食藥監稽〔2017〕67號《食品藥品監管總局財政部關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知》【全文廢止】

食品藥品監管總局財政部關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知【全文廢止】





食藥監稽〔2017〕67號

全文廢止，廢止依據，2021年7月30日發(fā)布的：國市監稽規〔2021〕4號《市場(chǎng)監管總局財政部關(guān)于印發(fā)〈市場(chǎng)監管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法〉的通知》

各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團食品藥品監督管理局、財務(wù)局：

為進(jìn)一步完善食品藥品舉報獎勵制度，加大對違法行為的打擊力度，構建食品藥品安全社會(huì )共治格局，國家食品藥品監督管理總局、財政部對2013年印發(fā)的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》（國食藥監辦〔2013〕13號）進(jìn)行了修訂，現將修訂后的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

食品藥品監管總局

財政部

2017年8月9日
 

食品藥品違法行為舉報獎勵辦法
 

第一章 總 則

第一條 為鼓勵社會(huì )公眾積極舉報食品藥品違法行為，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪，推動(dòng)食品藥品安全社會(huì )共治，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國藥品管理法》及其實(shí)施條例、《醫療器械監督管理條例》、《化妝品衛生監督條例》、《食品藥品投訴舉報管理辦法》等法律法規和規章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級食品藥品監督管理部門(mén)對社會(huì )公眾舉報屬于其監管職責范圍內的食品（含食品添加劑）、藥品、醫療器械、化妝品違法犯罪行為或者違法犯罪線(xiàn)索，經(jīng)查證屬實(shí)并立案查處后，予以相應物質(zhì)獎勵的行為。

第三條 負責舉報調查處理的食品藥品監督管理部門(mén)為舉報獎勵實(shí)施部門(mén)，負責獎勵決定告知、獎勵標準審定和獎勵發(fā)放等工作。

上級食品藥品監督管理部門(mén)受理的跨地區的舉報，最終由兩個(gè)或者兩個(gè)以上地區食品藥品監督管理部門(mén)分別調查處理的，負責調查處理的食品藥品監督管理部門(mén)分別就本行政區域內的舉報查實(shí)部分進(jìn)行獎勵。

第四條 食品藥品違法行為舉報獎勵資金納入地方各級政府預算，接受財政、審計等部門(mén)的監督檢查。
 

第二章 獎勵條件

第五條 舉報下列違法行為的，應當按照本辦法予以獎勵：

（一）食品（含食品添加劑）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節食品安全方面的；

（二）藥品、醫療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的；

（三）其他經(jīng)食品藥品監督管理部門(mén)認定需要予以獎勵的。

第六條 舉報獎勵應當同時(shí)符合下列條件：

（一）有明確的被舉報對象和具體違法事實(shí)或者違法犯罪線(xiàn)索；

（二）舉報內容事先未被食品藥品監督管理部門(mén)掌握的；

（三）舉報情況經(jīng)食品藥品監督管理部門(mén)立案調查，查證屬實(shí)作出行政處罰決定或者依法移送司法機關(guān)作出刑事判決的。

第七條 舉報獎勵的實(shí)施應遵循以下原則：

（一）舉報獎勵原則上限于實(shí)名舉報，匿名舉報人有舉報獎勵訴求的，應當承諾不屬于第八條第（一）、（二）項情形，并提供能夠辨別其舉報身份的信息和有效聯(lián)系方式。

（二）同一案件由兩人及以上舉報人分別以同一線(xiàn)索舉報的，獎勵第一時(shí)間舉報人。

（三）兩人及以上聯(lián)名舉報同一案件的，按同一案件進(jìn)行舉報獎勵，獎金由舉報人協(xié)商分配。

（四）對同一舉報人的同一舉報事項，不重復獎勵；對同一舉報人提起的兩個(gè)或者兩個(gè)以上有包含關(guān)系的舉報事項，相同內容部分不重復獎勵。

（五）最終認定的違法事實(shí)與舉報事項不一致的，不予以獎勵；最終認定的違法事實(shí)與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項外，還認定其他違法事實(shí)的，其他違法事實(shí)部分不計算獎勵金額。

第八條 有下列情形之一的，不屬于本辦法獎勵范圍：

（一）食品藥品監督管理等部門(mén)工作人員或者依照食品藥品相關(guān)法律法規及規定負有法定監督、發(fā)現、報告違法行為義務(wù)人員的舉報；

（二）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報；

（三）對標簽、說(shuō)明書(shū)存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會(huì )對公眾造成誤導的瑕疵的舉報；

（四）其他不符合法律、法規規定的獎勵情形。
 

第三章 獎勵標準

第九條 舉報獎勵根據舉報證據與違法事實(shí)查證結果，分為三個(gè)獎勵等級：

一級：提供被舉報方的詳細違法事實(shí)、線(xiàn)索及直接證據，舉報內容與違法事實(shí)完全相符。

二級：提供被舉報方的違法事實(shí)、線(xiàn)索及部分證據，舉報內容與違法事實(shí)相符。

三級：提供被舉報方的違法事實(shí)或者線(xiàn)索，舉報內容與違法事實(shí)基本相符。

第十條 各省級食品藥品監督管理部門(mén)可結合本行政區域實(shí)際，按照涉案貨值金額或者罰沒(méi)款金額、獎勵等級等因素綜合計算獎勵金額，每起案件的獎勵金額原則上不超過(guò)50萬(wàn)元。具體獎勵標準如下：

（一）屬于一級舉報獎勵的，一般按涉案貨值金額或者罰沒(méi)款金額的4%-6%（含）給予獎勵。按此計算不足2000元的，給予2000元獎勵。

屬于二級舉報獎勵的，一般按涉案貨值金額或者罰沒(méi)款金額的2%-4%（含）給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。

屬于三級舉報獎勵的，一般按涉案貨值金額或者罰沒(méi)款金額的1%-2%（含）給予獎勵。按此計算不足200元的，給予200元獎勵。

（二）違法行為不涉及貨值金額或者罰沒(méi)款金額的，但舉報內容屬實(shí)，可視情形給予200—2000元獎勵。

（三）研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節內部人員舉報的，可按照上述標準加倍計算獎勵金額。

第十一條 符合下列情形之一，舉報人有特別重大貢獻的，獎勵金額原則上不少于30萬(wàn)元：

（一）舉報系統性、區域性食品藥品安全風(fēng)險的；

（二）舉報涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國家免疫規劃疫苗等品種，且已對公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的；

（三）舉報故意摻假造假售假，且已造成較大社會(huì )危害或者可能造成重大社會(huì )危害的；

（四）其他省級以上食品藥品監督管理部門(mén)認定的具有重大社會(huì )影響的舉報。
 

第四章 獎勵程序
 

第十二條 負責舉報調查、作出最終處理決定的食品藥品監督管理部門(mén)對舉報立案查處完畢后，對于符合本辦法規定獎勵條件的，應當在15個(gè)工作日內向舉報人反饋辦理結果，并根據舉報人獎勵意愿啟動(dòng)獎勵程序。

第十三條 舉報獎勵實(shí)施部門(mén)應當及時(shí)對舉報等級、獎勵標準等予以認定，并將獎勵決定告知舉報人。

需要舉報受理部門(mén)協(xié)助甄別、認定獎勵主體資格的，舉報受理部門(mén)應當予以協(xié)助。

第十四條 舉報人應當在被告知獎勵決定之日起30個(gè)工作日內，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎勵。委托他人代領(lǐng)的，受托人需同時(shí)持有舉報人授權委托書(shū)、舉報人和受托人的有效身份證明。

舉報人無(wú)正當理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為放棄獎勵。

第十五條 獎勵資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。具備非現金支付條件的，獎勵資金應當采取非現金支付方式支付。

第十六條 舉報人無(wú)法現場(chǎng)領(lǐng)取獎金且無(wú)受托人的，可及時(shí)說(shuō)明情況并提供舉報人身份證明、銀行賬號，由舉報獎勵部門(mén)將獎金匯至指定賬戶(hù)。非現場(chǎng)領(lǐng)取獎勵僅限于實(shí)名舉報人，且提供的賬戶(hù)名應當與舉報人姓名一致。

第十七條 匿名舉報人有獎勵訴求的，應當在舉報的同時(shí)提供能夠辨識其身份的信息作為身份代碼，并與食品藥品監督管理部門(mén)專(zhuān)人約定舉報密碼、舉報處理結果和獎勵權利的告知方式。

匿名舉報人接到獎勵領(lǐng)取告知，并決定領(lǐng)取獎勵的，應當主動(dòng)提供身份代碼、舉報密碼等信息，便于食品藥品監督管理部門(mén)驗明身份。

各級食品藥品監督管理部門(mén)可根據實(shí)際情況制定匿名舉報獎勵發(fā)放的特別程序規定。

第十八條 被舉報的食品藥品違法行為涉嫌構成刑事犯罪的，依法移送司法機關(guān)且追究刑事責任后，原移送部門(mén)應當按照本辦法規定對查證部分進(jìn)行獎勵。

第十九條 有條件的地區，可在舉報線(xiàn)索查證屬實(shí)后，由舉報獎勵實(shí)施部門(mén)先進(jìn)行部分獎勵。案件查處完畢后，再按照本辦法規定進(jìn)行后續獎勵。兩次獎勵總額應當符合本辦法第十條的規定。

第二十條 舉報人對獎勵等級、獎勵金額有異議的，可在收到獎勵決定通知之日起30個(gè)工作日內，向實(shí)施舉報獎勵的食品藥品監督管理部門(mén)提出復核請求。
 

第五章 監督管理

第二十一條 各級食品藥品監督管理部門(mén)應當建立健全舉報獎勵檔案，并做好匯總統計工作。

第二十二條 各級食品藥品監督管理部門(mén)應當依法保護舉報人的合法權益，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。

第二十三條 各級食品藥品監督管理部門(mén)工作人員在實(shí)施舉報獎勵過(guò)程中，有下列情形的，視情節輕重給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；

（二）未經(jīng)舉報人同意，泄露舉報人相關(guān)信息的；

（三）貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的；

（四）其他應當依法承擔法律責任的行為。

第二十四條 舉報人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，依法承擔相應責任；構成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
 

第六章 附 則

第二十五條 各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門(mén)和財政部門(mén)可依據本辦法，制定本行政區域內的食品藥品舉報獎勵辦法，對獎勵的決定、審批、發(fā)放程序等作出具體規定，報國家食品藥品監督管理總局和財政部備案。

第二十六條 本辦法所稱(chēng)的實(shí)名舉報，是指舉報人提供真實(shí)姓名和真實(shí)有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。

匿名舉報，是指舉報人不提供其真實(shí)姓名，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式，使有關(guān)部門(mén)事后能夠確認其舉報人身份的檢舉、揭發(fā)行為。

第二十七條 本辦法由國家食品藥品監督管理總局會(huì )同財政部解釋。

第二十八條 本辦法自公布之日起施行。2013年1月8日原國家食品藥品監督管理局和財政部聯(lián)合發(fā)布的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》同時(shí)廢止。

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