司發(fā)通〔2021〕60號《最高人民法院最高人民檢察院司法部印發(fā)〈關(guān)于建立健全禁止法官、檢察官與律師不正當接觸交往制度機制的意見(jiàn)〉的通知》

《最高人民法院最高人民檢察院司法部印發(fā)〈關(guān)于建立健全禁止法官、檢察官與律師不正當接觸交往制度機制的意見(jiàn)〉的通知》






司發(fā)通〔2021〕60號

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、司法廳（局），新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院、新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、司法局：

現將《關(guān)于建立健全禁止法官、檢察官與律師不正當接觸交往制度機制的意見(jiàn)》印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。




 

最高人民法院

最高人民檢察院

司法部

2021年9月30日

關(guān)于建立健全禁止法官、檢察官與律師不正當接觸交往制度機制的意見(jiàn)

第一條 為深入貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實(shí)防止干預司法“三個(gè)規定”，建立健全禁止法官、檢察官與律師不正當接觸交往制度機制，防止利益輸送和利益勾連，切實(shí)維護司法廉潔和司法公正，依據《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國律師法》等有關(guān)規定，結合實(shí)際情況，制定本意見(jiàn)。

第二條 本意見(jiàn)適用于各級人民法院、人民檢察院依法履行審判、執行、檢察職責的人員和司法行政人員。

本意見(jiàn)所稱(chēng)律師，是指在律師事務(wù)所執業(yè)的專(zhuān)兼職律師（包括從事非訴訟法律事務(wù)的律師）和公職律師、公司律師。本意見(jiàn)所稱(chēng)律師事務(wù)所“法律顧問(wèn)”，是指不以律師名義執業(yè)，但就相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域或者個(gè)案提供法律咨詢(xún)、法律論證，或者代表律師事務(wù)所開(kāi)展協(xié)調、業(yè)務(wù)拓展等活動(dòng)的人員。本意見(jiàn)所稱(chēng)律師事務(wù)所行政人員，是指律師事務(wù)所聘用的從事秘書(shū)、財務(wù)、行政、人力資源、信息技術(shù)、風(fēng)險管控等工作的人員。

第三條 嚴禁法官、檢察官與律師有下列接觸交往行為：

（一）在案件辦理過(guò)程中，非因辦案需要且未經(jīng)批準在非工作場(chǎng)所、非工作時(shí)間與辯護、代理律師接觸。

（二）接受律師或者律師事務(wù)所請托，過(guò)問(wèn)、干預或者插手其他法官、檢察官正在辦理的案件，為律師或者律師事務(wù)所請托說(shuō)情、打探案情、通風(fēng)報信；為案件承辦法官、檢察官私下會(huì )見(jiàn)案件辯護、代理律師牽線(xiàn)搭橋；非因工作需要，為律師或者律師事務(wù)所轉遞涉案材料；向律師泄露案情、辦案工作秘密或者其他依法依規不得泄露的情況；違規為律師或律師事務(wù)所出具與案件有關(guān)的各類(lèi)專(zhuān)家意見(jiàn)。

（三）為律師介紹案件；為當事人推薦、介紹律師作為訴訟代理人、辯護人；要求、建議或者暗示當事人更換符合代理條件的律師；索取或者收受案件代理費用或者其他利益。

（四）向律師或者其當事人索賄，接受律師或者其當事人行賄；索取或者收受律師借禮尚往來(lái)、婚喪嫁娶等贈送的禮金、禮品、消費卡和有價(jià)證券、股權、其他金融產(chǎn)品等財物；向律師借款、租借房屋、借用交通工具、通訊工具或者其他物品；接受律師吃請、娛樂(lè )等可能影響公正履行職務(wù)的安排。

（五）非因工作需要且未經(jīng)批準，擅自參加律師事務(wù)所或者律師舉辦的講座、座談、研討、培訓、論壇、學(xué)術(shù)交流、開(kāi)業(yè)慶典等活動(dòng)；以提供法律咨詢(xún)、法律服務(wù)等名義接受律師事務(wù)所或者律師輸送的相關(guān)利益。

（六）與律師以合作、合資、代持等方式，經(jīng)商辦企業(yè)或者從事其他營(yíng)利性活動(dòng)；本人配偶、子女及其配偶在律師事務(wù)所擔任“隱名合伙人”；本人配偶、子女及其配偶顯名或者隱名與律師“合作”開(kāi)辦企業(yè)或者“合作”投資；默許、縱容、包庇配偶、子女及其配偶或者其他特定關(guān)系人在律師事務(wù)所違規取酬；向律師或律師事務(wù)所放貸收取高額利息。

（七）其他可能影響司法公正和司法權威的不正當接觸交往行為。

嚴禁律師事務(wù)所及其律師從事與前款所列行為相關(guān)的不正當接觸交往行為。

第四條 各級人民法院、人民檢察院和司法行政機關(guān)探索建立法官、檢察官與律師辦理案件動(dòng)態(tài)監測機制，依托人民法院、人民檢察院案件管理系統和律師管理系統，對法官、檢察官承辦的案件在一定期限內由同一律師事務(wù)所或者律師代理達到規定次數的，啟動(dòng)預警機制，要求法官、檢察官及律師說(shuō)明情況，除非有正當理由排除不正當交往可能的，依法啟動(dòng)調查程序。各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院根據本地實(shí)際，就上述規定的需要啟動(dòng)預警機制的次數予以明確。

第五條 各級人民法院、人民檢察院在辦理案件過(guò)程中發(fā)現律師與法官、檢察官不正當接觸交往線(xiàn)索的，應當按照有關(guān)規定將相關(guān)律師的線(xiàn)索移送相關(guān)司法行政機關(guān)或者紀檢監察機關(guān)處理。各級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會(huì )收到投訴舉報涉及律師與法官、檢察官不正當接觸交往線(xiàn)索的，應當按照有關(guān)規定將涉及法官、檢察官的線(xiàn)索移送相關(guān)人民法院、人民檢察院或者紀檢監察機關(guān)。

第六條 各級人民法院、人民檢察院可以根據需要與司法行政機關(guān)組成聯(lián)合調查組，對法官、檢察官與律師不正當接觸交往問(wèn)題共同開(kāi)展調查。

對查實(shí)的不正當接觸交往問(wèn)題，要堅持從嚴的原則，綜合考慮行為性質(zhì)、情節、后果、社會(huì )影響以及是否存在主動(dòng)交代等因素，依規依紀依法對法官、檢察官作出處分，對律師作出行政處罰、行業(yè)處分和黨紀處分。律師事務(wù)所默認、縱容或者放任本所律師及“法律顧問(wèn)”、行政人員與法官、檢察官不正當接觸交往的，要同時(shí)對律師事務(wù)所作出處罰處分，并視情況對律師事務(wù)所黨組織跟進(jìn)作出處理。法官、檢察官和律師涉嫌違法犯罪的，依法按照規定移送相關(guān)紀檢監察機關(guān)或者司法機關(guān)等。

第七條 各級人民法院、人民檢察院和司法行政機關(guān)、律師協(xié)會(huì )要常態(tài)化開(kāi)展警示教育，在人民法院、人民檢察院、司法行政系統定期通報不正當接觸交往典型案件，印發(fā)不正當接觸交往典型案例匯編，引導法官、檢察官與律師深刻汲取教訓，心存敬畏戒懼，不碰底線(xiàn)紅線(xiàn)。

第八條 各級人民法院、人民檢察院和司法行政機關(guān)、律師協(xié)會(huì )要加強法官、檢察官和律師職業(yè)道德培訓，把法官、檢察官與律師接觸交往相關(guān)制度規范作為職前培訓和繼續教育的必修課和培訓重點(diǎn)，引導法官、檢察官和律師把握政策界限，澄清模糊認識，強化行動(dòng)自覺(jué)。

第九條 各級人民法院、人民檢察院要完善司法權力內部運行機制，充分發(fā)揮審判監督和檢察監督職能，健全類(lèi)案參考、裁判指引、指導性案例等機制，促進(jìn)裁判尺度統一，防止法官、檢察官濫用自由裁量權。強化內外部監督制約，將法官、檢察官與律師接觸交往，法官、檢察官近親屬從事律師職業(yè)等問(wèn)題，納入司法巡查、巡視巡察和審務(wù)督察、檢務(wù)督察范圍。

各級人民法院、人民檢察院要加強對法官、檢察官的日常監管，強化法官、檢察官工作時(shí)間之外監督管理，對發(fā)現的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，早發(fā)現早提醒早糾正。嚴格落實(shí)防止干預司法“三個(gè)規定”月報告制度，定期分析處理記錄報告平臺中的相關(guān)數據，及時(shí)發(fā)現違紀違法線(xiàn)索。

第十條 各級司法行政機關(guān)要切實(shí)加強律師執業(yè)監管，通過(guò)加強律師和律師事務(wù)所年度考核、完善律師投訴查處機制等，強化日常監督管理。

完善律師誠信信息公示制度，加快律師誠信信息公示平臺建設，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)律師與法官、檢察官不正當接觸交往受處罰處分信息，強化社會(huì )公眾監督，引導督促律師依法依規誠信執業(yè)。

完善律師收費管理制度，強化對統一收案、統一收費的日常監管，規范律師風(fēng)險代理行為，限制風(fēng)險代理適用范圍，避免風(fēng)險代理誘發(fā)司法腐敗。

第十一條 律師事務(wù)所應當切實(shí)履行對本所律師及“法律顧問(wèn)”、行政人員的監督管理責任，不得指使、縱容或者放任本所律師及“法律顧問(wèn)”、行政人員與法官、檢察官不正當接觸交往。律師事務(wù)所違反上述規定的，由司法行政機關(guān)依法依規處理。

第十二條 各級人民法院、人民檢察院要加強律師執業(yè)權利保障，持續推動(dòng)審判流程公開(kāi)和檢務(wù)公開(kāi)，落實(shí)聽(tīng)取律師辯護代理意見(jiàn)制度，完善便利律師參與訴訟機制，最大限度減少權力設租尋租和不正當接觸交往空間。

各級人民法院、人民檢察院和司法行政機關(guān)要建立健全法官、檢察官與律師正當溝通交流機制，通過(guò)同堂培訓、聯(lián)席會(huì )議、學(xué)術(shù)研討、交流互訪(fǎng)等方式，為法官、檢察官和律師搭建公開(kāi)透明的溝通交流平臺。探索建立法官、檢察官與律師互評監督機制。

完善從律師中選拔法官、檢察官制度，推薦優(yōu)秀律師進(jìn)入法官、檢察官遴選和懲戒委員會(huì )，支持律師擔任人民法院、人民檢察院特邀監督員，共同維護司法廉潔和司法公正。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/123315.html

本文關(guān)鍵詞： 司發(fā)通, 最高人民法院, 最高人民檢察院, 司法部, 建立, 健全, 禁止, 法官, 檢察官, 律師, 不正當, 接觸, 制度, 機制, 意見(jiàn), 通知