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目 錄
一、總則
二、行政許可事項管理規范
三、行政許可流程管理規范
四、行政許可服務(wù)規范
五、行政許可受理場(chǎng)所建設與管理規范
六、監督檢查評價(jià)規范
附錄1 流程圖編制要求
附錄2 行政許可事項服務(wù)指南的構成要素和框架
附錄3 詞條解釋
一、總則
（一）適用范圍。
《行政許可標準化指引（2016版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指引”）規定了行政許可事項、行政許可流程、行政許可服務(wù)、行政許可受理場(chǎng)所建設與管理以及監督評價(jià)的規范化要求，提出了具體可操作的工作指引。
本指引旨在規范和引導行政許可實(shí)施機關(guān)依據法律法規，運用標準化原理、方法和技術(shù)，優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節和提高審批效率，約束行政權力，防止尋租行為，規范自由裁量權，推進(jìn)行政許可可預期、可操作、可驗證、可考核、可監督，為行政相對人到政府辦事提供便利。
本指引適用于國務(wù)院部門(mén)行政許可的標準化建設。行政確認、行政給付等行政行為的標準化建設可參照適用。地方縣級以上各級人民政府開(kāi)展行政許可以及行政確認、行政給付等行政行為的標準化建設可參照適用。
行政許可事項中涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，按國家有關(guān)規定辦理。
（二）基本原則。
開(kāi)展行政許可標準化，應遵循以下原則：
——依法行政。貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《行政許可法》”）和國家有關(guān)法律法規，實(shí)現行政許可全過(guò)程、各環(huán)節有標準有依據，確保行政許可活動(dòng)依法有序開(kāi)展。
——簡(jiǎn)明實(shí)用。充分考慮行政許可活動(dòng)的現狀，制定相關(guān)標準應做到文本簡(jiǎn)潔扼要，具體操作實(shí)用易行，既適于行政許可實(shí)施機關(guān)掌握使用，又便于群眾辦事和社會(huì )監督。
——積極創(chuàng )新。行政許可標準化建設既要適應現實(shí)狀況，又要體現前瞻性。主動(dòng)創(chuàng )造主客觀(guān)條件，充分借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗，積極運用現代技術(shù)，探索行政許可新機制，降低制度性交易成本。
——持續改進(jìn)。建立在實(shí)施中完善、在改進(jìn)中提升的動(dòng)態(tài)工作機制，根據標準實(shí)施情況和行政相對人需求，不斷完善標準體系，持續提高標準水平，通過(guò)行政許可標準化建設，明顯改進(jìn)行政許可工作質(zhì)量。
（三）工作目標。
建成涵蓋行政許可“全事項、全過(guò)程、各環(huán)節”相互配套協(xié)調的標準體系，建立有效的行政許可標準實(shí)施、監督和評價(jià)體系，以標準化促進(jìn)行政許可規范化，加快建設人民群眾滿(mǎn)意的系統完備、科學(xué)規范、運行有效的行政許可制度。
二、行政許可事項管理規范
（一）實(shí)行行政許可事項清單管理。
行政許可實(shí)施機關(guān)應依據《行政許可法》，逐項明確行政許可事項名稱(chēng)、設定依據、行政許可實(shí)施機關(guān)、行政許可對象等要素。行政許可制度改革工作主管機關(guān)應統一制定行政許可事項清單，按程序報本級人民政府同意后，向社會(huì )公開(kāi)。
（二）實(shí)施行政許可事項動(dòng)態(tài)管理。
行政許可實(shí)施機關(guān)應根據行政許可事項設定依據的調整和行政許可制度改革的要求，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。行政許可事項新設、減少以及變更要素的，應按照程序及時(shí)做出調整，并向社會(huì )公開(kāi)。
（三）實(shí)施行政許可事項編碼管理。
行政許可制度改革工作主管機關(guān)統一制定編碼規則，對行政許可事項賦予代碼。行政許可事項代碼是同一行政許可事項的唯一標識，其變更應履行相應程序。
三、行政許可流程管理規范
（一）流程類(lèi)型。
根據行政許可流程所涉及行政許可實(shí)施機關(guān)的數量及職責，可將流程分為單一審批流程和共同審批流程。
單一審批流程是指一個(gè)行政許可事項由一個(gè)實(shí)施機關(guān)進(jìn)行受理和審查，并作出決定的流程。
共同審批流程是指同一行政許可事項由兩個(gè)或兩個(gè)以上行政許可實(shí)施機關(guān)進(jìn)行共同審查的流程。
（二）流程環(huán)節劃分及要求。
行政許可實(shí)施的流程包括受理、審查和決定環(huán)節。
1.受理。
在受理環(huán)節，行政許可實(shí)施機關(guān)應建立行政許可事項受理單制度。受理單應當加蓋本行政許可實(shí)施機關(guān)專(zhuān)用印章，并包括以下內容：事項名稱(chēng)、受理單號、申請人及聯(lián)系電話(huà)、受理機構、受理人及聯(lián)系電話(huà)、材料清單（或加蓋注有“所有材料齊全”字樣的印章）、受理時(shí)間、法定辦結時(shí)限、承諾辦結時(shí)限、批準文書(shū)發(fā)放方式、辦理進(jìn)程查詢(xún)方式、收費狀況等。
受理申請過(guò)程中，應按規定及時(shí)接收，一次收清所有材料。
申請人現場(chǎng)或通過(guò)郵寄方式提交的申請事項屬于本行政許可實(shí)施機關(guān)職權范圍，申請材料齊全且符合法定形式的，應當場(chǎng)或簽收材料之日予以受理，出具受理單。網(wǎng)上受理的應通過(guò)電子回執單等方式予以確認。能夠當即辦理的行政許可事項，可直接出具準予行政許可的證件，不再出具受理單。
依法經(jīng)下級行政機關(guān)審查后上報的，受理單由下級行政機關(guān)出具。
為了方便行政相對人，由下級行政機關(guān)代辦轉報并由上級機關(guān)出具受理單的，下級行政機關(guān)應出具材料接收清單，并在上級行政許可實(shí)施機關(guān)規定的期限內完成代辦轉報，一般不超過(guò)5日。上級行政許可實(shí)施機關(guān)收到轉報材料后，應當即出具受理單。
對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當場(chǎng)告知需要補正的全部?jì)热?，并出具一次性告知?shū)，由行政相對人補正后予以受理。網(wǎng)上受理的申請材料不齊全或不符合法定形式的，應以適當方式予以通知。申請材料中的錯誤可以當場(chǎng)更正的，應請申請人當場(chǎng)更正。
對不能當場(chǎng)告知需要補正的全部?jì)热莸?，應?日內出具一次性書(shū)面告知書(shū)；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。對不予受理的，要說(shuō)明理由和依據，并出具加蓋本行政許可實(shí)施機關(guān)專(zhuān)用印章的不予受理通知書(shū)，送達申請人。
對于共同審批的，能夠統一受理的，由牽頭的行政許可實(shí)施機關(guān)統一受理。申請材料由牽頭的行政許可實(shí)施機關(guān)窗口一次收清，并根據行政許可流程在所涉及的其他行政許可實(shí)施機關(guān)之間轉送。
對于事項受理后依法需要公示、聽(tīng)證、招標、拍賣(mài)、檢驗、檢測、檢疫、測繪、鑒定、專(zhuān)家評審等的，應在受理單上注明（包括所需時(shí)限）。行政許可實(shí)施機關(guān)應根據不同情形制定相應的流程說(shuō)明以及所需時(shí)間范圍，向社會(huì )公示。法律法規未明確需要公示、聽(tīng)證、招標、拍賣(mài)、檢驗、檢測、檢疫、測繪、鑒定、專(zhuān)家評審等的，行政許可實(shí)施機關(guān)在審查中認為有必要履行上述程序的，所需時(shí)間應計算在行政許可法定的時(shí)限內。
為了提高受理效率，行政許可實(shí)施機關(guān)應當將行政許可的事項、審批依據、申請條件、有無(wú)數量限制、辦理流程、辦結時(shí)限以及需要提交的全部材料的目錄和申請材料示范文本等在受理場(chǎng)所公示。申請材料為本行政許可實(shí)施機關(guān)或本行政許可實(shí)施機關(guān)所在系統發(fā)放的證照或批準文書(shū)的，可要求申請人只提供批準文件名稱(chēng)、文號、編碼等信息供查詢(xún)驗證，不再提交證照或批準文書(shū)原件或復印件。能夠通過(guò)與其他行政許可實(shí)施機關(guān)信息共享獲取相關(guān)信息的，可不再要求行政相對人提交。
2.審查。
行政許可實(shí)施機關(guān)應明確采取具體審查方式的依據和理由，細化權限邊界以及每個(gè)審查環(huán)節的前后置條件，避免功能雷同的重復審查。同時(shí)，應將總時(shí)限合理劃分到每個(gè)審查環(huán)節。量化審查工作細則，行政許可實(shí)施機關(guān)可結合實(shí)際制作能夠體現行政許可流程及職責的表單。
審查方式應明確：適用情形、法定審查內容、審查評判依據、審查程序、審查期限、各級審查人責任、審查意見(jiàn)（結論）、收費等。還應明確注意事項及不當審查行為需要承擔的后果等。
對于共同審批的，由牽頭的行政許可實(shí)施機關(guān)（或最終決定機關(guān)）負責組織協(xié)調，根據工作需要明確牽頭的行政許可實(shí)施機關(guān)與其他行政許可實(shí)施機關(guān)各自的職責、配合節點(diǎn)、材料流轉需滿(mǎn)足的具體要求、返回意見(jiàn)的要求和時(shí)限等。
對于需要逐級審核的行政許可事項，各級審查人員應依據法定條件、程序和職責對行政相對人提交的材料進(jìn)行審核，提出是否準予許可意見(jiàn)。
依法經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政許可實(shí)施機關(guān)決定的行政許可事項，下級行政機關(guān)在法定期限內審查并出具初步審查意見(jiàn)后及時(shí)上報。上報材料應包含全部申請材料和初步審查意見(jiàn)。上級行政許可實(shí)施機關(guān)不得要求行政相對人重復提供申請材料。
涉及稅費征收的事項，應明確相關(guān)法規依據和標準，并采取各種方式方便行政相對人繳費。
3.決定。
行政許可實(shí)施機關(guān)應明確作出決定的方式及決定送達的方式。
行政許可實(shí)施機關(guān)能夠當場(chǎng)作出決定的，應當場(chǎng)作出書(shū)面行政許可決定。
行政許可實(shí)施機關(guān)對申請進(jìn)行審查后，除當場(chǎng)作出行政許可決定的外，應當在法定期限內按照規定程序作出行政許可決定。
行政許可實(shí)施機關(guān)依法作出不予許可書(shū)面決定的，應當書(shū)面說(shuō)明理由，并書(shū)面告知行政相對人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
對作出準予行政許可決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應當自作出決定之日起10日內向行政相對人頒發(fā)加蓋本行政許可實(shí)施機關(guān)專(zhuān)用印章的證件，包括：許可證、執照或者其他許可證書(shū)；資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū)；行政機關(guān)的批準文件或者證明文件；法律、法規規定的其他行政許可證件。行政機關(guān)實(shí)施檢驗、檢測、檢疫的，在相關(guān)設備、設施、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
決定可采取現場(chǎng)領(lǐng)取、郵寄等方式及時(shí)送達行政相對人。
行政許可實(shí)施機關(guān)作出的行政許可決定，應當按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》的規定予以公開(kāi)。
除此之外，行政許可實(shí)施機關(guān)還應將決定的效力范圍、作出決定之后的后續環(huán)節（如年檢、竣工驗收、變更與延續事宜）等告知行政相對人。
（三）流程梳理和優(yōu)化。
行政許可實(shí)施機關(guān)應以方便行政相對人為導向，梳理優(yōu)化行政許可流程。根據每項行政許可事項的具體情況，應當以文字形式對行政許可流程及所包含的環(huán)節進(jìn)行描述，為便于直觀(guān)理解，應編制流程圖。流程圖編制的通用要求以及常用符號可參照附錄1。
行政許可實(shí)施機關(guān)應從流程設置的合理性，功能、方法、對象是否重復，以及環(huán)節先后順序合理性三個(gè)方面，對行政許可的審查流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化。根據審批權限劃分，一個(gè)職位（或處室）能獨自完成的應為審查中的一個(gè)環(huán)節。
流程設置的合理性須經(jīng)行政許可實(shí)施機關(guān)專(zhuān)門(mén)審查，有條件的可采取公開(kāi)聽(tīng)證、專(zhuān)家論證等方式予以確定；對于在功能、方法、對象存在重復的環(huán)節，應予以精簡(jiǎn)。
四、行政許可服務(wù)規范
（一）基本要求。
1.建立服務(wù)制度和規范。
結合行政許可事項實(shí)際，行政許可實(shí)施機關(guān)應制定并完善涉及以下事項的制度和規范：
——信息公開(kāi)制。公開(kāi)審批依據、辦理流程、審批結果等信息。
——一次性告知制。一次性告知申請材料是否齊全以及如何補正、是否受理及其理由、是否需要實(shí)地勘查等特殊程序以及下一步需要進(jìn)行的程序、收費標準等事項。
——首問(wèn)責任制。無(wú)論是否屬于自己職責范圍內的事項，首問(wèn)責任人都要給行政相對人完整答復或者有效答復的途徑。
——頂崗補位制。在與行政相對人直接接觸的環(huán)節，對工作人員進(jìn)行補崗、頂崗分工，實(shí)現兩個(gè)崗位之間頂崗或互為備崗（即AB崗制），不得以任何理由、任何方式空崗、缺位，延誤工作的正常辦理。
——服務(wù)承諾制。做出時(shí)限、廉政、認真服務(wù)等承諾。
——責任追究制。通過(guò)走訪(fǎng)、監督評價(jià)等方式，及時(shí)發(fā)現工作中的問(wèn)題，對承辦人、責任人予以責任追究。
——文明服務(wù)制。優(yōu)化文明用語(yǔ)、微笑服務(wù)、指引標識標志、便民服務(wù)項目等措施。
同時(shí)，還應組織調查行政相對人現實(shí)需求，不斷完善窗口、網(wǎng)上審批等服務(wù)方式，開(kāi)展滿(mǎn)意度調查，促進(jìn)陽(yáng)光審批和服務(wù)水平提升。
2.編制服務(wù)指南。
為便于行政相對人提前知曉行政許可事項的辦理流程、法定辦結時(shí)限、所需的申請材料等，行政許可實(shí)施機關(guān)應針對每個(gè)行政許可事項，編制行政許可事項服務(wù)指南（含流程圖），行政許可事項服務(wù)指南應明確行政許可事項的申請和辦理要求。審查工作細則中明確要審查的所有材料及其法定形式的，應在服務(wù)指南中列明并給出示范文本。
根據實(shí)際情況，行政許可實(shí)施機關(guān)可通過(guò)規范程序編制服務(wù)指南完整版和簡(jiǎn)版。服務(wù)指南應包含名稱(chēng)、適用范圍、項目審查類(lèi)型、審批依據、受理機構、決定機構、數量限制、申請條件、禁止性要求、申請材料目錄、辦理基本流程、辦結時(shí)限、收費依據及標準、結果送達、監督投訴渠道、辦公地址和時(shí)間、申請材料示范文本、常見(jiàn)錯誤示例、常見(jiàn)問(wèn)題解答等要素（具體表述要求見(jiàn)附錄2）。為方便行政相對人索取和使用，服務(wù)窗口可僅提供簡(jiǎn)版，同時(shí)應注明完整版的查詢(xún)途徑和獲取方式。
（二）咨詢(xún)服務(wù)。
行政許可實(shí)施機關(guān)應提供現場(chǎng)咨詢(xún)（如窗口咨詢(xún)）和非現場(chǎng)咨詢(xún)（如網(wǎng)上咨詢(xún)、電話(huà)咨詢(xún)、郵件咨詢(xún)）等多種咨詢(xún)方式和渠道，指定專(zhuān)人提供咨詢(xún)服務(wù)，并能夠進(jìn)行預約。
1.現場(chǎng)咨詢(xún)。
工作人員應按照有關(guān)規定對行政相對人的咨詢(xún)做出清晰明確答復，并提供相關(guān)事項的服務(wù)網(wǎng)址、服務(wù)指南及其他可以查詢(xún)的相關(guān)服務(wù)內容等。工作人員現場(chǎng)不能答復的，應告知行政相對人答復時(shí)間及其他咨詢(xún)途徑。
2.非現場(chǎng)咨詢(xún)。
行政許可實(shí)施機關(guān)可運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現咨詢(xún)服務(wù)從實(shí)體窗口向網(wǎng)上窗口延伸，在專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站或客戶(hù)端設立咨詢(xún)窗口，提供每項事項的服務(wù)指南完整版以及進(jìn)一步咨詢(xún)的渠道。對于常見(jiàn)錯誤示例、常見(jiàn)問(wèn)題解答等應及時(shí)更新。
電話(huà)、郵件咨詢(xún)應做到及時(shí)、暢通。
（三）網(wǎng)上服務(wù)。
應根據本級政府要求，結合本行政許可實(shí)施機關(guān)實(shí)際，建設統一的網(wǎng)上行政許可服務(wù)平臺，或者將行政許可事項納入已有的統一平臺。主要功能應滿(mǎn)足行政許可事項網(wǎng)上咨詢(xún)、審批信息公開(kāi)、投訴監督，有條件的可以加快推進(jìn)網(wǎng)上申報、受理、審批等。行政許可事項涉及共同審批的，牽頭的行政許可實(shí)施機關(guān)需根據審批流程情況，協(xié)調建立統一接口標準，實(shí)現聯(lián)網(wǎng)審批和數據交換。審批過(guò)程中涉及下級行政機關(guān)的，也應根據實(shí)際許可流程，建立規范的流程和數據交換接口，實(shí)現信息交換。
進(jìn)行網(wǎng)上審批的，提供網(wǎng)上審批服務(wù)的基本原則、服務(wù)提供、服務(wù)保障等要求可參照GB/T 32168—2015《政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上服務(wù)規范》中的有關(guān)規定。
五、行政許可受理場(chǎng)所建設與管理規范
（一）總體要求。
受理場(chǎng)所是統一受理行政許可申請、送達行政許可決定的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所。國務(wù)院各部門(mén)應根據本機關(guān)行政許可事項的數量、申請量、辦理機構數量等情況，設置窗口或服務(wù)大廳。
（二）受理場(chǎng)所的設置與建設。
1.窗口的設置。
行政許可實(shí)施機關(guān)內只有一個(gè)機構承擔審批工作且行政許可事項數量少的，應在本機構內設置一個(gè)固定場(chǎng)所作為窗口統一受理申請、統一送達決定，并在辦公區域顯著(zhù)位置設立指示標志，引導行政相對人到窗口辦事。
行政許可實(shí)施機關(guān)多個(gè)內設機構承擔審批工作但行政許可事項數量少的，應當確定一個(gè)固定場(chǎng)所或一個(gè)機構作為窗口統一受理申請，統一送達決定，并在辦公區域顯著(zhù)位置設立指示標志，引導行政相對人到窗口辦事。
2.服務(wù)大廳的設置與建設。
行政許可實(shí)施機關(guān)根據場(chǎng)地、設備等實(shí)際情況，可設立實(shí)體性服務(wù)大廳?，F場(chǎng)平均日受理量達到10件的(日受理應該是現場(chǎng)受理量，而不應該包括網(wǎng)上受理的量)，應設立實(shí)體性服務(wù)大廳，將所有行政許可事項納入服務(wù)大廳集中受理。
服務(wù)大廳可按照GB/T 32169.1—2015《政務(wù)服務(wù)中心運行規范 第1部分：基本要求》第5章的規定建設。
（三）建立日常管理機制。
1.受理場(chǎng)所的管理。
行政許可實(shí)施機關(guān)應指定日常管理機構，對受理場(chǎng)所進(jìn)行日常管理和監督。設立窗口的，由日常管理機構對窗口人員、安全、設施設備等進(jìn)行管理。設立行政許可服務(wù)大廳的，按照GB/T 32169.1—2015《政務(wù)服務(wù)中心運行規范 第1部分：基本要求》中6.3的規定對人員、安全、設施設備進(jìn)行管理。
2.人員配置與服務(wù)要求。
受理場(chǎng)所人員應政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、熟悉掌握行政許可事項服務(wù)流程。受理場(chǎng)所人員服務(wù)禮儀要求可參照GB/T 32169.3—2015《政務(wù)服務(wù)中心運行規范 第3部分：窗口服務(wù)提供要求》第5章的規定。
3.信息公開(kāi)與保密、檔案管理。
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的外，行政許可實(shí)施機關(guān)要主動(dòng)公開(kāi)行政許可的實(shí)施和結果。信息公開(kāi)的方式包括宣傳欄（板）、觸摸屏、LED公告屏、政府信息公開(kāi)欄或信息資料索取點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò )等，行政許可實(shí)施機關(guān)可根據自身實(shí)際情況選擇適用。行政許可的過(guò)程應有記錄、可追溯，檔案由行政許可實(shí)施機關(guān)按照檔案管理要求進(jìn)行歸檔、管理。
六、監督檢查評價(jià)規范
（一）監督檢查。
1.總體要求。
行政許可標準化的監督檢查應將業(yè)務(wù)監督與行政監察有機融合。行政許可實(shí)施機關(guān)應明確監督檢查的主體（通常為有監督職責的機構）及方式程序，細化工作權限、明確監督檢查重點(diǎn)、崗位職責、結果處理、處理期限、相關(guān)文書(shū)等具體內容，并依據監督結果督促和改進(jìn)服務(wù)。涉嫌違紀違法的，按照行政監察、紀律檢查及法律法規的有關(guān)規定予以查處。
2.監督檢查方式。
行政許可標準化的監督檢查可采取定期或不定期的抽樣檢查、抽點(diǎn)檢查、定點(diǎn)檢查?？刹捎矛F場(chǎng)巡查、電子監察相結合的方式?？筛鶕?shí)際情況選擇適用一種方式或多種方式的組合。
3.監督檢查的重點(diǎn)內容。
重點(diǎn)檢查超權限、超時(shí)限、逆程序辦理行政許可事項，及不作為、亂作為、權力尋租、惡意刁難、吃拿卡要等其他違規情況。
（二）評價(jià)。
1.總體要求。
行政許可實(shí)施機關(guān)應制定評價(jià)方案，明確評價(jià)主體、方式、指標和程序，并明確依據評估結果改進(jìn)、持續提高審批質(zhì)量。
2.評價(jià)方式。
行政許可實(shí)施機關(guān)可采用自我評價(jià)、行政相對人滿(mǎn)意度評價(jià)、第三方評價(jià)或多方評價(jià)相結合等方式開(kāi)展評價(jià)。機關(guān)內部自我評價(jià)可每月一評；行政相對人滿(mǎn)意度評價(jià)可一事一評或每月一評；集中事后回訪(fǎng)可每個(gè)季度或每隔半年組織一次；第三方評價(jià)由具有相關(guān)能力的專(zhuān)業(yè)機構承擔，可年度一評。
3.評價(jià)指標。
可從以下方面設置：
——行政許可信息公開(kāi)情況。例如：本機關(guān)所有行政許可事項的名稱(chēng)、編碼、設定依據等的確定情況；本機關(guān)的所有行政許可事項向社會(huì )公開(kāi)情況；辦理進(jìn)程、結果、服務(wù)指南按要求公開(kāi)或依申請按要求公開(kāi)情況等。
——行政許可事項動(dòng)態(tài)管理情況。例如：本機關(guān)及時(shí)更正和更新行政許可事項信息情況；及時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布相關(guān)行政許可事項的改進(jìn)、提升信息情況等。
——行政許可流程梳理優(yōu)化情況。流程設置合理性論證情況；對功能、方法、對象重復的審查環(huán)節合并、整合、精簡(jiǎn)情況；審批環(huán)節先后順序合理性論證情況等。
——辦事效率情況?？赏ㄟ^(guò)行政許可事項受理集中率、按時(shí)辦結率、提前辦結率（詞條解釋見(jiàn)附錄3）等反映。
——違規辦理情況。例如：申請事項無(wú)人受理、申請材料齊全且符合法定形式和審批權限的申請事項不予受理等；擅自增加辦理環(huán)節和辦理條件、對已經(jīng)受理的事項無(wú)正當理由停止辦理等；逾期不予辦理；未按規定收費等；未按規定向行政相對人送達證照、批準文件等。出現上述違規辦理情況，應扣減量化評價(jià)值。
——投訴、行政復議或行政訴訟情況。投訴、行政復議、行政訴訟發(fā)生的頻數；投訴處理效果滿(mǎn)意情況。出現投訴、行政復議或行政訴訟，且投訴處理結果、復議決定、法院判決等認定行政許可實(shí)施機關(guān)存在違法或不當情形的，扣減量化評價(jià)值。行政相對人對投訴處理結果滿(mǎn)意的，可適當增加量化評價(jià)值，但幅度不應大于扣減的量化評價(jià)值。
——便民利民的創(chuàng )新措施情況。出現這類(lèi)情況，可適當增加量化評價(jià)值。
針對不同的評價(jià)方式，行政許可實(shí)施機關(guān)可從以上方面的指標中選取適用的進(jìn)行組合，并賦予相應的分值。
4.評價(jià)結果。
根據評價(jià)情況，及時(shí)公布評價(jià)結果，作為行政許可效能評價(jià)的重要依據。
5.持續改進(jìn)。
根據評價(jià)結果，行政許可實(shí)施機關(guān)應建立持續改進(jìn)的機制，重點(diǎn)考慮以下方面：一是暢通機關(guān)人員和行政相對人提出改進(jìn)訴求和動(dòng)議的渠道，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題；二是建立訴求的快速反饋機制，使各方提出的訴求和動(dòng)議能夠及時(shí)得到響應；三是建立激勵機制，鼓勵機關(guān)內部人員提出合理化建議；四是針對持續改進(jìn)的重大措施，可在機關(guān)內公開(kāi)論證，也可實(shí)行社會(huì )聽(tīng)證；五是建立突發(fā)緊急事件應急機制，如網(wǎng)絡(luò )癱瘓等應對機制。
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