水安〔2022〕2號《水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)李國英部長(cháng)在水利部安全生產(chǎn)會(huì )議上的講話(huà)的通知》

水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)李國英部長(cháng)在水利部安全生產(chǎn)會(huì )議上的講話(huà)的通知






水安〔2022〕2號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位：

6月2日，水利部安全生產(chǎn)會(huì )議在京召開(kāi)，部黨組書(shū)記、部長(cháng)、部安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組組長(cháng)李國英出席會(huì )議并講話(huà)?，F將李國英部長(cháng)的講話(huà)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。






 

水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組

2022年6月7日

在水利部安全生產(chǎn)會(huì )議上的講話(huà)



（2022年6月2日）


李國英

近期，習近平總書(shū)記先后就東航客機墜毀、湖南長(cháng)沙居民自建房倒塌事故等作出重要指示，李克強總理作出重要批示，國務(wù)院安委會(huì )召開(kāi)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議，對安全生產(chǎn)作出重要部署。我們先后召開(kāi)部黨組會(huì )議、部務(wù)會(huì )議，第一時(shí)間傳達學(xué)習，并對水利系統貫徹落實(shí)工作進(jìn)行安排部署。為進(jìn)一步強化對水利安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，部黨組決定對部安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組進(jìn)行調整，由我擔任組長(cháng)，偉平同志擔任常務(wù)副組長(cháng)，其他部領(lǐng)導擔任副組長(cháng)，各有關(guān)司局和單位主要負責同志為成員。今天，我們召開(kāi)水利部安全生產(chǎn)會(huì )議，對習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示進(jìn)行再學(xué)習、再貫徹、再落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，堅決扛起水利安全生產(chǎn)政治責任。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命安全。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )會(huì )議和專(zhuān)題會(huì )議研究部署安全生產(chǎn)工作，圍繞安全生產(chǎn)紅線(xiàn)、安全發(fā)展戰略、安全生產(chǎn)責任制等發(fā)表了一系列重要講話(huà)、作出了一系列重要指示批示，為做好安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，深刻認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，扎實(shí)做好水利安全生產(chǎn)工作。要樹(shù)牢安全發(fā)展理念，統籌發(fā)展和安全，牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維、極限思維，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，敏銳把握苗頭性、傾向性問(wèn)題，下好先手棋、打好主動(dòng)仗。要堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，進(jìn)一步健全全方位、各層級、全鏈條水利安全生產(chǎn)責任體系，將責任落實(shí)到機構、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人。水利系統各級黨政主要負責同志是第一責任人，要直接抓、靠前抓，其他負責同志要認真履行各自崗位的安全職責，層層落實(shí)到基層一線(xiàn)，堅決反對形式主義、官僚主義。領(lǐng)導小組辦公室（監督司）要切實(shí)擔負起綜合監管職責，協(xié)助部黨組抓統籌、抓協(xié)調、抓落實(shí)，強化形勢研判、風(fēng)險預警、監督檢查、應急處置等工作；各成員單位要分兵把守，抓好各自領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，切實(shí)做到守土有責、守土負責、守土盡責。

第二，準確把握水利安全生產(chǎn)形勢。水利既面臨水旱災害、工程失事等直接風(fēng)險，又事關(guān)經(jīng)濟安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全。近年來(lái)，水利安全生產(chǎn)制度機制日趨完善，監督檢查力度持續加大，基層基礎不斷夯實(shí)，水利安全生產(chǎn)形勢總體平穩。但必須清醒看到，對照習近平總書(shū)記和黨中央、國務(wù)院部署要求，對照推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)，水利安全生產(chǎn)基礎仍存在短板弱項，水利安全生產(chǎn)形勢依然不容樂(lè )觀(guān)。具體體現在：水利工程建設領(lǐng)域和個(gè)別地方事故多發(fā)，今年已經(jīng)發(fā)生的3起事故（事件）都是工程建設領(lǐng)域；已建水利工程老化失修問(wèn)題突出，工程運行管理安全風(fēng)險較大；極端天氣明顯增多，水旱災害的突發(fā)性、異常性、不確定性更為突出，等等。特別今年要確保開(kāi)工30項重大水利工程、完成水利投資8000億元以上，各地大批水利基礎設施建設項目加快推進(jìn)，安全生產(chǎn)潛在風(fēng)險不斷增加，決不能因盲目搶工期、趕進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)工作。我們要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，始終保持如履薄冰、如臨深淵的高度警覺(jué)，堅持安全生產(chǎn)緊上加緊、嚴上加嚴，擔當作為、求真務(wù)實(shí)，妥善應對各種風(fēng)險挑戰，堅決遏制重特大事故，確保水利安全生產(chǎn)、生產(chǎn)安全。

第三，扎實(shí)做好當前水利安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。今年將召開(kāi)黨的二十大，做好安全生產(chǎn)工作，對保持平穩健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會(huì )環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境意義重大。我們要堅決貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的明確要求，從嚴從細從實(shí)抓好水利安全生產(chǎn)各項工作，堅決防止水利領(lǐng)域各類(lèi)“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生，牢牢守住水利安全底線(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

一要認真落實(shí)“十五條”硬措施。近期，國務(wù)院安委會(huì )制定印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)、堅決防范遏制重特大事故十五條措施，部黨組逐條對照梳理，研究制定了水利部貫徹落實(shí)的實(shí)施方案，提出47項具體措施并逐一明確了工作要求、責任單位、完成時(shí)限。這些措施是當前和今后一個(gè)時(shí)期水利安全生產(chǎn)的重要路徑和工作安排。要以細之又細、實(shí)之又實(shí)、嚴之又嚴的作風(fēng)，不折不扣抓好實(shí)施方案落實(shí)，強化跟蹤問(wèn)效，確保各項措施逐項落實(shí)到位。

二要完善水利安全保障制度機制。堅持關(guān)口前移、標本兼治，強化系統治理、源頭治理，建立健全水利安全風(fēng)險隱患查找、研判、預警、防范、處置、責任“六項機制”。領(lǐng)導小組辦公室（監督司）要牽頭會(huì )同有關(guān)司局出臺指導意見(jiàn)，指導各級水行政主管部門(mén)和水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強化安全風(fēng)險全鏈條管控，提升本質(zhì)安全水平。部直屬單位及所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面落實(shí)好各項安全防范措施，嚴防各類(lèi)事故發(fā)生。

三要強化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管。堅持問(wèn)題導向，圍繞事故多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，全面開(kāi)展水利設施風(fēng)險隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，梳理問(wèn)題、完善措施，強化水利工程建設安全生產(chǎn)，抓好水利工程運行安全管理。尤其要嚴防死守事故易發(fā)多發(fā)的在建水利工程、小水庫、小水電站、病險水庫等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節，有效防范水利安全生產(chǎn)事故。今年是安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)收官之年，要結合水利行業(yè)特點(diǎn)，堅持重點(diǎn)攻堅與整體提升相結合，做到工作不松懈、措施更有力，牢牢守住安全底線(xiàn)。

四要確保水利工程安全度汛。錨定人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊的“四不”目標，健全水利工程安全度汛工作監管體系、責任體系、標準體系，落細落實(shí)汛前檢查、度汛準備、應急預案、防汛演練等各項防范措施，全面做好防汛查漏補缺發(fā)現問(wèn)題整改。要切實(shí)落實(shí)水庫“三個(gè)責任人”等水利工程安全責任制，抓好“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節”落實(shí)，嚴控水庫違規超汛限水位運用，主汛期病險水庫原則上一律空庫運行。要全力抓好南水北調、三峽等重大水利工程和水庫、河道及堤防、蓄滯洪區、淤地壩等工程巡查防守，有針對性地提前預置搶險力量、料物、設備，確保水利工程安全度汛。

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