市監標技發(fā)〔2021〕89號《市場(chǎng)監管總局辦公廳應急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈個(gè)體防護裝備標準化提升三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃(2021-2023年)〉的通知》

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《市場(chǎng)監管總局辦公廳應急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈個(gè)體防護裝備標準化提升三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃(2021-2023年)〉的通知》






市監標技發(fā)〔2021〕89號






各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局(廳、委)、應急管理廳(局):

現將《個(gè)體防護裝備標準化提升三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃(2021-2023年)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。




 

市場(chǎng)監管總局辦公廳

應急管理部辦公廳

2021年11月11日







個(gè)體防護裝備標準化提升三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃(2021-2023年)







為加強個(gè)體防護裝備(勞動(dòng)防護用品)標準的有效供給,切實(shí)保障勞動(dòng)者生命安全和身體健康,制定本專(zhuān)項行動(dòng)計劃。

一、總體要求

深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的重要指示精神,落實(shí)《國家標準化發(fā)展綱要》,實(shí)施公共安全標準化筑底工程,堅持人民至上、生命至上,聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品,加大標準研制工作進(jìn)度,充分發(fā)揮標準引領(lǐng)帶動(dòng)作用,推動(dòng)個(gè)體防護裝備質(zhì)量與安全水平持續提升,推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴格按照國家標準要求配備個(gè)體防護裝備,為維護勞動(dòng)者安全健康權益提供更加有力支撐。

到2023年底,個(gè)體防護裝備標準體系進(jìn)一步完善,重點(diǎn)個(gè)體防護裝備產(chǎn)品標準水平持續提升,主要性能指標與國際、國外發(fā)達國家保持基本一致,個(gè)體防護裝備國際標準取得重點(diǎn)突破。推出一批重點(diǎn)行業(yè)個(gè)體防護裝備配備標準,配備標準對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位個(gè)體防護裝備的規范作用初步顯現。重點(diǎn)個(gè)體防護裝備質(zhì)量監督抽查,重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域個(gè)體防護裝備配備的執法檢查得到有效開(kāi)展,個(gè)體防護裝備標準管理、產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗檢測、配備使用及實(shí)施反饋的閉環(huán)機制基本形成。個(gè)體防護裝備標準化助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,保障勞動(dòng)者生命安全和身體健康的作用進(jìn)一步凸顯。

二、重點(diǎn)任務(wù)


(一)集中發(fā)布實(shí)施一批個(gè)體防護裝備國家標準。

加大個(gè)體防護裝備領(lǐng)域國家標準的有效供給,逐步建立健全個(gè)體防護裝備標準體系。在已有石化、冶金、有色、礦山等領(lǐng)域個(gè)體防護配備標準的基礎上再重點(diǎn)選取建材、電子、電力等急需短缺行業(yè)、領(lǐng)域,從個(gè)體防護裝備的配備原則、配備程序、配備基本要求、判廢和更換、培訓和使用等方面,制定發(fā)布一批個(gè)體防護裝備配備強制性國家標準,為高危行業(yè)從業(yè)人員的個(gè)體防護裝備配備管理提供執法和監管依據。對標國際先進(jìn)標準,集中推出一批個(gè)體防護裝備產(chǎn)品和檢測相關(guān)推薦性國家標準,以標準引領(lǐng)我國個(gè)體防護相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續提升。在呼吸防護、防護服裝等領(lǐng)域,牽頭提出國際標準項目提案,推動(dòng)我國個(gè)體防護裝備國際標準取得新突破。

(二)深入開(kāi)展標準宣傳和培訓。

采取集中宣貫為主,培訓、調研為輔的形式,組織全國個(gè)體防護裝備標準化技術(shù)委員會(huì )等相關(guān)單位,面向生產(chǎn)企業(yè)、檢測機構和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全方位、多層次、有針對性的宣貫培訓,按年度制定并發(fā)布標準宣貫計劃。引導廣大生產(chǎn)企業(yè)“學(xué)標、用標、對標”,加快企業(yè)技術(shù)更新,推動(dòng)產(chǎn)品升級換代。開(kāi)展“個(gè)體防護裝備標準進(jìn)基層,筑牢最后一道防線(xiàn)”系列活動(dòng),推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按需求購買(mǎi)、按標準配備、按工種佩戴。

(三)強化個(gè)體防護裝備質(zhì)量安全監管。

統籌做好生產(chǎn)和流通領(lǐng)域個(gè)體防護裝備的質(zhì)量監督抽查,以問(wèn)題為導向,突出抽查重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域,繼續加大非醫用口罩等防護裝備,以及安全網(wǎng)、安全帽等與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的防護裝備的監督抽查力度。力爭用3年時(shí)間,清理一批違法違規生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品,查處一批違法大案要案,解決一批質(zhì)量安全突出問(wèn)題,全面提升個(gè)體防護裝備質(zhì)量水平。

(四)加強個(gè)體防護裝備產(chǎn)品的認證認可有效供給。

建立適合個(gè)體防護裝備及相關(guān)領(lǐng)域的質(zhì)量認證制度體系,促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的成熟應用。在個(gè)體防護裝備領(lǐng)域支持一批技術(shù)有特長(cháng)、服務(wù)有特色的專(zhuān)業(yè)檢驗檢測認證機構發(fā)展,不斷滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化、個(gè)性化需求。加強能力驗證制度在個(gè)體防護裝備檢測領(lǐng)域的應用,幫助相關(guān)檢驗檢測機構提升技術(shù)能力和人員水平。對標國際,促進(jìn)個(gè)體防護裝備產(chǎn)品領(lǐng)域合格評定結果的互認,推動(dòng)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”。

(五)加強個(gè)體防護裝備配備的執法檢查。

結合新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和個(gè)體防護裝備配備強制性國家標準的實(shí)施,加大對高危行業(yè)、領(lǐng)域使用個(gè)體防護裝備的執法檢查力度,堅決守住勞動(dòng)者安全防護底線(xiàn)。將個(gè)體防護裝備配備強制性國家標準的執行情況監督檢查納入安全生產(chǎn)監管執法,利用明查暗訪(fǎng)、督查檢查等形式持續推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí),同時(shí)對基層的典型經(jīng)驗、優(yōu)秀做法進(jìn)行總結,對違法典型案例進(jìn)行通報,推動(dòng)切實(shí)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

(六)開(kāi)展中小微企業(yè)個(gè)體防護標準化工作幫扶。

針對中小微企業(yè)安全生產(chǎn)基礎薄弱,從業(yè)人員安全意識較低,標準化管理能力不強等特點(diǎn),各地市場(chǎng)監管部門(mén)、應急管理部門(mén)要組織開(kāi)展中小微企業(yè)標準化工作幫扶,結合“安全生產(chǎn)月”“世界標準日”等活動(dòng),制作個(gè)體防護裝備標準解讀應用專(zhuān)題材料,開(kāi)展標準“進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組”活動(dòng),幫助中小微企業(yè)了解標準、學(xué)習標準、應用標準。組織編制“個(gè)體防護裝備安全管理標準化模板”,整合個(gè)體防護裝備采購、發(fā)放、培訓、使用、報廢等管理制度和相關(guān)標準要求,向全國中小微企業(yè)免費推廣使用,并鼓勵企業(yè)結合自身實(shí)際情況對模板進(jìn)行細化,建立本企業(yè)的個(gè)體防護裝備安全管理體系并嚴格執行。

三、保障措施


(一)加強組織協(xié)調。各地市場(chǎng)監管部門(mén)、應急管理部門(mén)要以對人民群眾安全高度負責的態(tài)度,提高政治站位,將個(gè)體防護裝備標準化工作與安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理等重點(diǎn)工作深度融合,根據實(shí)際情況制定具體工作計劃和行動(dòng)措施,穩步推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)落地實(shí)施。

(二)加強督促落實(shí)。各地市場(chǎng)監管部門(mén)、應急管理部門(mén)要與相關(guān)部門(mén)加強合作,將個(gè)體防護裝備標準的實(shí)施應用情況納入地方黨委政府安全與質(zhì)量相關(guān)督促檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度,推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。

(三)加強總結宣傳。各地市場(chǎng)監管部門(mén)、應急管理部門(mén)要及時(shí)總結專(zhuān)項行動(dòng)工作情況和典型經(jīng)驗,做好專(zhuān)項行動(dòng)的宣傳引導工作,綜合運用各種傳播媒介,宣傳個(gè)體防護裝備標準化工作的重要意義,大力普及安全管理和質(zhì)量文化,營(yíng)造良好的“學(xué)標、用標、達標”社會(huì )氛圍。

 






附件:個(gè)體防護裝備標準化提升三年專(zhuān)項行動(dòng) 計劃(2021-2023年)國家標準發(fā)布和實(shí)施計劃



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