人社廳發(fā)〔2017〕127號《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于持續開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)的通知》

人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于持續開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)的通知




人社廳發(fā)〔2017〕127號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）：

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”促進(jìn)就業(yè)規劃的通知》（國發(fā)〔2017〕10號）、《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2017〕28號），加強高校畢業(yè)生職業(yè)培訓，提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，我部決定自2017年起持續開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作決策部署，以服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)、緩解就業(yè)結構性矛盾為宗旨，精準對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)需求，持續組織開(kāi)展高校畢業(yè)生職業(yè)培訓，不斷增強培訓的針對性和有效性，切實(shí)提高離校未就業(yè)高校畢業(yè)生職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，促進(jìn)其到生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)和基層就業(yè)，加強高技能人才隊伍建設，為做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力支撐。

二、目標任務(wù)

在全國范圍內組織技工院校等職業(yè)院校、公共實(shí)訓基地、企業(yè)培訓中心和各類(lèi)職業(yè)培訓機構，對有就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓愿望的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)技能培訓、新型學(xué)徒制培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓和技能脫貧培訓等，幫助其掌握就業(yè)創(chuàng )業(yè)的專(zhuān)項技能、提高崗位工作能力、職業(yè)轉換能力和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造能力，培訓合格率力爭達到90%以上，培訓后就業(yè)創(chuàng )業(yè)率力爭達到90%以上。

三、主要內容

（一）廣泛組織動(dòng)員。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要把離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)作為推進(jìn)供給側結構性改革和實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略的重要任務(wù)，積極采取措施，全力推動(dòng)。要根據本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和人才發(fā)展總體規劃，制定本地區中長(cháng)期高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)規劃，將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)作為人力資源社會(huì )保障部門(mén)工作考核的重要內容。要通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式確定一批符合條件的職業(yè)培訓機構承擔培訓任務(wù)，著(zhù)力開(kāi)發(fā)適應市場(chǎng)和高校畢業(yè)生需求的培訓項目，發(fā)布符合本地實(shí)際的政府補貼職業(yè)培訓目錄。要加強政策引導、加大宣傳力度，廣泛動(dòng)員離校未就業(yè)高校畢業(yè)生積極參與并自主選擇適合的培訓項目和專(zhuān)業(yè)，引導高校畢業(yè)生樹(shù)立素質(zhì)就業(yè)、技能成才的觀(guān)念，力爭每年年底前有培訓意愿的畢業(yè)生都能參加到技能就業(yè)行動(dòng)中。

（二）開(kāi)展就業(yè)技能培訓。要將有培訓意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入職業(yè)培訓服務(wù)范圍，用好用足就業(yè)培訓鑒定等政策，綜合運用多種措施，力爭實(shí)現高校畢業(yè)生在離校后參加就業(yè)技能培訓。要加強職業(yè)指導，幫助高校畢業(yè)生分析就業(yè)形勢和人力資源市場(chǎng)狀況，明確技能就業(yè)方向。要增強職業(yè)培訓的針對性有效性，對未就業(yè)的高校畢業(yè)生，根據其所學(xué)專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)的需求，主要開(kāi)展以定向培訓為主，彌補技能短板、提高動(dòng)手能力的就業(yè)技能培訓。對企業(yè)擬錄用的高校畢業(yè)生，重點(diǎn)開(kāi)展以定崗培訓為主的崗前培訓，或組織技工院校與企業(yè)合作開(kāi)設“大學(xué)生技能提升班”，提高畢業(yè)生適應崗位工作能力。鼓勵見(jiàn)習單位對參加見(jiàn)習的高校畢業(yè)生開(kāi)展崗前培訓，掌握必備的崗位知識和技能。要強化工匠精神和職業(yè)素質(zhì)教育，增強高校畢業(yè)生的職業(yè)責任感和使命感。指導職業(yè)培訓機構運用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、設施設備和師資力量，根據高校畢業(yè)生的特點(diǎn)制定專(zhuān)門(mén)的培訓方案，確保培訓質(zhì)量，切實(shí)提高畢業(yè)生的就業(yè)技能水平。

（三）開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓和崗位技能提升培訓。結合企業(yè)新型學(xué)徒制的推行，鼓勵將與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同的技能崗位新招用高校畢業(yè)生納入新型學(xué)徒制培訓范圍。企業(yè)可結合生產(chǎn)實(shí)際自主確定學(xué)徒培養對象，按照政府引導、企業(yè)為主、院校參與的原則，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養模式，由企業(yè)與技工院校、職業(yè)培訓機構、企業(yè)培訓中心等教育培訓機構采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓等模式共同培養新型學(xué)徒，為企業(yè)打造高水平的后備技能人才隊伍。對擁有一定技能的理工科等專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，正在技能崗位工作的高校畢業(yè)生，企業(yè)應結合產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步的要求，通過(guò)在崗培訓、脫產(chǎn)培訓、崗位練兵、技能競賽、業(yè)務(wù)研修、參與技能大師工作室活動(dòng)等多種方式，積極開(kāi)展崗位技能提升培訓，加快培養一批高技能人才。

（四）開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓。全面落實(shí)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持政策，加強高校畢業(yè)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓和實(shí)訓。針對高校畢業(yè)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的特點(diǎn)和需求，依托培訓機構、企業(yè)培訓（實(shí)訓）中心，創(chuàng )業(yè)孵化基地、創(chuàng )客空間、網(wǎng)絡(luò )平臺等，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)意識教育，創(chuàng )新素質(zhì)培養、企業(yè)項目指導、開(kāi)業(yè)指導、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等培訓。要開(kāi)發(fā)合適的創(chuàng )業(yè)培訓課程，推廣成型的培訓實(shí)訓模式，重點(diǎn)實(shí)施“創(chuàng )辦和改善你的企業(yè)（SIYB）”培訓項目和網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)培訓項目，將網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)培訓納入政府補貼范圍。支持有條件的高校、教育培訓機構、創(chuàng )業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織等開(kāi)發(fā)適合大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)培訓項目，發(fā)揮好企業(yè)技能大師工作室、勞模和職工創(chuàng )新工作室對高校畢業(yè)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導作用。

（五）開(kāi)展精準技能脫貧培訓。加大困難幫扶力度，重點(diǎn)了解掌握零就業(yè)家庭、城鄉低保家庭、農村貧困戶(hù)、殘疾等就業(yè)困難的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生基本情況，特別是少數民族、長(cháng)期失業(yè)等畢業(yè)生的培訓需求和就業(yè)意愿，建立完善職業(yè)培訓對接機制，精準提供職業(yè)培訓服務(wù)。做好職業(yè)培訓的個(gè)性化指導，采取訂單培訓、定崗培訓、定向培訓等就業(yè)導向的培訓模式，保證培訓質(zhì)量和就業(yè)效果。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要建立在政府統一領(lǐng)導下，人力資源社會(huì )保障部門(mén)統籌協(xié)調，相關(guān)部門(mén)各司其職，共同推動(dòng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)的工作機制。要結合實(shí)際制定工作規劃和具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、職責分工、時(shí)間進(jìn)度和具體要求，抓好工作落實(shí)，按要求報告年度工作進(jìn)展情況。

（二）做好培訓就業(yè)銜接。指導培訓機構加強與公共就業(yè)人才服務(wù)機構和基層就業(yè)服務(wù)平臺的聯(lián)系對接，摸清有培訓意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生底數，及時(shí)掌握培訓需求，確定社會(huì )需求大、就業(yè)前景好、畢業(yè)生認可度高的培訓專(zhuān)業(yè)，開(kāi)發(fā)對高校畢業(yè)生需求比較集中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的培訓項目。做好參訓學(xué)員的職業(yè)指導和就業(yè)幫扶。

（三）落實(shí)補貼政策。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要積極協(xié)調財政部門(mén)，對參加培訓的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，按照《人力資源社會(huì )保障部教育部關(guān)于實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃的通知》（人社部發(fā)〔2016〕100號）和《財政部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理暫行辦法〉的通知》（財社〔2015〕290號）的有關(guān)規定，落實(shí)職業(yè)培訓補貼政策和職業(yè)技能鑒定補貼政策。高校畢業(yè)生培訓結業(yè)并取得職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)、專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)或培訓合格證書(shū)，按規定給予培訓費補貼和技能鑒定補貼。企業(yè)新錄用的高校畢業(yè)生參加新型學(xué)徒制培訓、技能提升培訓、技師培訓，按規定給予培訓費補貼或失業(yè)保險職工技能提升補貼。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在見(jiàn)習期間參加見(jiàn)習單位開(kāi)展的崗前培訓的，按規定給予見(jiàn)習單位培訓費補貼。

（四）提高培訓質(zhì)量。認真執行部頒教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，在國家公布的教材目錄中選用職業(yè)培訓教材。創(chuàng )新培訓方式方法，探索職業(yè)培訓包模式，廣泛開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓，規范職業(yè)培訓過(guò)程。在高校畢業(yè)生集中的城市，提升改造一批適應高校畢業(yè)生培訓需要的職業(yè)技能公共實(shí)訓基地，加強技工院校等培訓機構基礎能力建設。

（五）加大宣傳力度。各地要綜合利用廣播、電視、報紙、移動(dòng)端等多種方式，積極宣傳培訓政策措施。通過(guò)人力資源社會(huì )保障門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)站、基層就業(yè)服務(wù)平臺等，及時(shí)發(fā)布政府補貼職業(yè)培訓目錄、職業(yè)培訓機構名單、補貼經(jīng)費報銷(xiāo)流程等信息。引導廣大高校畢業(yè)生走技能就業(yè)之路，到基層和生產(chǎn)一線(xiàn)建功立業(yè)。

各地要把年度貫徹落實(shí)情況于每年年底前報我部職業(yè)能力建設司。




 

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

2017年9月19日

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