農辦漁〔2017〕52號《農業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展休閑漁業(yè)品牌培育活動(dòng)的通知》

農業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展休閑漁業(yè)品牌培育活動(dòng)的通知

農辦漁〔2017〕52號

休閑漁業(yè)是我國現代漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)之一，是推進(jìn)漁業(yè)轉方式調結構的重要手段和供給側結構性改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。為落實(shí)《農業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的實(shí)施意見(jiàn)》《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉方式調結構的指導意見(jiàn)》《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規劃（2016-2020年）》及全國休閑漁業(yè)現場(chǎng)會(huì )精神，切實(shí)推動(dòng)休閑漁業(yè)健康規范發(fā)展，我部決定從2017年起開(kāi)展休閑漁業(yè)品牌培育活動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、指導思想

貫徹落實(shí)中央1號文件、全國農業(yè)工作會(huì )議、全國漁業(yè)漁政工作會(huì )議及全國休閑漁業(yè)現場(chǎng)會(huì )精神，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，圍繞推進(jìn)漁業(yè)供給側結構性改革和引領(lǐng)城鄉居民健康生活方式的目標，堅持“政府引導、市場(chǎng)培育、需求導向、綠色發(fā)展”工作思路，堅持提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與促進(jìn)融合發(fā)展并重、加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)與強化管理制度并重、培育行業(yè)典型與推動(dòng)全面發(fā)展并重，創(chuàng )新機制措施，完善管理制度，提升服務(wù)能力，全面叫響休閑漁業(yè)品牌，著(zhù)力構建推動(dòng)休閑漁業(yè)規范健康發(fā)展和促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收的長(cháng)效機制。

二、工作目標

通過(guò)組織實(shí)施休閑漁業(yè)品牌培育的“四個(gè)一”工程，全面叫響休閑漁業(yè)品牌，提高品牌影響力，提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)和持續發(fā)展能力，建立休閑漁業(yè)發(fā)展“可測、可看、可控”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，形成“統籌規劃、系統開(kāi)發(fā)、上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結合”的休閑漁業(yè)品牌發(fā)展格局，努力把休閑漁業(yè)打造成為推進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效、漁村美麗繁榮、漁民就業(yè)增收及滿(mǎn)足城鄉居民新型休閑消費需求的重要途徑和手段，為健康中國建設和地方經(jīng)濟發(fā)展提供新動(dòng)能。

三、重點(diǎn)任務(wù)

“十三五”期間，我部將繼續推進(jìn)休閑漁業(yè)基地建設，同時(shí)，著(zhù)力組織實(shí)施休閑漁業(yè)品牌培育的“四個(gè)一”工程。

（一）創(chuàng )建認定一批最美漁村。以弘揚、保護、傳承漁文化和推進(jìn)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標，集中打造、創(chuàng )建、認定一批“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、休閑特色鮮明、漁業(yè)文化濃郁、漁村風(fēng)情獨特”的國家級最美漁村，推動(dòng)漁業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

（二）創(chuàng )建認定一批全國精品休閑漁業(yè)示范基地（休閑漁業(yè)主題公園）。以擴增旅游消費、推廣健康生活方式為目標，重點(diǎn)在省級以上休閑漁業(yè)示范場(chǎng)所基礎上，進(jìn)一步將傳統漁業(yè)與現代休閑、旅游、教育、科普等元素相融合，集中打造、創(chuàng )建、認定一批全國精品休閑漁業(yè)示范基地（休閑漁業(yè)主題公園）。

（三）創(chuàng )建認定一批有影響力的賽事節慶活動(dòng)。以弘揚傳承休閑漁業(yè)文化、傳播社會(huì )正能量為主題，集中打造、創(chuàng )建、認定一批漁業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、地域文化濃厚、引導示范效益顯著(zhù)的國家級示范性漁業(yè)文化節慶（會(huì )展）活動(dòng)；以發(fā)展城鄉居民健康生活方式為主題，突出漁業(yè)休閑、娛樂(lè )、怡情、健身等多元功能，集中打造、創(chuàng )建、認定一批專(zhuān)業(yè)性強、活動(dòng)內容豐富、影響力大的休閑漁業(yè)賽事活動(dòng)，持續提高活動(dòng)影響力，助推地方經(jīng)濟發(fā)展。

（四）培育一批休閑漁業(yè)帶頭人和管理人才。在從事休閑漁業(yè)管理、生產(chǎn)、研發(fā)及推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究等相關(guān)活動(dòng)的人員中，通過(guò)集中理論培訓、現場(chǎng)實(shí)操、專(zhuān)家指導等一系列能力提升活動(dòng)，培育、提升一批管理有創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)有辦法、引導有方法、發(fā)展有成效的休閑漁業(yè)帶頭人和管理人才，為推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能提供人才支撐。

各品牌創(chuàng )建認定條件、申報表、評分表詳見(jiàn)附件1—5。

四、數量和程序

（一）本年度創(chuàng )建認定數量

各?。▍^、市）及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設兵團（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各省級單位）：（1）最美漁村、全國精品休閑漁業(yè)示范基地（休閑漁業(yè)主題公園）、示范性休閑漁業(yè)文化節慶（會(huì )展）、有影響力的休閑漁業(yè)賽事單項創(chuàng )建數量不多于5個(gè)，全國認定數量單項不多于50個(gè)；（2）全國休閑漁業(yè)示范基地各省級單位創(chuàng )建數量不多于10個(gè)，全國認定數量不多于150個(gè)；（3）培育休閑漁業(yè)帶頭人和管理人才300人。

（二）創(chuàng )建申報程序

最美漁村、全國精品休閑漁業(yè)示范基地（休閑漁業(yè)主題公園）、示范性漁業(yè)文化節慶（會(huì )展）、有影響力的休閑漁業(yè)賽事、全國休閑漁業(yè)示范基地由符合條件的單位自行創(chuàng )建并自愿申報，完整填寫(xiě)相關(guān)申報表格，經(jīng)縣級漁業(yè)主管部門(mén)材料審查、市級漁業(yè)主管部門(mén)復核后報省級漁業(yè)主管部門(mén)審核。省級漁業(yè)主管部門(mén)應按照創(chuàng )建認定條件和評分表對各地申報材料嚴格審核和初評，經(jīng)擇優(yōu)、按申報單位不少于30%的比例現場(chǎng)檢查后，按規定數量報我部。申報材料應包括申報單位宣傳片或者包含單位環(huán)境總體概況、舉辦活動(dòng)情況的微視頻，并附相關(guān)榮譽(yù)證書(shū)、資質(zhì)證明文件。

相關(guān)申報材料電子版請于9月15日前報我部漁業(yè)漁政管理局。最美漁村、全國精品休閑漁業(yè)示范基地（休閑漁業(yè)主題公園）申報紙質(zhì)材料及電子版同期報送至全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總站學(xué)會(huì )）。示范性漁業(yè)文化節慶（會(huì )展）、有影響力的休閑漁業(yè)賽事、全國休閑漁業(yè)示范基地申報材料同期報送至休閑垂釣協(xié)會(huì )。

（三）認定與管理

我部委托總站學(xué)會(huì )和休閑垂釣協(xié)會(huì )組織休閑漁業(yè)專(zhuān)家對各地上報材料進(jìn)行綜合審核和隨機現場(chǎng)核查，形成各品牌典型單位初選名單。最美漁村、全國精品休閑漁業(yè)示范基地（休閑漁業(yè)主題公園）、示范性漁業(yè)文化節慶（會(huì )展）、有影響力的休閑漁業(yè)賽事在相關(guān)媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )投票并計算綜合成績(jì)后，對最終名單在中國漁業(yè)政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行5個(gè)工作日的公示。全國休閑漁業(yè)示范基地由休閑垂釣協(xié)會(huì )根據專(zhuān)家評審結果直接認定。認定結果由我部發(fā)文確認。對獲得相關(guān)品牌認定的單位，應按要求向我部報送相關(guān)數據和材料。

五、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各?。▍^、市）漁業(yè)主管部門(mén)要高度重視休閑漁業(yè)品牌培育工作，加強組織領(lǐng)導和審核把關(guān)，創(chuàng )新機制、規范程序、嚴格過(guò)程，真正培育出一批管理過(guò)得硬、產(chǎn)品有保證、帶動(dòng)能力強、發(fā)展潛力大的休閑漁業(yè)發(fā)展典型，形成可借鑒、可復制、可推廣的模式，帶動(dòng)全國休閑漁業(yè)發(fā)展。同時(shí)，各地要結合實(shí)際，因地制宜地開(kāi)展本轄區的休閑漁業(yè)品牌培育活動(dòng)，推動(dòng)休閑漁業(yè)健康發(fā)展。

（二）加強政策扶持。各地要進(jìn)一步優(yōu)化漁業(yè)要素投入結構，統籌安排資金項目，大力支持休閑漁業(yè)發(fā)展，提高漁業(yè)全要素生產(chǎn)率。要將休閑漁業(yè)品牌發(fā)展典型的基礎設施改造和能力提升納入漁業(yè)規劃和支持范圍。要用好現有的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，在具備條件的海洋牧場(chǎng)、漁港建設和維護整治、增殖放流、養殖標準化設施改造等項目建設中，統籌考慮休閑漁業(yè)設施建設和政策扶持。同時(shí)，要加大協(xié)調力度，主動(dòng)加強與地方政府以及旅游、交通、體育、扶貧、金融等部門(mén)的溝通聯(lián)系，幫助休閑漁業(yè)品牌創(chuàng )建單位落實(shí)農業(yè)優(yōu)惠用水、用電、用地、融資政策，提升休閑漁業(yè)發(fā)展保障水平。

（三）加大宣傳推介。我部將加強與國務(wù)院相關(guān)部門(mén)和媒體的協(xié)作，構筑休閑漁業(yè)專(zhuān)家服務(wù)和推介平臺，加大休閑漁業(yè)品牌和發(fā)展典型的宣傳推介力度。同時(shí)，委托總站學(xué)會(huì )、山東省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、浙江省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站開(kāi)展休閑漁業(yè)帶頭人和管理人才能力提升活動(dòng)。各省級漁業(yè)主管部門(mén)要發(fā)揮自身優(yōu)勢和社會(huì )中介組織作用，充分利用傳統媒體，積極應用微信、微博等新媒體，創(chuàng )新工作方式，完善工作機制，加強休閑漁業(yè)品牌和發(fā)展典型宣傳，切實(shí)提高品牌權威性和影響力，營(yíng)造推動(dòng)休閑漁業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（四）加強動(dòng)態(tài)監管。我部委托總站學(xué)會(huì )建立全國休閑漁業(yè)品牌發(fā)展典型數據庫?？傉緦W(xué)會(huì )和休閑垂釣協(xié)會(huì )分別負責做好相關(guān)休閑漁業(yè)領(lǐng)域品牌培育和發(fā)展典型的動(dòng)態(tài)管理工作。各地要加大對區域內休閑漁業(yè)品牌培育和發(fā)展典型的監督指導，加強動(dòng)態(tài)管理。對于違反國家法律法規、嚴重危害消費者或者員工利益、引發(fā)重大安全生產(chǎn)或者食品安全事件，或者帶動(dòng)作用不明顯、發(fā)展效果不顯著(zhù)、管理混亂無(wú)序、工作推進(jìn)緩慢且責令整改后仍不合格的創(chuàng )建單位，要及時(shí)上報我部取消資格。

聯(lián)系人及方式：

農業(yè)部漁業(yè)漁政管理局郭云峰、王莎，電話(huà)：（010）59192995（兼傳真），郵箱地址：yuqingchu＠agri.gov.cn

總站學(xué)會(huì )朱澤聞、李苗，電話(huà)：（010）59195484、59195486，郵箱地址：zzcyfzc＠126.com，通訊地址：北京市朝陽(yáng)區麥子店街22號樓103室總站學(xué)會(huì )產(chǎn)業(yè)發(fā)展處

休閑垂釣協(xié)會(huì )王昊、邊敏，電話(huà)：（010）59199622（兼傳真）、59199623，郵箱地址：craamoa＠163.com，通訊地址：北京市朝陽(yáng)區東三環(huán)南路96號農豐大廈206室休閑垂釣協(xié)會(huì )
 

附件：

1.最美漁村創(chuàng )建認定條件、申報表及評分表

2.全國精品休閑漁業(yè)示范基地（休閑漁業(yè)主題公園）創(chuàng )建認定條件、申報表及評分表

3.示范性漁業(yè)文化節慶（會(huì )展）創(chuàng )建認定條件、申報表及評分表

4.有影響力的休閑漁業(yè)賽事創(chuàng )建認定條件、申報表及評分表

5.全國休閑漁業(yè)示范基地創(chuàng )建認定條件（2017）、申報表及評分表
 

農業(yè)部辦公廳

2017年8月2日
 

附件：附件1-5.doc

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