教督〔2017〕9號《教育部財政部關(guān)于進(jìn)一步加強全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件中期有關(guān)工作的通知》

教育部財政部關(guān)于進(jìn)一步加強全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件中期有關(guān)工作的通知

教督〔2017〕9號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、財務(wù)局：

三年多來(lái)，各地深入貫徹落實(shí)中央決策部署，聚焦聚力抓落實(shí)，全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全面改?。┤〉昧穗A段性成效。為深入貫徹落實(shí)中央打贏(yíng)脫貧攻堅戰總體部署和《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》要求，切實(shí)做好全面改薄中期有關(guān)實(shí)施工作，確保如期實(shí)現全面改薄任務(wù)目標，現提出如下要求：

一、進(jìn)一步完善工程規劃。

各地可結合近年來(lái)城鎮化進(jìn)程、生育政策調整，以及統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革要求，進(jìn)一步調整完善全面改薄5年工程規劃。規劃調整既要符合原有政策要求，又要解決目前農村和貧困地區面臨的突出難點(diǎn)問(wèn)題，順應未來(lái)辦學(xué)發(fā)展方向，切實(shí)加強確需保留的農村小規模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設，著(zhù)力改善學(xué)生住宿條件，妥善解決縣鎮學(xué)校大班額問(wèn)題，加快縮小城鄉、區域教育差距，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。教育、財政等部門(mén)要結合本地實(shí)際研究制定有關(guān)指導意見(jiàn)或具體實(shí)施辦法，指導市、縣做好規劃調整完善工作。各地規劃調整完善，要確保建設規模和資金總投入與原規劃大體相當，要確保“補短板，兜網(wǎng)底”的任務(wù)不變，要確保如期實(shí)現“20條底線(xiàn)”的政策目標不變，嚴禁大拆大建和建設豪華學(xué)校。各地調整完善后的全面改薄5年工程規劃需報教育部、財政部備案。

二、進(jìn)一步加快實(shí)施進(jìn)度。

各地要充分考慮土地征用、項目審批、招投標等前期手續時(shí)間較長(cháng)的特點(diǎn)，提早啟動(dòng)工程建設前期準備工作。要協(xié)調有關(guān)部門(mén)依照規定對工程涉及的政府性基金予以減免。要進(jìn)一步細化進(jìn)度表和路線(xiàn)圖，將工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)季度、每個(gè)月度，對接到每所項目學(xué)校，確保到2017年底完成校舍建設和設備采購任務(wù)“超七成”，2018年底“過(guò)九成”，2019年完成收尾工作。要引導和支持貧困縣在2017年底前完成全面改薄任務(wù)，讓貧困縣薄弱學(xué)校早達標、學(xué)生早受益。對多次督促工程進(jìn)度仍靠后的省份，財政部、教育部將按規定酌情扣減年度專(zhuān)項補助資金相關(guān)分配因素評分。

三、進(jìn)一步強化資金落實(shí)。

各地要加強資金統籌，整合中央和本地區義務(wù)教育改善辦學(xué)條件相關(guān)投入，綜合考慮地區財力差異，分檔、分類(lèi)劃定省、市、縣資金分擔比例，對困難縣市堅持省級“拿大頭”，足額落實(shí)規劃承諾的資金，確保不留資金缺口。2017年全面改薄相關(guān)資金，重點(diǎn)支持貧困縣提前實(shí)施項目，確保列入當年實(shí)施計劃的項目，都能按規劃中確定的數額落實(shí)資金。

四、進(jìn)一步加強質(zhì)量管理。

各地要把項目質(zhì)量和施工安全作為實(shí)施全面改薄工作的“紅線(xiàn)”，確保工程質(zhì)量。新建、改擴建校舍要嚴格執行國家質(zhì)量安全有關(guān)法律法規和工程建設強制性標準，新建校舍必須按照重點(diǎn)設防類(lèi)抗震設防標準進(jìn)行建設。要落實(shí)設備采購項目的政府采購、招投標等制度，將相關(guān)標準和質(zhì)量要求寫(xiě)入招標文件和采購合同，確保質(zhì)量、提高效益。要選擇有資質(zhì)的勘察、設計、施工和監理單位，遵守基本建設程序，督促參建各方建立健全安全生產(chǎn)責任制，把責任落實(shí)到人。校舍建設項目竣工要在醒目位置設置永久性標牌，采購設施設備驗收后，要抓緊登記資產(chǎn)賬目，把質(zhì)量的保障“寫(xiě)在紙上，釘在墻上”。

五、進(jìn)一步加大公開(kāi)力度。

各地要進(jìn)一步加大公開(kāi)公示力度，做好宣傳引導，把全面改薄工作打造成“陽(yáng)光工程”“民生工程”。全面改薄規劃和年度計劃要及時(shí)上網(wǎng)公示。要對各市縣工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報并向社會(huì )公開(kāi)，主動(dòng)接受師生、家長(cháng)和社會(huì )監督。要主動(dòng)做好宣傳工作，積極配合媒體報道，鮮活呈現加快實(shí)施全面改薄工作的政策、進(jìn)展和成效，讓群眾便于知曉、正確理解、愿意支持。

六、進(jìn)一步加強督導檢查。

全面改薄是脫貧攻堅重要措施，加快貧困地區實(shí)施進(jìn)度是教育精準扶貧重要手段，各地要積極協(xié)調列入政府脫貧攻堅重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)，納入政府績(jì)效考核內容進(jìn)行考核。要嚴格落實(shí)“八項”工作推進(jìn)機制，定期檢查、定期通報工作進(jìn)展，適時(shí)組織第三方評估，及時(shí)定向調度、約談進(jìn)展緩慢、工作不力的市縣，及時(shí)幫助解決問(wèn)題。從2017年開(kāi)始，國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室將組織專(zhuān)項督導，逐一檢查項目學(xué)校“20條底線(xiàn)”達標情況，確保到2019年底所有項目學(xué)校都達標。對專(zhuān)項督導發(fā)現的問(wèn)題，各地要列出清單、限時(shí)整改。對因懶政怠政影響項目進(jìn)度、不能按時(shí)完成任務(wù)、出現嚴重質(zhì)量和安全問(wèn)題的，要提請省級人民政府進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。

 

教育部

財政部

2017年6月29日

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