國質(zhì)檢質(zhì)函〔2017〕464號《質(zhì)檢總局關(guān)于廣泛開(kāi)展中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的通知》

質(zhì)檢總局關(guān)于廣泛開(kāi)展中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的通知

國質(zhì)檢質(zhì)函〔2017〕464號

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)），認監委、標準委，總局各司局，各直屬掛靠單位，各有關(guān)單位：                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升的指示精神，堅持問(wèn)題導向，突出補短板、抓弱項，從生產(chǎn)一線(xiàn)的源頭夯實(shí)質(zhì)量提升基礎，經(jīng)研究決定在全國范圍開(kāi)展以“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”為主題的中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙零”活動(dòng)）?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、目的意義

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要組成部分，對促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，擴大就業(yè)，改善民生福祉具有重要意義。中小企業(yè)既是提供產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)主體，也是質(zhì)量提升的責任主體，當前存在著(zhù)質(zhì)量管理水平偏低、技術(shù)創(chuàng )新能力不足，產(chǎn)品和服務(wù)競爭力不強、質(zhì)量技術(shù)基礎薄弱等問(wèn)題，影響了經(jīng)濟持續健康發(fā)展。在供給側結構性改革的關(guān)鍵時(shí)期，全國質(zhì)檢系統要主動(dòng)作為，將“雙零”活動(dòng)作為質(zhì)量提升的重要內容，結合各自職能和技術(shù)優(yōu)勢，針對中小企業(yè)質(zhì)量發(fā)展中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，實(shí)施精準幫扶，助力中小企業(yè)加強全面質(zhì)量管理，提升整體質(zhì)量水平，凸顯質(zhì)量效益，增強社會(huì )質(zhì)量獲得感。

二、活動(dòng)內容

（一）摸清企業(yè)質(zhì)量需求。采取問(wèn)卷調查、企業(yè)調研、召開(kāi)座談會(huì )等多種形式，開(kāi)展中小企業(yè)質(zhì)量需求摸底調查，了解本地區、重點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)規模、數量、產(chǎn)業(yè)結構等基本情況，掌握企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎和質(zhì)量管理狀況，找準中小企業(yè)質(zhì)量短板，提供有效的質(zhì)量問(wèn)題解決方案。

（二）幫扶企業(yè)升級質(zhì)量基礎。免費開(kāi)放中國標準服務(wù)網(wǎng)，公開(kāi)廚具、床上用品、電飯煲、兒童玩具、家具、空氣凈化器等大宗消費品相關(guān)標準全文。通過(guò)全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)制度和建立推行企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，支持企業(yè)參與標準化活動(dòng)，鼓勵企業(yè)主動(dòng)創(chuàng )新、制定和實(shí)施高標準。開(kāi)展計量精準施“測”服務(wù)，針對企業(yè)在質(zhì)量控制、分析測試、儀器儀表檢定校準方面存在的問(wèn)題，開(kāi)展產(chǎn)品全壽命周期、全過(guò)程、個(gè)性化的測量服務(wù)。加強為中小企業(yè)開(kāi)展檢定和校準服務(wù)，引導企業(yè)完善測量管理體系，健全計量管理制度。積極開(kāi)展能源計量審查，幫助企業(yè)節能降耗。在產(chǎn)業(yè)聚集區和老少邊窮地區，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品認證檢測資源的配置和布局，縮短認證周期，降低認證成本。在集中連片特困地區、扶貧工作重點(diǎn)縣及新疆、西藏、青海等貧困地區，探索減免有機產(chǎn)品認證費用。

（三）服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。公開(kāi)國家質(zhì)檢中心資質(zhì)認定信息，開(kāi)放國家計量基標準資源平臺和公共檢驗檢測服務(wù)平臺，以非盈利方式為企業(yè)提供質(zhì)量技術(shù)支撐。鼓勵更多符合要求的企業(yè)參與計量、標準化、認證認可、檢驗檢測領(lǐng)域國家有關(guān)科技計劃的研究和示范應用。在現有減免措施基礎上，重點(diǎn)支持以高新技術(shù)為支撐的科技型企業(yè)，對困難的科技型小微企業(yè)，進(jìn)一步酌減甚至免收委托檢測費用。推動(dòng)計量實(shí)驗室向中小企業(yè)免費開(kāi)放，成為企業(yè)研發(fā)、設計、生產(chǎn)的公共試驗平臺。

（四）支持企業(yè)品牌建設。幫助企業(yè)將技術(shù)和知識產(chǎn)權優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢，指導企業(yè)實(shí)施品牌戰略。鼓勵各級各類(lèi)質(zhì)量品牌示范區支持區內企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)，打造一批質(zhì)量競爭力強的“隱形冠軍”和“小巨人企業(yè)”。扶持地理標志產(chǎn)品企業(yè)推進(jìn)標準化生產(chǎn)。開(kāi)展品牌宣傳，傳播中國品牌好聲音。

（五）助力出口企業(yè)質(zhì)量升級。密切跟蹤、評議國外技術(shù)性貿易措施，及時(shí)向企業(yè)通報和解讀國內外新技術(shù)法規和標準，幫扶企業(yè)做好國外技術(shù)性貿易措施應對。以出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區建設為載體，為園區企業(yè)提供快速備案、優(yōu)先推薦注冊、便利出口檢驗、質(zhì)量對標、技術(shù)支撐等服務(wù)。實(shí)施以“認證+”為核心的出口食品企業(yè)幫扶行動(dòng)計劃，幫扶企業(yè)內銷(xiāo)轉型。

（六）強化服務(wù)型中小企業(yè)質(zhì)量管理。組織開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量顧客滿(mǎn)意度測評，查找制約中小服務(wù)企業(yè)質(zhì)量提升的短板，研究制定有針對性的幫扶政策。探索公共服務(wù)質(zhì)量監測與通報制度，引導地方政府改進(jìn)對中小企業(yè)的公共服務(wù)。推動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標識和管理制度，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的競爭環(huán)境，支持中小企業(yè)快速積累質(zhì)量信譽(yù)、創(chuàng )建知名服務(wù)品牌。實(shí)施服務(wù)質(zhì)量標桿引領(lǐng)計劃，總結標桿企業(yè)優(yōu)秀服務(wù)模式和先進(jìn)質(zhì)量管理方法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈兩端的中小企業(yè)提升質(zhì)量水平。

（七）宣傳貫徹質(zhì)量政策。組織策劃質(zhì)量大講壇、質(zhì)量知識競賽、質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過(guò)班組、質(zhì)量技術(shù)比武、誠信計量、計量服務(wù)行、標準論壇等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，宣傳黨中央國務(wù)院決策部署，普及有關(guān)法律法規和質(zhì)量知識，強化企業(yè)質(zhì)量第一意識，厚植工匠文化。組織“質(zhì)量獎宣講”“質(zhì)量標桿經(jīng)驗進(jìn)萬(wàn)企”“優(yōu)化計量提質(zhì)增效”“工業(yè)計量標桿示范”等質(zhì)量宣講活動(dòng)，加大先進(jìn)質(zhì)量管理方法特別是中國質(zhì)量管理創(chuàng )新成果宣傳力度。

（八）開(kāi)展質(zhì)量培訓咨詢(xún)。通過(guò)多種形式，為中小企業(yè)開(kāi)展提供質(zhì)量管理、標準、計量、認證、技術(shù)性貿易措施、實(shí)驗室建設等咨詢(xún)和培訓服務(wù)，全面提升中小企業(yè)的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理水平。選擇一批發(fā)展潛力較大的中小企業(yè)，組織質(zhì)量專(zhuān)家有針對性地開(kāi)展質(zhì)量診斷和技術(shù)咨詢(xún)，實(shí)現上門(mén)服務(wù)。

（九）優(yōu)化質(zhì)量政務(wù)服務(wù)。通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、服務(wù)大廳、宣傳手冊等方式公布服務(wù)項目、服務(wù)內容、服務(wù)方式、收費標準、收費依據、咨詢(xún)電話(huà)等信息，提高透明度，接受社會(huì )監督。建立中小企業(yè)服務(wù)檔案，發(fā)放質(zhì)量服務(wù)卡，分類(lèi)提供有針對性的支持措施和服務(wù)項目。全面推行行政許可網(wǎng)上審批和重要行政許可項目申請當場(chǎng)受理，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，縮短許可周期。開(kāi)辟中小企業(yè)送檢綠色通道，設立專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口。開(kāi)展24小時(shí)預約服務(wù)，經(jīng)企業(yè)授權后先行接收樣品、代辦相關(guān)業(yè)務(wù)、快遞檢驗報告，節省時(shí)間成本。積極運用網(wǎng)上送檢平臺、移動(dòng)客戶(hù)端、自助服務(wù)一體機等方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測”，提高工作效率。

（十）實(shí)施“一站式”質(zhì)量服務(wù)。以“一個(gè)質(zhì)量基礎體系、一個(gè)對外服務(wù)窗口、一個(gè)質(zhì)量信息平臺、一個(gè)合格評定結果”為目標，針對不同區域或產(chǎn)業(yè)特色，探索開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)基礎“一站式”服務(wù)示范項目，提供計量-標準-檢驗檢測-認證認可全鏈條的協(xié)同服務(wù)。建設一批質(zhì)量技術(shù)基礎服務(wù)外貿出口的示范工程，更好地為出口企業(yè)提供計量校準、標準化、產(chǎn)品檢測、認證認可、品牌建設等全方位服務(wù)。

三、組織保障

（一）加強領(lǐng)導，形成合力。各地方要在質(zhì)量提升領(lǐng)導小組的框架下，加強對“雙零”活動(dòng)的組織領(lǐng)導，統籌規劃活動(dòng)安排，協(xié)調質(zhì)量、計量、標準、檢驗檢測和認證認可等質(zhì)量基礎資源，形成幫扶合力。2017年質(zhì)檢總局重點(diǎn)活動(dòng)安排見(jiàn)附件1。

（二）問(wèn)題導向，細化落實(shí)。各地方各單位要始終堅持問(wèn)題導向，摸清企業(yè)需求，實(shí)現精準幫扶（調查問(wèn)卷可參考附件2）。要細化幫扶措施，明確工作重點(diǎn)，制定具體安排，穩步推進(jìn)相關(guān)工作。

（三）加強督查，確保實(shí)效。各地方各單位要將“雙零”活動(dòng)列入重點(diǎn)督查內容，督促各項任務(wù)進(jìn)展，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，在2017年12月和2018年8月底前將《服務(wù)對象基本情況反饋表》（見(jiàn)附件3）上報總局。

（四）總結經(jīng)驗，加強宣傳。各地方各單位要及時(shí)總結“雙零”活動(dòng)典型經(jīng)驗，通過(guò)主流媒體加強宣傳，積極傳遞質(zhì)量正能量?？偩謱Ω鞯胤礁鲉挝婚_(kāi)展的“雙零”活動(dòng)進(jìn)行評估，對活動(dòng)開(kāi)展好、成效突出、中小企業(yè)滿(mǎn)意度高的地區和單位給予表?yè)P。
 

聯(lián)系人：總局質(zhì)量管理司   劉偉芳

聯(lián)系方式：010-82261864
 

附件：

1. 2017年質(zhì)檢總局重點(diǎn)活動(dòng)安排

2. 企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)需求調查問(wèn)卷

3. 質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動(dòng)對象基本情況反饋表
 

質(zhì)檢總局

2017年9月1日

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