農辦科〔2017〕33號 農業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《在貧困地區開(kāi)展農技推廣服務(wù)特聘計劃試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知

農業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《在貧困地區開(kāi)展農技推廣服務(wù)特聘計劃試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知

農辦科〔2017〕33號

河北、湖北、湖南、四川、陜西等省農業(yè)廳（委）：

為貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅的決策部署和習近平總書(shū)記關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的指示精神，增強基層農技推廣服務(wù)供給能力，探索強化貧困地區產(chǎn)業(yè)扶貧工作科技支撐和人才保障的新途徑，經(jīng)商財政部同意，農業(yè)部決定在河北省張家口市、湖北省恩施州、湖南省湘西州、四川省涼山州、四川省甘孜州、四川省阿壩州、陜西省延安市等7個(gè)貧困地區開(kāi)展農技推廣服務(wù)特聘計劃試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)探索，積累經(jīng)驗、形成共識，為在更大程度更廣范圍組織實(shí)施農技推廣服務(wù)特聘計劃樹(shù)立標桿、做好榜樣?，F將《在貧困地區開(kāi)展農技推廣服務(wù)特聘計劃試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）印發(fā)給你們，請按照《方案》要求，精心組織、周密部署，切實(shí)做好試點(diǎn)實(shí)施工作。
 

農業(yè)部辦公廳

2017年8月4日
 

在貧困地區開(kāi)展農技推廣服務(wù)特聘計劃試點(diǎn)實(shí)施方案

根據中央脫貧攻堅的決策部署和習近平總書(shū)記關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的重要指示，為增強基層農技推廣服務(wù)供給能力，解決貧困地區產(chǎn)業(yè)扶貧工作中科技支撐和人才保障不足等問(wèn)題，特制定貧困地區農技推廣服務(wù)特聘計劃試點(diǎn)實(shí)施方案。

一、實(shí)施背景

產(chǎn)業(yè)是貧困農戶(hù)脫貧增收的主要依托。習近平總書(shū)記強調，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現脫貧的根本之策，要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅的根本出路。李克強總理強調，要更有效實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造有利于“造血式”扶貧的大環(huán)境。按照中央的部署要求，廣大貧困地區大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，強化科技人才支撐，取得了初步的進(jìn)展和成效。但是，多數貧困地區產(chǎn)業(yè)扶貧科技服務(wù)跟不上、農民生產(chǎn)技能水平低、市場(chǎng)信息渠道不暢通等問(wèn)題仍然存在，制約了產(chǎn)業(yè)扶貧工作的深入推進(jìn)，影響了產(chǎn)業(yè)扶貧工作的實(shí)際成效。為深入貫徹中央脫貧攻堅決策部署，加快推進(jìn)貧困地區產(chǎn)業(yè)扶貧工作，迫切需要創(chuàng )新基層農技推廣服務(wù)機制，拓展用人渠道，補充能夠精準服務(wù)貧困農戶(hù)、解決生產(chǎn)技術(shù)難題、帶領(lǐng)貧困農戶(hù)開(kāi)拓市場(chǎng)的農技推廣服務(wù)力量，為深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作提供強有力的科技支撐和人才保障。

二、總體思路

按照中央脫貧攻堅的部署要求，結合貧困地區發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)的工作實(shí)際，擬選擇有一定工作基礎、當地有迫切需求、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力較大的貧困地區開(kāi)展農技推廣服務(wù)特聘計劃試點(diǎn)。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等支持方式，從新畢業(yè)大學(xué)生、農業(yè)鄉土專(zhuān)家、種養能手、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)骨干、科研教學(xué)單位一線(xiàn)服務(wù)人員中招募一批特聘農技員，幫助貧困農戶(hù)科學(xué)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展技術(shù)指導服務(wù)，宣傳脫貧攻堅政策，激發(fā)貧困地區脫貧致富的內在活力，支撐試點(diǎn)地區走出一條貧困人口參與度高、特色產(chǎn)業(yè)競爭力強、貧困農戶(hù)增收可持續的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑。

三、試點(diǎn)市縣

擬在河北省張家口市、湖北省恩施州、湖南省湘西州、四川省涼山州、四川省甘孜州、四川省阿壩州、陜西省延安市等7個(gè)貧困地區開(kāi)展農技推廣服務(wù)特聘計劃試點(diǎn)。原則上每個(gè)地區選擇不少于3個(gè)貧困縣開(kāi)展試點(diǎn)。

四、特聘農技員崗位任務(wù)

特聘農技員按照發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)貧困農戶(hù)精準脫貧等要求開(kāi)展農技推廣服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供有力支撐。

（一）幫助貧困農戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。聯(lián)系有關(guān)專(zhuān)家，配合當地基層干部，協(xié)調新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人，指導脫貧致富帶頭人和貧困農戶(hù)科學(xué)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

（二）開(kāi)展農業(yè)技術(shù)指導服務(wù)。對接農業(yè)科研教學(xué)單位，為貧困農戶(hù)提供技術(shù)指導，開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題。展示示范先進(jìn)適用技術(shù)，對貧困戶(hù)進(jìn)行技能培訓，提高其科學(xué)種養水平。

（三）宣傳脫貧攻堅政策措施。宣講脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)扶貧等強農惠農富農政策，讓扶貧攻堅政策措施家喻戶(hù)曉、深入人心。

五、特聘農技員招募與管理

（一）特聘農技員招募。試點(diǎn)縣根據本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和農技推廣工作需要等，合理確定特聘農技員數量，原則上每個(gè)縣5—10名。按照發(fā)布需求、個(gè)人申請、技能考核、研究公示、確定人選、簽訂服務(wù)協(xié)議等程序，開(kāi)展特聘農技員招募工作。特聘農技員應具有豐富的農業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗、較高的技術(shù)專(zhuān)長(cháng)和科技素質(zhì)，熱愛(ài)農業(yè)農村工作，責任心、服務(wù)意識和協(xié)調能力較強，在當地有較好的群眾基礎和影響力。

（二）特聘農技員管理。試點(diǎn)縣農業(yè)行政主管部門(mén)是農技推廣服務(wù)特聘計劃的實(shí)施主體，負責特聘農技員的招募、使用、管理和考核。以服務(wù)對象的滿(mǎn)意率、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際問(wèn)題等為主要考核指標，采取量化打分和實(shí)地測評相結合的方式，對特聘農技員進(jìn)行考核。特聘農技員簽訂服務(wù)協(xié)議，協(xié)議期限原則1年，擇優(yōu)續聘。

六、進(jìn)度安排

自2017年起，用3年左右時(shí)間開(kāi)展農技推廣服務(wù)特聘計劃試點(diǎn)。試點(diǎn)縣根據中央有關(guān)決策部署和農業(yè)部有關(guān)要求，制定實(shí)施方案，經(jīng)省級農業(yè)部門(mén)審核后報農業(yè)部備案。每年年底，實(shí)施省份將農技推廣服務(wù)特聘試點(diǎn)工作總結等報送農業(yè)部。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，統籌推進(jìn)落實(shí)。農業(yè)部、承擔試點(diǎn)任務(wù)的省、市（州）、縣級農業(yè)行政主管部門(mén)分別牽頭，會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立農技推廣服務(wù)特聘計劃試點(diǎn)領(lǐng)導協(xié)調機制，加強對試點(diǎn)的組織、指導和監督，妥善解決試點(diǎn)中遇到的困難與問(wèn)題。試點(diǎn)縣農業(yè)行政主管部門(mén)要積極爭取地方政府的支持，加強溝通協(xié)調，落實(shí)工作責任，形成工作合力，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，取得良好成效。

（二）強化經(jīng)費保障，完善扶持政策。試點(diǎn)縣農業(yè)部門(mén)可統籌利用基層農技推廣體系改革與建設資金，對特聘農技員給予補助。特聘農技員具體補助標準由試點(diǎn)縣結合特聘農技員工作任務(wù)、工作量等研究確定。試點(diǎn)縣要積極創(chuàng )造條件，鼓勵支持特聘農技員干事創(chuàng )業(yè)，在評聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、申報科技項目、評獎評優(yōu)等方面，保障特聘農技員與當地在編農技人員享有同等權利。

（三）總結經(jīng)驗成效，加大宣傳力度。及時(shí)總結農技推廣服務(wù)特聘計劃試點(diǎn)中好的做法和經(jīng)驗，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體，大力宣傳優(yōu)秀特聘農技員的先進(jìn)事跡，營(yíng)造支持特聘農技員服務(wù)基層、創(chuàng )業(yè)富民的良好氛圍。

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