財資〔2024〕1號《財政部關(guān)于加強行政事業(yè)單位數據資產(chǎn)管理的通知》

財政部關(guān)于加強行政事業(yè)單位數據資產(chǎn)管理的通知





財資〔2024〕1號

黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》，加強行政事業(yè)單位數據資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮數據資產(chǎn)價(jià)值作用，保障數據資產(chǎn)安全，更好地服務(wù)與保障單位履職和事業(yè)發(fā)展，根據《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強數據資產(chǎn)管理的指導意見(jiàn)〉的通知》（財資〔2023〕141號）等有關(guān)規定，現就加強行政事業(yè)單位數據資產(chǎn)管理工作通知如下：

一、明晰管理責任，健全管理制度

（一）明晰責任。行政事業(yè)單位數據資產(chǎn)是各級行政事業(yè)單位在依法履職或提供公共服務(wù)過(guò)程中持有或控制的，預期能夠產(chǎn)生管理服務(wù)潛力或帶來(lái)經(jīng)濟利益流入的數據資源。地方財政部門(mén)應當結合本地實(shí)際，逐步建立健全數據資產(chǎn)管理制度及機制，并負責組織實(shí)施和監督檢查。各部門(mén)要切實(shí)加強本部門(mén)數據資產(chǎn)管理工作，指導、監督所屬單位數據資產(chǎn)管理工作。各部門(mén)所屬單位負責本單位數據資產(chǎn)的具體管理。

（二）健全制度。各部門(mén)應當根據工作需要和實(shí)際情況，建立健全行政事業(yè)單位數據資產(chǎn)管理辦法，針對數據資產(chǎn)確權、配置、使用、處置、收益、安全、保密等重點(diǎn)管理環(huán)節，細化管理要求，明確操作規程，確保管理規范、流程清晰、責任可查。涉及處理個(gè)人信息的，應當依照相關(guān)法律法規規定的權限和程序進(jìn)行。

二、規范管理行為，釋放資產(chǎn)價(jià)值

（三）從嚴配置。行政事業(yè)單位主要通過(guò)自主采集、生產(chǎn)加工、購置等方式配置數據資產(chǎn)。加強數據資產(chǎn)源頭管理，在依法履職或提供公共服務(wù)過(guò)程中，應當按照規定的范圍、方法、技術(shù)標準等進(jìn)行自主采集、生產(chǎn)加工數據形成資產(chǎn)。通過(guò)購置方式配置數據資產(chǎn)的，應當根據依法履職和事業(yè)發(fā)展需要，落實(shí)過(guò)緊日子要求，按照預算管理規定科學(xué)配置，涉及政府采購的應當執行政府采購有關(guān)規定。

（四）規范使用。依據《中華人民共和國數據安全法》等規定，做好數據資產(chǎn)加工處理工作，提高數據資產(chǎn)質(zhì)量和管理水平。規范數據資產(chǎn)授權，經(jīng)安全評估并按資產(chǎn)管理權限審批后，可將數據加工使用權、數據產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權授權運營(yíng)主體進(jìn)行運營(yíng)。運營(yíng)主體應當建立安全可信的運營(yíng)環(huán)境，在授權范圍內運營(yíng)，并對數據的安全和合規負責。各部門(mén)及其所屬單位對外授權有償使用數據資產(chǎn)，應當嚴格按照資產(chǎn)管理權限履行審批程序，并按照國家規定對資產(chǎn)相關(guān)權益進(jìn)行評估。不得利用數據資產(chǎn)進(jìn)行擔保，新增政府隱性債務(wù)。嚴禁借授權有償使用數據資產(chǎn)的名義，變相虛增財政收入。

（五）開(kāi)放共享。積極推動(dòng)數據資產(chǎn)開(kāi)放共享，在確保公共安全和保護個(gè)人隱私的前提下，加強數據資產(chǎn)匯聚共享和開(kāi)發(fā)開(kāi)放，促進(jìn)數據資產(chǎn)使用價(jià)值充分利用。加大數據資產(chǎn)供給使用，推動(dòng)用于公共治理、公益事業(yè)的數據資產(chǎn)有條件無(wú)償使用，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的數據資產(chǎn)有條件有償使用。依法依規予以保密的數據資產(chǎn)不予開(kāi)放，開(kāi)放共享進(jìn)入市場(chǎng)的數據資產(chǎn)應當明確授權使用范圍，并嚴格授權使用。

（六）審慎處置。各部門(mén)及其所屬單位應當根據依法履職、事業(yè)發(fā)展需要和數據資產(chǎn)使用狀況，經(jīng)集體決策和履行審批程序，依據處置事項批復等相關(guān)文件及時(shí)處置數據資產(chǎn)。確需徹底刪除、銷(xiāo)毀數據資產(chǎn)的，應當按照保密制度的規定，利用專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段徹底銷(xiāo)毀，確保無(wú)法恢復。

（七）嚴格收益。建立合理的數據資產(chǎn)收益分配機制，依法依規維護數據資產(chǎn)權益。行政單位數據資產(chǎn)使用形成的收入，按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規定管理。事業(yè)單位數據資產(chǎn)使用形成的收入，由本級財政部門(mén)規定具體管理辦法。除國家另有規定外，行政事業(yè)單位數據資產(chǎn)的處置收入按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規定管理。任何行政事業(yè)單位及個(gè)人不得違反國家規定，多收、少收、不收、少繳、不繳、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支數據資產(chǎn)相關(guān)收入。

（八）夯實(shí)基礎。各部門(mén)及其所屬單位要結合數據資源目錄對數據資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，并按照《固定資產(chǎn)等資產(chǎn)基礎分類(lèi)與代碼》（GB/T 14885-2022）等國家標準，加強數據資產(chǎn)登記，在預算管理一體化系統中建立并完善資產(chǎn)信息卡。

三、嚴格防控風(fēng)險，確保數據安全

（九）維護安全。各部門(mén)及其所屬單位要認真貫徹總體國家安全觀(guān)，嚴格遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》等法律制度規定，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度，建立數據資產(chǎn)安全管理制度和監測預警、應急處置機制，推進(jìn)數據資產(chǎn)分類(lèi)分級管理，把安全貫穿數據資產(chǎn)全生命周期管理，有效防范和化解各類(lèi)數據資產(chǎn)安全風(fēng)險，切實(shí)筑牢數據資產(chǎn)安全保障防線(xiàn)。各部門(mén)及其所屬單位應當按規定做好國家數據安全風(fēng)險評估。

（十）加強監督。各部門(mén)及其所屬單位要加強數據資產(chǎn)監督，堅持事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督和專(zhuān)項檢查相結合，構筑立體化監督網(wǎng)絡(luò )；自覺(jué)接受人大監督、審計監督、財會(huì )監督等各類(lèi)監督，確保數據資產(chǎn)安全完整。

（十一）及時(shí)報告。各部門(mén)及其所屬單位應當將數據資產(chǎn)管理情況逐步納入行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告。

數據資產(chǎn)作為經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型進(jìn)程中的新興資產(chǎn)類(lèi)型，是國家重要的戰略資源。各部門(mén)及其所屬單位要按照國家有關(guān)規定及本通知要求，切實(shí)加強行政事業(yè)單位數據資產(chǎn)管理，因地制宜探索數據資產(chǎn)管理模式，充分實(shí)現數據要素價(jià)值，更好發(fā)揮數據資產(chǎn)對推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。






 

財政部

2024年2月5日

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本文關(guān)鍵詞： 財資, 財政部, 行政事業(yè)單位, 數據, 資產(chǎn)管理, 通知