供熱管理部門(mén)要切實(shí)落實(shí)以人為本的服務(wù)要求，指導供熱單位按需供熱，與氣象、財政等部門(mén)建立會(huì )商機制，根據天氣情況，適時(shí)提前供熱、延遲停熱時(shí)間。要根據地區氣候和采暖期不同階段的特點(diǎn)，科學(xué)調度，合理調整供熱運行模式，保障正常供熱，促進(jìn)清潔取暖。初寒期要在室內溫度達標的基礎上，優(yōu)化熱源運行工況，減少污染物排放。嚴寒期要根據天氣變化及時(shí)調整運行參數，確保輸出熱量滿(mǎn)足采暖需求。特別是要做好2018年元旦、春節的供熱采暖保障工作。末寒期要高度關(guān)注天氣突變，防止室溫過(guò)熱或過(guò)冷，確保平穩供熱。

（三）加強監督管理。各地城鎮供熱管理部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加大對供熱質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的監管力度，重點(diǎn)督查供熱清潔化運行、清潔能源保障等方面情況，對未達到相應要求的供熱單位要采取有效措施督促抓緊整改，防范各類(lèi)棄管棄供和質(zhì)量、安全、環(huán)保問(wèn)題的發(fā)生，確保穩定供熱、清潔供熱。

三、制定應急預案，應對極端天氣

（一）加強應急能力建設。各地城鎮供熱管理部門(mén)要針對清潔取暖對供熱設備設施的新要求，提前制定和完善各類(lèi)應急預案，指導供熱單位配齊應急隊伍和應急設備，加強應急演練和值班值守，高度關(guān)注、積極應對供熱突發(fā)事件。一旦發(fā)生供熱設施設備事故、能源供應短缺以及棄管棄供等突發(fā)事件，要立即啟動(dòng)應急預案，果斷采取有效措施，盡最大可能保障供熱，避免或迅速處置大面積停熱事件。

（二）做好極端天氣應對。各地要妥善安排，提前制定預案，積極應對極端天氣。遇到持續低溫和雨雪冰凍等極端天氣，要加強供熱系統調控，采取錯時(shí)調峰等有效措施優(yōu)先保障居民供熱，可以適當減少機關(guān)、商場(chǎng)、超市、餐飲、娛樂(lè )、寫(xiě)字樓等公共建筑的供熱量，特別要加強夜間不用熱公共場(chǎng)所的供熱調控，盡最大能力滿(mǎn)足居民采暖需求。

四、加強供熱管理，提升安全服務(wù)

（一）提高安全水平。各地城鎮供熱管理部門(mén)要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責任，督促供熱單位強化安全生產(chǎn)主體意識、主體責任，根據清潔取暖對供熱系統的新要求，指導供熱單位加強對供熱管網(wǎng)等設施的巡檢和維修，及時(shí)排查和消除安全和環(huán)保事故隱患。

（二）提升服務(wù)質(zhì)量。各地城鎮供熱管理部門(mén)要加強對供熱服務(wù)質(zhì)量的監督指導，按照國家標準《城鎮供熱服務(wù)》（GB/T33833-2017）中的評價(jià)指標建立完善服務(wù)體系，推行供熱服務(wù)標準化、規范化、信息化，設立監督電話(huà)等供熱服務(wù)平臺，及時(shí)了解供熱保障和清潔取暖等情況，督促供熱單位妥善處理群眾訴求，對服務(wù)不達標企業(yè)采取約談、曝光等方式及時(shí)處理，不斷提高供熱服務(wù)質(zhì)量。

五、加強組織領(lǐng)導，落實(shí)主體責任

省級城鎮供熱管理部門(mén)要針對推進(jìn)清潔取暖工作的新形勢、新要求，加強對本地區供熱采暖工作的組織和領(lǐng)導，指導本地區各級城鎮供熱管理部門(mén)逐級分解責任目標，制定具體工作方案，明確實(shí)施步驟和保障措施，集中力量突破重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，毫不松懈抓好各項工作，確保供熱采暖秩序穩定和節能減排。

請省級城鎮供熱管理部門(mén)在2017年11月20日前向我部城市建設司書(shū)面報告本地區供熱開(kāi)栓、供熱保障和清潔取暖等工作進(jìn)展情況，并及時(shí)報告相關(guān)重大、突發(fā)等情況。我部將適時(shí)對各地今冬明春供熱采暖工作開(kāi)展情況進(jìn)行監督檢查。




 

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2017年9月30日

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