交公路發(fā)〔2013〕636號《交通運輸部關(guān)于印發(fā)公路設計企業(yè)信用評價(jià)規則的通知》

交通運輸部關(guān)于印發(fā)公路設計企業(yè)信用評價(jià)規則的通知

交公路發(fā)〔2013〕636號

 

 

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：

現將《公路設計企業(yè)信用評價(jià)規則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執行。
 

附件：

1.公路設計企業(yè)信用行為評定標準

2.公路設計企業(yè)信用行為評價(jià)計算方法
 

 

交通運輸部

2013年10月28日
 

 

 

公路設計企業(yè)信用評價(jià)規則（試行）

 

第一條 為規范公路設計企業(yè)信用評價(jià)工作，統一評定方法和標準，增強公路設計企業(yè)誠信履約意識，促進(jìn)行業(yè)自律，根據《中華人民共和國公路法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設市場(chǎng)管理辦法》、《公路建設監督管理辦法》和《關(guān)于建立公路建設市場(chǎng)信用體系的指導意見(jiàn)》，制定本規則。

第二條 本規則所稱(chēng)公路設計企業(yè)信用評價(jià)是指省級及以上交通運輸主管部門(mén)或其委托機構依據有關(guān)法律法規、標準規范、合同文件等，按照評定標準對具有公路設計資質(zhì)的企業(yè)在公路建設市場(chǎng)中的從業(yè)行為所進(jìn)行的評價(jià)。

第三條 公路設計企業(yè)信用評價(jià)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，評價(jià)結果實(shí)行簽認和公示公告制度。

第四條 信用評價(jià)管理工作實(shí)行統一管理，分級負責。

第五條 國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)負責全國公路設計企業(yè)信用評價(jià)的監督管理工作。主要職責是：

（一）制定全國公路設計企業(yè)信用評定標準；

（二）指導省級交通運輸主管部門(mén)的信用評價(jià)管理工作；

（三）對具有國務(wù)院有關(guān)部門(mén)許可資質(zhì)的公路設計企業(yè)的從業(yè)行為進(jìn)行全國綜合評價(jià)。

第六條 省級交通運輸主管部門(mén)負責本行政區域內公路設計企業(yè)的信用評價(jià)管理工作。主要職責是：

（一）制定本行政區域公路設計企業(yè)信用評價(jià)實(shí)施細則并組織實(shí)施；

（二）對在本行政區域內從業(yè)的公路設計企業(yè)進(jìn)行省級綜合評價(jià)；

（三）指導本行政區域內公路設計企業(yè)信用評價(jià)相關(guān)部門(mén)、機構的管理工作。

第七條 公路設計企業(yè)信用評價(jià)等級分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級。各信用等級對應的企業(yè)信用評分X分別為：

AA級：95分≤X≤100分，信用好；

A級：85分≤X<95分，信用較好；

B級：75分≤X<85分，信用一般；

C級：60分≤X<75分，信用較差；

D級：X<60分，或存在嚴重失信行為，信用差。

第八條 公路設計企業(yè)信用評價(jià)的依據為：

（一）交通運輸主管部門(mén)及其公路管理、質(zhì)量監督、造價(jià)管理等機構評審、督查、檢查結果或獎罰通報、決定；

（二）招標人、項目建設管理單位管理工作中的正式文件；

（三）舉報、投訴或質(zhì)量、安全事故調查處理結果；

（四）司法機關(guān)做出的司法認定及審計部門(mén)的審計意見(jiàn)；

（五）其他可以認定不良信用行為的有關(guān)資料。

第九條 評價(jià)內容由公路設計企業(yè)投標行為、履約行為和其他行為構成，具體見(jiàn)《公路設計企業(yè)信用行為評定標準》（附件1）。

第十條 公路設計企業(yè)信用評價(jià)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)評價(jià)與定期評價(jià)相結合的方式：

（一）動(dòng)態(tài)評價(jià)是企業(yè)發(fā)生嚴重失信行為時(shí)，省級以上交通運輸主管部門(mén)直接確定公路設計企業(yè)信用等級為D級的信用評價(jià)工作。

被交通運輸主管部門(mén)動(dòng)態(tài)評價(jià)為D級的企業(yè)，自認定之日起，在相應行政區域一年內信用評價(jià)等級為D級。因受到行政處罰被直接認定為D級的企業(yè)，其評價(jià)為D級的時(shí)間不得低于該行政處罰期限。

（二）定期評價(jià)是省級及以上交通運輸主管部門(mén)對公路設計企業(yè)在上一年度（1月1日至12月31日）的信用行為進(jìn)行的周期性評價(jià)，一般每年開(kāi)展一次。

對于由國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)評價(jià)從業(yè)行為的公路設計企業(yè)，其評價(jià)結果應由省級交通運輸主管部門(mén)于3月31日前報送。

國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)應當在4月底前完成全國綜合評價(jià)。

第十一條 投標行為和履約行為初始分值為100分，以單個(gè)勘察設計合同段為評價(jià)單元，實(shí)行累計扣分制。若有《公路設計企業(yè)信用行為評定標準》（附件1）所列其他行為的，從企業(yè)信用評價(jià)總得分中扣除。具體的評分計算方法見(jiàn)《公路設計企業(yè)信用行為評價(jià)計算方法》（附件2）。

第十二條 公路設計企業(yè)定期評價(jià)程序為：

（一）投標行為評價(jià)。招標人完成每次招標工作后，僅對存在不良投標行為的公路設計企業(yè)進(jìn)行投標行為評價(jià)，經(jīng)簽認后記入信用管理臺帳，寫(xiě)入評標報告以向主管部門(mén)備案。被投訴舉報并經(jīng)查實(shí)投標過(guò)程中存在失信行為的，應追溯進(jìn)行投標行為評價(jià)。

（二）履約行為評價(jià)。合同有效期內，項目建設管理單位對參與項目勘察設計的公路設計企業(yè)的履約行為實(shí)時(shí)記入信用管理臺帳進(jìn)行評價(jià)，經(jīng)簽認及時(shí)公示。

（三）其他行為評價(jià)。負責項目監管的相應地方人民政府交通運輸主管部門(mén)或其委托機構對公路設計企業(yè)其他行為進(jìn)行評價(jià)，簽認后予以公示。其他行為被省級主管部門(mén)認定通報的從省級綜合評價(jià)得分中扣除相應分數；被國務(wù)院行政主管部門(mén)認定通報的從全國綜合評價(jià)得分中扣除相應分數。

（四）省級綜合評價(jià)。省級交通運輸主管部門(mén)或其委托機構對在本行政區域從業(yè)的公路設計企業(yè)信用行為進(jìn)行評價(jià)，計算其省級綜合評價(jià)得分，根據得分確定信用等級。省級綜合評價(jià)結果應公示、公告，公示期不少于10個(gè)工作日。

（五）全國綜合評價(jià)。具有公路行業(yè)甲級資質(zhì)、公路專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)企業(yè)承擔投資額2億元以上,或具有公路專(zhuān)業(yè)乙級資質(zhì)企業(yè)承擔投資額1億元以上國、省道干線(xiàn)公路新建、改擴建或大修工程勘察設計時(shí)，應進(jìn)行全國綜合評價(jià)。國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)根據省級交通運輸主管部門(mén)上報的省級綜合評價(jià)結果，在核查匯總的基礎上，計算出全國綜合評價(jià)得分，并根據掌握的其他行為予以扣分后，確定信用等級。被1個(gè)省級交通運輸主管部門(mén)動(dòng)態(tài)評價(jià)為D級的企業(yè),其全國綜合評價(jià)直接定為C級；被2個(gè)及以上省級交通運輸主管部門(mén)動(dòng)態(tài)評價(jià)為D級或被國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)行政處罰的企業(yè)，其全國綜合評價(jià)直接定為D級。全國綜合評價(jià)結果應進(jìn)行公示、公告，公示期不少于10個(gè)工作日。

第十三條 對于設計聯(lián)合體，當信用評價(jià)過(guò)程中有不良行為的，評價(jià)人應按相應標準對聯(lián)合體各組成企業(yè)分別予以扣分，并記入信用管理臺帳，確定信用等級。

第十四條 公路設計企業(yè)資質(zhì)升級的，其信用評價(jià)等級不變。企業(yè)分立的，按照新設立企業(yè)確定信用評價(jià)等級，但不得高于原評價(jià)等級。企業(yè)合并的，按照信用評價(jià)等級較低企業(yè)的等級確定合并后企業(yè)信用等級。

第十五條 企業(yè)對信用評價(jià)結果有異議的，可在公示期限內依法向公示部門(mén)提出申訴。任何單位或個(gè)人可對公路設計企業(yè)的失信行為，以及信用評價(jià)工作中的違紀、違規行為等進(jìn)行投訴或舉報。申訴、投訴或舉報時(shí)應提交書(shū)面材料。

第十六條 交通運輸主管部門(mén)收到申訴、投訴或舉報書(shū)面材料后，應及時(shí)組織調查、核查，在30個(gè)工作日內將處理結果告知申訴人、投訴人或舉報人。

第十七條 企業(yè)信用評價(jià)結果有效期1年，下一年度企業(yè)在某省份或全國無(wú)信用評價(jià)結果的，其信用評價(jià)等級可延續1年。延續1年后仍無(wú)信用評價(jià)結果的，按照初次進(jìn)入確定，但不得高于其原評價(jià)等級的上一等級。

第十八條 企業(yè)信用評價(jià)結果按以下原則應用：

（一）企業(yè)的全國綜合評價(jià)結果應用于全國公路建設市場(chǎng)；省級綜合評價(jià)結果可應用于本行政區域公路建設市場(chǎng)，具體應用辦法由省級交通運輸主管部門(mén)在相關(guān)實(shí)施細則中明確。

（二）具有國務(wù)院有關(guān)部門(mén)許可資質(zhì)的公路設計企業(yè)初次進(jìn)入某省級行政區域從業(yè)時(shí)，其信用等級按照全國綜合評價(jià)結果確定。尚無(wú)全國綜合評價(jià)結果的公路設計企業(yè)，若無(wú)不良信用記錄，可按A級對待。若有不良信用記錄，視其嚴重程度按B級或以下等級對待。

（三）企業(yè)組成的聯(lián)合體參與投標的，其信用等級按照聯(lián)合體成員中最低信用等級方認定。

第十九條 省級交通運輸主管部門(mén)應建立激勵機制，對評為AA級或連續3年評為A級的守法誠信企業(yè)，在招投標、履約保證金、質(zhì)量保證金等方面給予一定的優(yōu)惠和獎勵。

第二十條 各級交通運輸主管部門(mén)和項目建設管理單位，對信用評價(jià)等級為C級或D級的企業(yè)，要加強資質(zhì)條件動(dòng)態(tài)審核和投標資格審查，并對其履約行為進(jìn)行重點(diǎn)監管。

第二十一條 省級交通運輸主管部門(mén)應制定并向部報備實(shí)施細則，明確組織機構、評價(jià)程序、臺帳管理、簽認機制、結果應用等方面的具體內容。建立對項目建設管理單位、省級交通運輸部門(mén)委托機構評價(jià)工作的考核、處罰機制，確保公路設計企業(yè)信用評價(jià)工作客觀(guān)、公正。

省級交通運輸部門(mén)及其委托機構、項目建設管理單位應當建立公路設計企業(yè)信用管理臺帳，及時(shí)、客觀(guān)、公正地記錄企業(yè)不良行為，并按照標準進(jìn)行扣分，及時(shí)告知相應從業(yè)企業(yè)，或在局域網(wǎng)絡(luò )、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )、行業(yè)媒體公示。

項目建設管理單位不得徇私舞弊，不得隨意扣分或規避扣分。省級交通運輸主管部門(mén)應于每年年初對上年度信用評價(jià)日常管理工作組織開(kāi)展年度檢查，重點(diǎn)對信用管理臺帳真實(shí)性和完整性、扣分標準準確性、告知或簽認程序完備性等進(jìn)行監督檢查。

第二十二條 本規則由國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)負責解釋。

第二十三條 本規則自2013年12月1日起施行。

 

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本文關(guān)鍵詞： 交公路發(fā), 交通運輸部, 公路, 設計, 企業(yè), 信用, 評價(jià), 規則, 通知