國科辦資〔2021〕137號《科技部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目綜合績(jì)效評價(jià)財務(wù)管理的通知》

科技部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目綜合績(jì)效評價(jià)財務(wù)管理的通知






國科辦資〔2021〕137號

各有關(guān)單位：

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕32號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。為落實(shí)文件精神，進(jìn)一步完善國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目綜合績(jì)效評價(jià)財務(wù)管理，根據《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理辦法》（財教〔2021〕178號）等制度規定，現將有關(guān)事項通知如下。

一、結題財務(wù)審計

（一）取消項目層面審計報告。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化科研項目驗收結題財務(wù)管理，改變過(guò)去按課題、項目分別出具審計報告的方式，每個(gè)項目按課題出具審計報告后，不再出具項目層面審計報告。

（二）修訂結題審計指引。按照《意見(jiàn)》要求，為進(jìn)一步提高審計質(zhì)量和效率，減輕科研人員負擔，目前，中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )正牽頭開(kāi)展《中央財政科技計劃項目（課題）結題審計指引》修訂工作。在新指引發(fā)布前，仍按照原指引開(kāi)展結題財務(wù)審計工作。

（三）開(kāi)展取消結題財務(wù)審計試點(diǎn)。按照《意見(jiàn)》要求，科技部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)選擇部分創(chuàng )新能力和潛力突出、創(chuàng )新績(jì)效顯著(zhù)、科研誠信狀況良好的中央高校、科研院所、企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，不再開(kāi)展結題財務(wù)審計，其出具的項目資金決算報表作為項目綜合績(jì)效評價(jià)的依據。具體試點(diǎn)方案另行制定。

二、項目綜合績(jì)效評價(jià)

（一）取消評前審查。本通知發(fā)布之日起，專(zhuān)業(yè)機構尚未開(kāi)展或正在開(kāi)展評前審查的，不再出具審查意見(jiàn)，經(jīng)對綜合績(jì)效評價(jià)材料的完整性、合規性等進(jìn)行形式審查后，直接進(jìn)入綜合績(jì)效評價(jià)環(huán)節。

（二）優(yōu)化課題資金評議內容。優(yōu)化預算執行方面資金評議標準，取消“課題專(zhuān)項經(jīng)費預算執行率每低于95%一個(gè)百分點(diǎn)，減少1分”的評議規則。預算執行率（賬面支出、應付未付和預計支出合計占中央財政資金比重）低于50%的，課題承擔單位應在課題績(jì)效自評價(jià)報告中詳細說(shuō)明原因。

開(kāi)展項目綜合績(jì)效評價(jià)時(shí)，由財務(wù)專(zhuān)家填寫(xiě)專(zhuān)家個(gè)人、專(zhuān)家組課題資金評議打分表（見(jiàn)附件1、2）。同時(shí)，為進(jìn)一步加強對會(huì )計師事務(wù)所審計質(zhì)量評價(jià)，財務(wù)專(zhuān)家應填寫(xiě)課題審計報告質(zhì)量評價(jià)表（見(jiàn)附件3）。

對于資金使用出現嚴重違法違規問(wèn)題的，由項目綜合績(jì)效評價(jià)專(zhuān)家組（含技術(shù)和財務(wù)專(zhuān)家）進(jìn)行合議，區分主觀(guān)過(guò)錯、性質(zhì)、情節和危害程度，給予取消項目評優(yōu)資格、收回項目或課題資金、不得通過(guò)項目綜合績(jì)效評價(jià)等處理意見(jiàn)。

三、結論下達及其他事宜

（一）改進(jìn)課題結余資金管理。取消“課題資金評議得分為80分及以下的，收回結余資金”的規定。課題績(jì)效評價(jià)和項目綜合績(jì)效評價(jià)結論均為“通過(guò)”的，課題結余資金留歸承擔單位使用，統籌用于科研活動(dòng)的直接支出。承擔單位應優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求，并加強結余資金管理，健全結余資金盤(pán)活機制，加快資金使用進(jìn)度。課題績(jì)效評價(jià)或項目綜合績(jì)效評價(jià)結論為“結題”或“未通過(guò)”的，結余資金由專(zhuān)業(yè)機構收回。

（二）加強對課題資金評議結果的應用。將課題資金評議結果與監督工作銜接。對于資金評議分數較低或存在嚴重違法違規問(wèn)題的課題，相關(guān)信息將錄入科技監督數據匯交共享平臺，視情況采取納入科技部、財政部等部門(mén)或專(zhuān)業(yè)機構等單位的年度監督計劃、增加監督頻次、在一定范圍內通報等方式予以重點(diǎn)關(guān)注，并嚴格按照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規行為處理暫行規定》（科學(xué)技術(shù)部令第19號）等相關(guān)制度規定處理。

本通知發(fā)布后，《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目綜合績(jì)效評價(jià)工作規范（試行）》（國科辦資〔2018〕107號）與本通知不一致的，以本通知為準。新的項目綜合績(jì)效評價(jià)模塊將于近期在國家科技管理信息系統中上線(xiàn)更新。在此過(guò)程中，項目管理專(zhuān)業(yè)機構應做好相關(guān)解釋和銜接工作。




附件：【點(diǎn)擊下載】

1.專(zhuān)家課題資金評議打分表（參考格式）

2.專(zhuān)家組課題資金評議打分表（參考格式）

3.課題審計報告質(zhì)量評價(jià)表（參考格式）





 

科技部辦公廳 

2021年11月10日

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