工商競爭字〔2017〕126號《工商總局關(guān)于做好近期打擊網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)重要工作的緊急通知》

工商總局關(guān)于做好近期打擊網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)重要工作的緊急通知

工商競爭字〔2017〕126號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理、市場(chǎng)監管部門(mén)，總局網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)監測點(diǎn)單位：

近期，網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)大案要案頻發(fā)，部分案件的查處還引發(fā)了一些群體性聚集上訪(fǎng)事件，給國家政治安全和社會(huì )穩定帶來(lái)嚴峻挑戰，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志高度關(guān)注。為切實(shí)貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志批示精神及總局領(lǐng)導重要指示要求，現就做好近期打擊網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)重要工作通知如下：

一、穩妥查處網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)案件，確保社會(huì )和諧穩定

（一）全力配合公安機關(guān)查處“善心匯”違法犯罪活動(dòng)。根據日前總局與公安部及檢法部門(mén)共同商定的意見(jiàn)，公安部近日已組織各地公安機關(guān)開(kāi)展“善心匯”專(zhuān)案打擊行動(dòng)，緝捕了張天明等重點(diǎn)犯罪嫌疑人。各級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要樹(shù)立大局意識和全國“一盤(pán)棋”思想，全力配合公安機關(guān)做好案件查處工作，深入排查并依法取締“善心匯”公司在各地的關(guān)聯(lián)公司、推介網(wǎng)點(diǎn)（服務(wù)中心），對涉嫌違法人員及時(shí)調查甄別，依法開(kāi)展教育、處罰。要加強與公安機關(guān)的密切配合，強化刑事、行政執法措施銜接，徹查“善心匯”違法犯罪事實(shí)，依法追繳涉案資金、資產(chǎn)。要在當地黨委、政府的統一領(lǐng)導下，配合公安機關(guān)會(huì )同維穩、信訪(fǎng)、處非辦等部門(mén)啟動(dòng)相關(guān)工作機制，落實(shí)屬地責任，及時(shí)化解涉穩隱患，全力防范、穩妥處理重大涉穩事件和極端事件。

（二）及時(shí)查處轄區內其他網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)案件。根據前期工作部署，各級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)一步加強對所羅門(mén)矩陣、中券資本、摩能?chē)H、中貝蛋業(yè)、旅爸爸等涉嫌網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)案、事件及近一年內其他影響較大的網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)活動(dòng)情況進(jìn)行了摸排。各級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要對前述5個(gè)主體的發(fā)展動(dòng)向進(jìn)一步加強監控，適時(shí)、視情會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取相應處置措施。對前期各地摸排上報的正在查辦和正在關(guān)注的網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)案、事件，要盡快突破，穩妥查處。

各省、自治區、直轄市工商、市場(chǎng)監管部門(mén)近期要高度重視、加強信息采集、報送工作。各省區市工商、市場(chǎng)監管部門(mén)原則上每周五下午4點(diǎn)前通過(guò)打擊傳銷(xiāo)規范直銷(xiāo)信息系統上報一次本轄區“善心匯”案件及其它在查重要網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)案件的查處情況、工作進(jìn)度及相關(guān)輿情信息，重大、突發(fā)事件要第一時(shí)間報告總局?？偩志W(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)監測點(diǎn)單位要每日下午4點(diǎn)前上報“善心匯”、所羅門(mén)矩陣、中券資本、摩能?chē)H、中貝蛋業(yè)、旅爸爸及其他網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)監測信息和輿情信息。

二、建立完善三項機制，盡力實(shí)現“打早打小”

各級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要切實(shí)增強責任感、使命感，堅持不發(fā)生區域和系統性風(fēng)險的底線(xiàn)思維。一是要建立完善部門(mén)間傳銷(xiāo)信息互通會(huì )商機制。明確工商、公安、處非辦、通信管理、網(wǎng)絡(luò )信息管理等相關(guān)部門(mén)具體聯(lián)系人，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)責，定期不定期召集會(huì )議，開(kāi)展分析研判，部署查處行動(dòng)。特別是對傳銷(xiāo)與其他違法犯罪相交織的行為，一旦發(fā)現線(xiàn)索苗頭，隨時(shí)召集相關(guān)部門(mén)會(huì )議，溝通信息、協(xié)調處置，加強聯(lián)控嚴打。對公安及各行業(yè)主管部門(mén)發(fā)現的線(xiàn)索苗頭，工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要積極協(xié)作配合處置，努力形成工作合力。二是要建立完善線(xiàn)上監測、線(xiàn)下實(shí)證、快速反應的傳銷(xiāo)處置機制。堅持打早打小，根據不同情況，綜合運用警示、約談、查處等多種處置形式，分類(lèi)進(jìn)行處置，防止傳銷(xiāo)組織坐大成勢，避免其性質(zhì)發(fā)生變化，從單純法律問(wèn)題上升為政治社會(huì )穩定問(wèn)題。三是要建立完善傳銷(xiāo)屬地嚴控嚴打機制。推動(dòng)地方政府充分發(fā)揮打擊傳銷(xiāo)工作聯(lián)席會(huì )議或領(lǐng)導小組作用，落實(shí)嚴防嚴控嚴打網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)的屬地責任。尚未建立打擊傳銷(xiāo)領(lǐng)導機制的，工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要抓緊推動(dòng)地方政府建立，必要時(shí)上級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)可以主動(dòng)發(fā)函給下級地方政府，要求其建立打擊傳銷(xiāo)領(lǐng)導機制。

三、壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)責任，努力打造無(wú)傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )

各級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要采取行之有效的措施，明確并壓實(shí)轄區內互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的主體責任，不斷凈化網(wǎng)絡(luò )空間環(huán)境，努力打造無(wú)傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。要引導轄區內互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)加強自律，網(wǎng)站的公開(kāi)信息中不能出現涉傳信息，對出現涉傳信息經(jīng)提醒整改不力的，要會(huì )同通信管理、網(wǎng)絡(luò )信息管理部門(mén)依法嚴肅處理。各級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要會(huì )同通信管理、網(wǎng)絡(luò )信息管理部門(mén)督促提供網(wǎng)絡(luò )信息內容服務(wù)的網(wǎng)站，強化網(wǎng)站內論壇、貼吧、博客、微博等版塊的管理，對網(wǎng)站上發(fā)布的相關(guān)信息進(jìn)行主動(dòng)嚴格的內容審核，定期對網(wǎng)站內涉嫌傳銷(xiāo)的信息進(jìn)行清理移除，對發(fā)布者進(jìn)行警告、公示、封號等必要的內部處理，杜絕涉嫌傳銷(xiāo)信息出現。要督促提供網(wǎng)絡(luò )搜索引擎服務(wù)的網(wǎng)站，加強對網(wǎng)站其它信息服務(wù)內容如貼吧、百科、知道等的審核管理，對涉嫌傳銷(xiāo)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)的鏈接予以屏蔽或清除，嚴格排名審核機制，拒絕涉嫌傳銷(xiāo)網(wǎng)站的業(yè)務(wù)推廣，保證政府網(wǎng)站相關(guān)信息內容的前位排名。要督促提供網(wǎng)絡(luò )交易、網(wǎng)絡(luò )支付服務(wù)的網(wǎng)站，對執法機關(guān)已經(jīng)定性的傳銷(xiāo)組織或個(gè)人利用交易平臺進(jìn)行傳銷(xiāo)標的展示或宣傳的，予以清除并公示；對交易平臺商城或賣(mài)家從事傳銷(xiāo)標的展示或宣傳的，立即警示、保全證據并通報執法機關(guān)；對已知或應知的傳銷(xiāo)活動(dòng)不提供網(wǎng)上支付服務(wù)業(yè)務(wù)；發(fā)現涉嫌傳銷(xiāo)客戶(hù)及時(shí)通報執法機關(guān)，并配合執法機關(guān)對涉嫌傳銷(xiāo)行為的資金流進(jìn)行追蹤調查。要督促提供網(wǎng)絡(luò )通訊服務(wù)的網(wǎng)站，加強警示明示功能，建立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站用戶(hù)傳銷(xiāo)行為投訴窗口，加強內部群組特別是視頻會(huì )議室的管理，在應知或明知涉嫌利用上述空間進(jìn)行傳銷(xiāo)活動(dòng)時(shí)，及時(shí)予以警示并關(guān)閉，保全證據并通報執法機關(guān)；配合執法機關(guān)對已定性的傳銷(xiāo)組織者所組織的涉嫌傳銷(xiāo)的群組進(jìn)行清理，配合執法機關(guān)針對特定傳銷(xiāo)案件的調查取證工作，履行法定的信息披露義務(wù)。

四、提高監測查處能力，強化監測成果后續運用

各級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要不斷加強軟硬件建設，提高查處應對網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)的能力。接到總局網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)監測點(diǎn)單位轉辦的案件線(xiàn)索，要高度重視，迅速采取相應處置措施并及時(shí)上報總局，務(wù)必做到事事能落實(shí)，件件有回音?？偩志W(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)監測點(diǎn)單位要在現有工作基礎上，提高網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)監測查處能力。要堅持監測分析月度報告制度，不斷調整完善報告內容，提高研判分析質(zhì)量。要強化監測成果后續運用水平，進(jìn)一步完善監測點(diǎn)、涉案地、總局之間的網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)查處協(xié)作機制，加強網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)線(xiàn)索搜集轉辦工作力度，根據具體線(xiàn)索監測情況，提出更詳細、更明確的處置建議。要建立轉辦線(xiàn)索跟蹤落實(shí)機制和臺賬制度，督促涉案地真正把監測成果落實(shí)到實(shí)處。

五、加強直銷(xiāo)企業(yè)監管，切實(shí)維護直銷(xiāo)市場(chǎng)秩序

各級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要按照《關(guān)于開(kāi)展直銷(xiāo)行業(yè)退換貨制度落實(shí)情況檢查的通知》要求，圍繞直銷(xiāo)行業(yè)退換貨制度落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查，認真梳理涉及直銷(xiāo)企業(yè)的退換貨、投訴舉報及群體性事件等信息，指導直銷(xiāo)企業(yè)建立快速、便捷的糾紛處理機制。要督促直銷(xiāo)企業(yè)加強對從業(yè)人員特別是經(jīng)銷(xiāo)商等的約束和管理，對直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的不規范行為提前介入、提早預警，發(fā)現直銷(xiāo)從業(yè)人員特別是經(jīng)銷(xiāo)商等涉嫌違反兩個(gè)條例規定的要及時(shí)約談、警示、告誡等，對可能引起群體性聚集事件的違法違規行為要重點(diǎn)關(guān)注，確定存在違法行為的要依法依規嚴厲查處。要通過(guò)加大監管力度，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，確保直銷(xiāo)企業(yè)不涉及傳銷(xiāo)，確保直銷(xiāo)行業(yè)不發(fā)生群體性事件，確保直銷(xiāo)行業(yè)不出現影響社會(huì )穩定的問(wèn)題。要督促直銷(xiāo)企業(yè)加強管理、嚴格自律，保護消費者等相關(guān)當事方合法權益，切實(shí)維護直銷(xiāo)市場(chǎng)秩序。
 

工商總局

2017年7月28日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/23125.html

本文關(guān)鍵詞： 工商競爭字, 工商總局, 打擊, 網(wǎng)絡(luò ), 傳銷(xiāo), 緊急通知