國土資廳發(fā)〔2014〕15號《國土資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2013年度全國土地變更調查臨時(shí)用地審核工作的通知》

國土資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2013年度全國土地變更調查臨時(shí)用地審核工作的通知

國土資廳發(fā)〔2014〕15號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：

根據《國土資源部關(guān)于開(kāi)展2013年度全國土地變更調查與遙感監測工作的通知》（國土資發(fā)〔2013〕126號）的部署，部決定全面開(kāi)展臨時(shí)用地圖斑審核工作。按照審核階段有關(guān)工作的分工，部土地利用管理司負責臨時(shí)用地審核工作的組織實(shí)施?，F就審核工作的具體程序和要求通知如下：

一、數據領(lǐng)取

中國土地勘測規劃院已制作完成各?。▍^、市）《（代碼）＊＊縣（區、市）2013年度臨時(shí)用地圖斑記錄表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《臨時(shí)用地圖斑記錄表》”，見(jiàn)附件1），并整理相應批準文件（電子掃描件）。請各?。▍^、市）國土資源主管部門(mén)速派專(zhuān)人來(lái)京領(lǐng)取上述材料，并提前告知聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話(huà)和身份證號。

二、審核程序及審核結果匯總上報

（一）審核程序

審核工作由省級國土資源主管部門(mén)統一組織實(shí)施。各?。▍^、市）國土資源主管部門(mén)要組織市、縣（區）對《臨時(shí)用地圖斑記錄表》內的圖斑逐一進(jìn)行審核，審核通過(guò)的，在“地方核實(shí)意見(jiàn)”欄（第14列）填寫(xiě)“是”；審核不通過(guò)的，在“地方核實(shí)意見(jiàn)”欄填寫(xiě)“否”，并由縣級國土資源主管部門(mén)負責該項工作的科室負責人及同級國土資源主管部門(mén)負責人簽字，加蓋縣級國土資源主管部門(mén)公章。

縣級審核工作完成后，及時(shí)匯總上報省級國土資源主管部門(mén)審查確認，省級審查確認后，分別由負責該項工作的負責人和廳（局）分管負責人簽字，并加蓋國土資源主管部門(mén)公章。

（二）審核內容和方法

臨時(shí)用地審核認定的依據：一是《中華人民共和國土地管理法》第五十七條和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十七條、第二十八條的規定，二是經(jīng)國土資源部批準的采礦用地方式改革試點(diǎn)范圍。不屬于上述規定范疇的，不得認定為臨時(shí)用地。

臨時(shí)用地審核的內容：一是臨時(shí)用地批準文件，二是臨時(shí)用地合同，三是臨時(shí)用地的面積和用途。臨時(shí)用地批準文件和臨時(shí)用地合同為審查要件，二者缺一不可。

市、縣（區）國土資源主管部門(mén)在對照圖斑逐一進(jìn)行實(shí)地比對的同時(shí)，必須對臨時(shí)用地批準文件、臨時(shí)用地合同的齊全性、真實(shí)性、有效性進(jìn)行認真審查。下列情況不得認定為臨時(shí)用地：有臨時(shí)用地批準文件、無(wú)臨時(shí)用地合同或者有臨時(shí)用地合同、無(wú)臨時(shí)用地批準文件的；臨時(shí)用地批準文件、臨時(shí)用地合同有效性不符合法律法規規定或者不在時(shí)效期內的；臨時(shí)用地位置與批準的位置不一致的；超出批準的臨時(shí)用地規模30％以上的部分；改變批準的臨時(shí)用地用途，興建永久性建（構）筑物等設施的。

（三）審核結果匯總、上報

為便于總結分析和今后的管理，對臨時(shí)用地進(jìn)行了分類(lèi)。按照法律法規的相關(guān)規定，將臨時(shí)用地分為工程項目建設施工臨時(shí)用地、地質(zhì)勘查臨時(shí)用地、搶險救災臨時(shí)用地、采礦用地方式改革試點(diǎn)臨時(shí)用地四大類(lèi)，代碼分別為G、D、Q、C。其中，工程項目建設施工臨時(shí)用地項下又細分為交通（指鐵路、公路、機場(chǎng)、港口碼頭等項目）、水利（含水電，指水庫、河渠等項目）、能源（指火力發(fā)電、核電、石油天燃氣等項目）、管線(xiàn)（指輸油、輸氣干線(xiàn)項目）、采礦（指除采礦用地方式改革試點(diǎn)之外的采礦項目）臨時(shí)用地等五個(gè)子項，代碼分別為JT、SL、NY、GX、CK。

各?。▍^、市）和市、縣（區）國土資源主管部門(mén)在匯總審核確認結果時(shí)，要按照上述分類(lèi)和《臨時(shí)用地圖斑記錄表》填報要求，認真核對，如實(shí)填報和標注。

各?。▍^、市）國土資源主管部門(mén)在上報審核確認結果時(shí)，除提交《臨時(shí)用地圖斑記錄表》外，還必須對照圖斑逐一提交相應的臨時(shí)用地批準文件和臨時(shí)用地合同（電子版掃描件）。

各?。▍^、市）國土資源主管部門(mén)審核確認結果的上報截止時(shí)間為5月10日。

三、審核要求

臨時(shí)用地審核工作的責任主體為省級國土資源廳（局）。各?。▍^、市）國土資源主管部門(mén)要對轄區內臨時(shí)用地審核結果的真實(shí)性負全責。部將在各?。▍^、市）國土資源主管部門(mén)審核確認的基礎上，組織有關(guān)單位和專(zhuān)家對各地的臨時(shí)用地情況進(jìn)行抽查復核，對于復核合格率達不到擬定比例的省份，即將該?。▍^、市）的臨時(shí)用地全部按違法新增建設用地移交衛片執法檢查處理。

土地利用管理司聯(lián)系人：黃清 010-66558230

數據領(lǐng)取聯(lián)系人：辛麗璇 13801020156

數據領(lǐng)取及審核結果上報地址：北京市西城區后廣平胡同38號國英大廈4K房間（中國土地勘測規劃院調查所）
 

附件：

1.（代碼）＊＊縣（區、市）2013年 度臨時(shí)用地圖 斑記錄 表

2.成果目錄組 織結構及編號規 則

國土資源部辦公廳

2014年4月30日

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