農辦計〔2017〕31號《農業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年推進(jìn)北方農牧交錯帶農業(yè)結構調整工作方案的通知》

農業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年推進(jìn)北方農牧交錯帶農業(yè)結構調整工作方案的通知

農辦計〔2017〕31號

 

 

為貫徹落實(shí)2017年中央1號文件精神，加快推進(jìn)北方農牧交錯帶農業(yè)結構調整工作，我部制定了《2017年推進(jìn)北方農牧交錯帶農業(yè)結構調整工作方案》，現印發(fā)你們，請按照分工抓好落實(shí)。
 

 

 

農業(yè)部辦公廳

2017年6月9日
 

 

 

2017年推進(jìn)北方農牧交錯帶農業(yè)結構調整工作方案

 

 

一、思路目標

緊緊圍繞農業(yè)供給側結構性改革主線(xiàn)，堅持以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以市場(chǎng)需求為導向，以農業(yè)結構調優(yōu)、資源環(huán)境改善、農民收入增長(cháng)為目標，強化規劃引領(lǐng)、科技集成、體制改革、政策支持，加快形成以養帶種、牧林農復合、草果菜結合的生產(chǎn)結構，提高區域內農業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境匹配度。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立健全牧林農融合發(fā)展推進(jìn)機制。強化規劃引領(lǐng)。完成有關(guān)地市政府生態(tài)農牧區建設五年規劃編制工作，10月底前經(jīng)省級人民政府審批后，報農業(yè)部備案。優(yōu)化工作機制。推動(dòng)北方農牧交錯帶相關(guān)省份建立工作推進(jìn)組，統籌研究解決意見(jiàn)實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，制定區域內農業(yè)結構調整年度工作方案，加強工作指導和績(jì)效考核。有關(guān)部門(mén)將以規劃為依據，推動(dòng)重大政策、重大工程項目向生態(tài)農牧區建設傾斜。開(kāi)展現場(chǎng)觀(guān)摩。適時(shí)召開(kāi)全國農牧交錯帶農業(yè)結構調整現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )，搭建經(jīng)驗交流、項目對接、銀企合作平臺，協(xié)力推進(jìn)相關(guān)工作?？偨Y典型范例。鼓勵篩選出具有推廣價(jià)值的典型案例進(jìn)行宣傳，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（計劃司、畜牧業(yè)司牽頭，種植業(yè)司配合，農牧交錯帶相關(guān)省份農業(yè)部門(mén)參與）

（二）加快推進(jìn)以玉米為重點(diǎn)的種植業(yè)結構調整。適當調減非優(yōu)勢區籽粒玉米種植面積。力爭籽粒玉米調減400萬(wàn)畝以上。其中，河北、山西、陜西、寧夏等涉及北方農牧交錯帶區域分別調減籽粒玉米種植面積45萬(wàn)畝、40萬(wàn)畝、100萬(wàn)畝、30萬(wàn)畝。適當擴大飼草料種植面積。通過(guò)政策引導、市場(chǎng)信息服務(wù)，發(fā)展青貯玉米、苜蓿、燕麥、飼用小黑麥、甜高粱等優(yōu)質(zhì)飼草作物，力爭飼草在種植結構中的比例提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。其中，河北、山西、陜西、寧夏等涉及北方農牧交錯帶區域分別種植優(yōu)質(zhì)飼草55萬(wàn)畝、20萬(wàn)畝、100萬(wàn)畝、150萬(wàn)畝。開(kāi)展草牧業(yè)試驗試點(diǎn)。推行“引草入田、糧草輪作”耕作制度，發(fā)展一批規?；?、專(zhuān)業(yè)化優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地，增強優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力，建設現代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。其中，內蒙古鼓勵扶持草業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，發(fā)展草產(chǎn)業(yè)主體；山西積極推廣“企業(yè)帶動(dòng)、農民種植、訂單生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展”的牧草收儲新模式。（種植業(yè)司、畜牧業(yè)司牽頭，財務(wù)司配合，農牧交錯帶相關(guān)省份農業(yè)部門(mén)參與）

（三）聚焦增牛穩羊優(yōu)奶做強草食畜牧業(yè)。深入開(kāi)展畜禽養殖標準化示范和畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng )建活動(dòng)。實(shí)施奶牛、肉牛、肉羊標準化規模養殖場(chǎng)（小區）建設項目，支持符合條件的養殖場(chǎng)提升標準化養殖水平。河北啟動(dòng)“百萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛”“百萬(wàn)只優(yōu)質(zhì)肉羊”示范基地建設。內蒙古繼續實(shí)施牛羊基礎母畜“雙百千萬(wàn)高產(chǎn)創(chuàng )建工程”。陜西推行以陜北白絨山羊為主的標準化適度規模養殖模式，加快建設10個(gè)肉羊生產(chǎn)基地縣。山西省建設標準化畜禽規模養殖園區200個(gè)。深入實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)。繼續實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，以奶牛養殖、乳品加工為重點(diǎn)做強奶業(yè)，加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設，著(zhù)力培育一批現代化養殖企業(yè)，引導乳品生產(chǎn)企業(yè)強化標準化管理和全過(guò)程質(zhì)量控制，加強奶業(yè)宣傳，做大做強優(yōu)質(zhì)乳企品牌。（畜牧業(yè)司牽頭，財務(wù)司配合，農牧交錯帶相關(guān)省份農業(yè)部門(mén)參與）

（四）做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展雜糧雜豆生產(chǎn)。建設雜糧雜豆標準化高效種植示范縣（區），建立一批優(yōu)質(zhì)雜糧原產(chǎn)地生產(chǎn)保護區，推進(jìn)雜糧分等分級與精深加工。擴大高蛋白大豆、芽豆等品種種植面積。擴大優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用馬鈴薯生產(chǎn)規模。加強馬鈴薯脫毒種薯繁育基地建設，建立優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用馬鈴薯加工優(yōu)勢區，開(kāi)發(fā)具有地域特色的主食產(chǎn)品。建設優(yōu)勢特色果品標準化生產(chǎn)基地。加強陜北山地蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)帶、渭北北部蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)帶和黃河沿岸土石山區紅棗產(chǎn)業(yè)帶建設，推進(jìn)果品分級篩選、產(chǎn)地冷藏、冷鏈運輸，加快深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及副產(chǎn)物綜合利用。穩定發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。促進(jìn)冬春設施、夏秋露地和加工蔬菜協(xié)調發(fā)展，建立綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地。因地制宜發(fā)展道地中藥材。全力打造燕山中藥材經(jīng)濟核心示范區，積極發(fā)展沙生和道地中藥材。（種植業(yè)司牽頭，計劃司、市場(chǎng)司、加工局配合，農牧交錯帶相關(guān)省份農業(yè)部門(mén)參與）

（五）推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持發(fā)展農產(chǎn)品初加工。支持北方農牧交錯帶發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，集中連片建設一批貯藏、烘干、凈化、分等分級等農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設施。支持發(fā)展農產(chǎn)品精深加工。推進(jìn)政企研合作，開(kāi)展果蔬加工技術(shù)對接活動(dòng)，集中解決一批精深加工技術(shù)難題，提高農產(chǎn)品精深加工水平。完善農產(chǎn)品物流冷鏈設施裝備，大力發(fā)展農村電子商務(wù)。支持拓展農業(yè)多種功能。依托農牧交錯帶農耕游牧文化、民族風(fēng)俗、生態(tài)環(huán)境資源富集的優(yōu)勢，支持建設休閑農業(yè)與鄉村旅游示范市縣和美麗休閑鄉村，大力發(fā)展休閑度假、養生養老、旅游觀(guān)光、農事體驗等新業(yè)態(tài)，發(fā)展溝域經(jīng)濟。支持農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托國家現代農業(yè)示范區、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程等，率先建成一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區。（加工局牽頭，財務(wù)司配合，農牧交錯帶相關(guān)省份農業(yè)部門(mén)參與）

（六）推動(dòng)農業(yè)科技集成推廣應用。加強共性關(guān)鍵技術(shù)研究、集成和示范。圍繞北方農牧交錯帶農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，盡快在品種研發(fā)、節本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展等領(lǐng)域實(shí)現突破，加快示范推廣一批綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全、多抗廣適、高產(chǎn)高效以及特殊專(zhuān)用新品種，完善小麥、馬鈴薯、大宗蔬菜、肉牛、大宗淡水魚(yú)等41個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，增加44個(gè)綜合試驗站，分別建設農業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗室32個(gè)、國家農業(yè)科學(xué)實(shí)驗站86個(gè)、農業(yè)科學(xué)觀(guān)測實(shí)驗站46個(gè)。強化特色優(yōu)勢區域品種資源保護。篩選一批對路品種，集成一批良種良法配套技術(shù)，推廣一批資源全量化利用模式。強化先進(jìn)適用農機化技術(shù)與裝備推廣應用。利用農機購置補貼政策，支持飼料作物收獲、飼料（草）加工、畜產(chǎn)品采集加工、殘膜回收、馬鈴薯生產(chǎn)、高效植保等方面的機械推廣應用。（科教司牽頭，農機化司、種子局配合，農牧交錯帶相關(guān)省份農業(yè)部門(mén)參與）

（七）創(chuàng )新完善農企經(jīng)營(yíng)機制。培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。發(fā)展壯大飼草料、特色種養等專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)組織，引導農戶(hù)通過(guò)經(jīng)營(yíng)權流轉、股份合作、農業(yè)生產(chǎn)托管等方式，加快發(fā)展土地流轉型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規模經(jīng)營(yíng)。建立緊密型利益聯(lián)結機制。鼓勵龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)聯(lián)結帶動(dòng)農戶(hù)發(fā)展特色種養業(yè)，通過(guò)開(kāi)展訂單生產(chǎn)、合同種養、貸款擔保等形式，與農戶(hù)、家庭農場(chǎng)及合作社等形成服務(wù)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及加工等為一體的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。引導農牧民以耕地、草場(chǎng)、勞動(dòng)力等要素入股龍頭企業(yè)和合作社。開(kāi)展新型職業(yè)農民培育。大力實(shí)施現代青年農場(chǎng)主培養計劃和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓計劃，搭建融合在線(xiàn)教育培訓、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)于一體的信息服務(wù)平臺，開(kāi)展在線(xiàn)教育培訓試點(diǎn)。支持建設雁門(mén)關(guān)生態(tài)農牧研究院，打造農牧交錯帶培訓基地。（經(jīng)管司、科教司牽頭，農牧交錯帶相關(guān)省份農業(yè)部門(mén)參與）

（八）優(yōu)化農業(yè)資源利用方式。發(fā)展節水農業(yè)。建設一批高標準節水農業(yè)示范區，發(fā)展雨養農業(yè)和旱作農業(yè)，篩選推廣抗旱節水品種，集成應用膜下滴灌、噴灌、覆膜保墑等節水技術(shù)，重點(diǎn)支持河北地下水超采區綜合治理試點(diǎn)、山西高效節水灌溉工程建設、陜西農藝節水示范。推行綠色生產(chǎn)方式。實(shí)施有機肥替代化肥行動(dòng)，推廣“有機肥+配方肥”“有機肥+水肥一體化”“自然生草+綠肥”等模式，建設一批病蟲(chóng)害統防統治與綠色防控融合示范基地。支持有條件的縣市創(chuàng )建農業(yè)可持續發(fā)展試驗示范區。積極推廣循環(huán)農業(yè)模式。組織開(kāi)展養殖大縣種養結合整縣推進(jìn)試點(diǎn)，按照“就地消納、能量循環(huán)、綜合利用”原則，因地制宜推廣“草-畜-田”“果-沼-畜”“糧-菌-畜”等適度規模種養一體化發(fā)展模式。重點(diǎn)支持遼寧畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、河北張家口農業(yè)可再生能源循環(huán)利用示范區、寧夏種養結合推進(jìn)試點(diǎn)、陜西大中型沼氣工程和有機肥加工廠(chǎng)、山西病死畜禽專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理廠(chǎng)等建設。加強草原生態(tài)修復。實(shí)施草原生態(tài)保護補助獎勵、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、北方農牧交錯帶已墾草原治理等重大工程項目，著(zhù)力改善草原生態(tài)。支持河北崇禮生態(tài)牧場(chǎng)建設，陜西、山西、遼寧沙化草原治理。（種植業(yè)司、科教司、畜牧業(yè)司、種子局分別牽頭，計劃司、財務(wù)司配合，農牧交錯帶相關(guān)省份農業(yè)部門(mén)參與）

三、保障措施

（一）高度重視，明確責任。農業(yè)部各相關(guān)司局和相關(guān)省農業(yè)主管部門(mén)要按照工作方案，抓緊研究細化工作推進(jìn)的路線(xiàn)圖、時(shí)間表，確保領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位、工作到位。分工任務(wù)中，屬于制度建設的，要抓緊研究，提出方案；屬于項目實(shí)施的，要盡快制定具體落實(shí)方案和進(jìn)度安排；屬于原則性要求的，要提出加強改進(jìn)工作的意見(jiàn)和措施。

（二）加大支持，重點(diǎn)傾斜。農業(yè)部各相關(guān)司局和相關(guān)省農業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加大對農牧交錯帶的定向支持，加強項目聚焦與整合，農業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綠色發(fā)展等重大政策和重點(diǎn)工程項目要予以適當安排。

（三）強化督促，合力推進(jìn)。農業(yè)部發(fā)展計劃司將牽頭加強跟蹤調度，強化過(guò)程管理。農業(yè)部各相關(guān)司局、相關(guān)省農業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)地市對工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，要及時(shí)向發(fā)展計劃司反饋，集中力量解決突出矛盾，確保各項目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成并取得實(shí)效，并將推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)完成進(jìn)展情況于9月30日前報送農業(yè)部發(fā)展計劃司。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/22618.html

本文關(guān)鍵詞： 農辦計, 農業(yè)部, 辦公廳, 2017年, 北方, 農牧, 交錯, 農業(yè), 結構, 調整, 方案, 通知