退役軍人部發(fā)〔2022〕6號《退役軍人事務(wù)部等12部門(mén)關(guān)于引導和鼓勵民營(yíng)企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人的意見(jiàn)》

退役軍人事務(wù)部等12部門(mén)關(guān)于引導和鼓勵民營(yíng)企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人的意見(jiàn)






退役軍人部發(fā)〔2022〕6號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團退役軍人事務(wù)廳（局）、黨委統戰部、教育廳（教委、局）、科技廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、人力資源社會(huì )保障廳（局）、自然資源廳（局）、市場(chǎng)監管局（廳、委）、銀保監局、工商聯(lián)；中國人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)部管理部，各省會(huì )（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行；各軍種后勤部，戰略支援部隊參謀部，聯(lián)勤保障部隊戰勤部，軍事科學(xué)院、國防大學(xué)管理保障部，國防科技大學(xué)供應保障部，武警部隊后勤部：

為貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，促進(jìn)退役軍人到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)、更好實(shí)現自身價(jià)值和社會(huì )價(jià)值，助力民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現就引導和鼓勵民營(yíng)企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人提出以下意見(jiàn)：

一、深化思想認識

退役軍人為國防和軍隊建設作出了重要貢獻，是社會(huì )主義現代化建設的重要力量。促進(jìn)退役軍人更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，是實(shí)現“讓軍人成為全社會(huì )尊崇的職業(yè)”的必然要求，是助推退役軍人由軍事人力資源向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要力量轉化的有效途徑，是維護退役軍人合法權益和社會(huì )大局穩定的重要舉措。民營(yíng)企業(yè)是創(chuàng )造社會(huì )財富的重要市場(chǎng)主體，是推進(jìn)經(jīng)濟建設發(fā)展的重要力量，是吸納就業(yè)的重要渠道。尊重、關(guān)愛(ài)退役軍人是全社會(huì )的共同責任，軍地有關(guān)部門(mén)都有在各自職責范圍內做好退役軍人保障工作的義務(wù)。通過(guò)制定就業(yè)優(yōu)先政策，完善調控手段，強化貨幣、投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區域等支持，引導鼓勵民營(yíng)企業(yè)招用退役軍人，既有助于優(yōu)化企業(yè)職工隊伍結構、增強企業(yè)競爭力，又有助于提升退役軍人獲得感、幸福感、榮譽(yù)感，為加強國防和軍隊建設、維護社會(huì )大局穩定做出積極貢獻。

二、加大政策支持力度

（一）加大職業(yè)培訓力度。鼓勵符合條件、積極吸納自主就業(yè)退役軍人的民營(yíng)企業(yè)與職業(yè)院校合作開(kāi)展“現代學(xué)徒制”培養，引導其用好職業(yè)院校、自身培訓機構（基地）和培訓資源對自主就業(yè)退役軍人開(kāi)展訂單、定崗、定向式職業(yè)技能培訓。鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)“企業(yè)新型學(xué)徒制”模式吸納更多自主就業(yè)退役軍人，按規定享受職業(yè)培訓補貼。對符合條件的民營(yíng)企業(yè)，招用自主就業(yè)退役軍人達到一定比例的，在同等條件下優(yōu)先入選退役軍人教育培訓承訓機構黃頁(yè)（目錄），提高社會(huì )影響力。

（二）加強項目扶持。鼓勵符合條件的退役軍人創(chuàng )辦中小企業(yè)和積極招用自主就業(yè)退役軍人的民營(yíng)中小企業(yè)參與“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育及科技型中小企業(yè)評價(jià)等，并按規定享受相關(guān)政策。軍隊系統在更新完善有關(guān)供應商目錄時(shí)，招用自主就業(yè)退役軍人達到一定比例的企業(yè)和退役軍人創(chuàng )辦并積極招用自主就業(yè)退役軍人就業(yè)的企業(yè)，可在同等條件下優(yōu)先入圍。

（三）優(yōu)化供地保障。各地在認定民營(yíng)重大產(chǎn)業(yè)項目時(shí)，符合條件且招用自主就業(yè)退役軍人達到一定比例的民營(yíng)企業(yè)，同等條件下優(yōu)先考慮，并按規定享受相關(guān)政策，優(yōu)先使用相關(guān)土地計劃指標。鼓勵各地制定細則，將農村整治用地指標，優(yōu)先用于符合條件的返鄉入鄉退役軍人和招用自主就業(yè)退役軍人達到一定比例的民營(yíng)企業(yè)。積極推進(jìn)工業(yè)用地彈性年期出讓、長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合等供地方式，優(yōu)先支持退役軍人創(chuàng )辦企業(yè)和招用自主就業(yè)退役軍人達一定比例的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，到期后同等條件下優(yōu)先續約。

（四）降低要素成本。充分發(fā)揮全國退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息平臺作用，建立健全精準供需對接機制，定期舉辦民營(yíng)企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下招聘活動(dòng)，為招用自主就業(yè)退役軍人的民營(yíng)企業(yè)設置專(zhuān)區，節約企業(yè)招聘成本。對招用自主就業(yè)退役軍人達到一定比例的民營(yíng)企業(yè)，按規定適當降低相關(guān)水、電、租金等費用，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)參與電力直接交易，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

（五）強化金融支持。對退役軍人自主創(chuàng )業(yè)符合條件的，按規定落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策。鼓勵各地設立退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)發(fā)展基金，積極發(fā)揮國家和地方中小企業(yè)發(fā)展基金作用，為招用自主就業(yè)退役軍人達到一定比例的民營(yíng)企業(yè)提供資金支持。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)專(zhuān)項金融債，拓寬小微信貸資金來(lái)源渠道，積極支持符合條件的退役軍人創(chuàng )業(yè)就業(yè)相關(guān)小微企業(yè)。鼓勵有條件的地方建立地方政府融資擔保和風(fēng)險補償機制，為退役軍人自主創(chuàng )業(yè)和吸納自主就業(yè)退役軍人比例較高的小微企業(yè)提供融資配套支持。

（六）落實(shí)稅收優(yōu)惠。各級退役軍人事務(wù)部門(mén)要廣泛深入宣傳現行政策，深化與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各級服務(wù)中心（站）就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持作用，依據《財政部稅務(wù)總局退役軍人部關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng )業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2019〕21號）等政策文件，支持符合條件的自主就業(yè)退役軍人創(chuàng )業(yè)企業(yè)和招用自主就業(yè)退役軍人的民營(yíng)企業(yè)按規定享受稅收優(yōu)惠。若相關(guān)政策調整，則按新的政策文件規定執行。

三、完善相關(guān)機制建設

（七）健全常態(tài)化溝通機制。鼓勵各級退役軍人事務(wù)部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)，與積極招用退役軍人就業(yè)的民營(yíng)企業(yè)建立常態(tài)溝通機制，擴展溝通渠道和平臺。指導行業(yè)商會(huì )和民營(yíng)企業(yè)設立“企業(yè)退役軍人就業(yè)服務(wù)中心（站）”，定期開(kāi)展調研走訪(fǎng)交流活動(dòng)，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和招用退役軍人情況，協(xié)助企業(yè)發(fā)揮退役軍人模范作用，助力企業(yè)紓困解難。

（八）完善榮譽(yù)激勵機制。鼓勵各級退役軍人事務(wù)部門(mén)與優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議，開(kāi)展就業(yè)合作，專(zhuān)招、直招退役軍人。設立“退役軍人就業(yè)合作企業(yè)光榮榜”，擇優(yōu)遴選積極招用自主就業(yè)退役軍人的合作企業(yè)上榜宣傳。對事跡突出的合作企業(yè)或企業(yè)家，積極納入各級雙擁模范、優(yōu)秀中國特色社會(huì )主義事業(yè)建設者、退役軍人工作先進(jìn)單位（個(gè)人）等評選表彰范圍。對積極招用自主就業(yè)退役軍人并作出突出貢獻的民營(yíng)企業(yè)家，在工商聯(lián)執委會(huì )等任職推選時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮。

四、加強服務(wù)宣傳工作

（九）持續優(yōu)化服務(wù)。鼓勵各地優(yōu)先將支持退役軍人就業(yè)的民營(yíng)企業(yè)納入公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )服務(wù)范圍，提供精準服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)協(xié)同開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，優(yōu)先支持招用自主就業(yè)退役軍人達到一定比例的企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)退役軍人轉型提升。充分用好就業(yè)創(chuàng )業(yè)導師團隊、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )專(zhuān)家團隊等社會(huì )力量，為招用自主就業(yè)退役軍人的企業(yè)在應對風(fēng)險、轉型升級、技術(shù)創(chuàng )新等方面提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。

（十）加強典型宣傳和引導。積極挖掘在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的退役軍人先進(jìn)人物、民營(yíng)企業(yè)招用退役軍人的典型做法等，充分利用主流媒體和自媒體平臺進(jìn)行宣傳推廣，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

本意見(jiàn)中所稱(chēng)自主就業(yè)退役軍人，是指自主擇業(yè)軍轉干部、復員干部、自主就業(yè)退役士兵。“招用自主就業(yè)退役軍人達到一定比例”，是指參照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）（若有修訂以最新標準為準），小微型企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人（以簽訂1年以上勞動(dòng)合同為準，下同）占總職工數20%以上；中型企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人占總職工數10%以上；大型企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人占總職工數的5%以上；職工人數超過(guò)4000人的大型企業(yè)，自主就業(yè)退役軍人職工數達到200人以上的，可視同“達到一定比例”。各地可結合地區實(shí)際情況，在此基礎上調整比例。

退役軍人個(gè)體工商戶(hù)和招用自主就業(yè)退役軍人的個(gè)體工商戶(hù)參照執行。

各地各部門(mén)要高度重視、上下配合，制定具體措施，科學(xué)設定標準，積極引導和鼓勵民營(yíng)企業(yè)招用退役軍人，支持退役軍人創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現退役軍人更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。






 

退役軍人事務(wù)部

中央統戰部

教育部科技部

工業(yè)和信息化部

人力資源社會(huì )保障部

自然資源部

中國人民銀行

市場(chǎng)監管總局

中國銀保監會(huì )

全國工商聯(lián)

中央軍委后勤保障部

2022年1月6日

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