法〔2021〕227號《最高人民法院關(guān)于建立健全執行信訪(fǎng)案件“接訪(fǎng)即辦”工作機制的意見(jiàn)》

最高人民法院關(guān)于建立健全執行信訪(fǎng)案件“接訪(fǎng)即辦”工作機制的意見(jiàn)





法〔2021〕227號

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于全國政法隊伍教育整頓有關(guān)決策部署，踐行“以人民為中心”發(fā)展理念，進(jìn)一步健全完善新時(shí)期執行信訪(fǎng)工作長(cháng)效機制，提高執行信訪(fǎng)案件辦理質(zhì)效，規范執行行為，維護信訪(fǎng)人合法權益，根據相關(guān)法律、司法解釋的規定，就建立健全執行信訪(fǎng)案件“接訪(fǎng)即辦”工作機制，提出如下意見(jiàn)。

一、本意見(jiàn)所稱(chēng)“接訪(fǎng)即辦”，是指人民法院對于收到的執行信訪(fǎng)材料，給予即時(shí)錄入、快速督辦、及時(shí)反饋、高效化解的信訪(fǎng)管理工作機制。

二、建立健全“接訪(fǎng)即辦”工作機制，應當堅持依法、公正、規范、及時(shí)、便民的原則。

高級、中級人民法院對轄區人民法院“接訪(fǎng)即辦”工作承擔監督管理職責；各地人民法院對其本院初訪(fǎng)信訪(fǎng)案件的辦理承擔主體責任。

三、人民法院執行部門(mén)應當確定專(zhuān)人處理涉及執行案件的來(lái)信、來(lái)訪(fǎng),所有執行信訪(fǎng)案件均應及時(shí)、全面錄入人民法院執行申訴信訪(fǎng)辦理系統,并且全流程在人民法院執行申訴信訪(fǎng)辦理系統上辦理。

四、人民法院執行部門(mén)對收到的信訪(fǎng)材料，應當先予形式審查，于5個(gè)工作日內在人民法院執行申訴信訪(fǎng)辦理系統中完成申訴信訪(fǎng)登記，并確定承辦人辦理。

對于來(lái)信來(lái)訪(fǎng)涉及本院執行部門(mén)正在辦理的執行案件的，應當及時(shí)將相關(guān)材料轉交案件承辦人。

五、對于反映本院執行案件辦理問(wèn)題的信訪(fǎng)材料，各地人民法院信訪(fǎng)工作承辦人應當于30日內辦結，并及時(shí)將辦理結果告知信訪(fǎng)人。

六、對于反映下級人民法院執行案件辦理問(wèn)題的信訪(fǎng)材料，高級、中級人民法院的承辦人應當于15個(gè)工作日內完成甄別工作，緊急情況應即刻辦理、及時(shí)報告、及時(shí)采取措施。

七、對于上級人民法院掛網(wǎng)交辦的執行信訪(fǎng)案件，執行法院應當于 45 日內辦理完畢，并及時(shí)告知信訪(fǎng)人；辦理意見(jiàn)經(jīng)執行部門(mén)相關(guān)負責人審批同意后，通過(guò)人民法院執行申訴信訪(fǎng)辦理系統層報上級交辦法院核銷(xiāo)。

八、上級人民法院收到交辦信訪(fǎng)案件的核銷(xiāo)申請后，應當于5個(gè)工作日內完成核銷(xiāo)工作。

九、對于已階段化解和終局化解的信訪(fǎng)案件，上一級人民法院應當對信訪(fǎng)人進(jìn)行回訪(fǎng)，了解信訪(fǎng)訴求辦理的響應、解決、滿(mǎn)意度等情況。

十、各高級人民法院每季度對轄區中級、基層人民法院辦理執行信訪(fǎng)案件情況進(jìn)行通報。對執行信訪(fǎng)案件辦理情況進(jìn)行常態(tài)化監督，發(fā)現執行法院不進(jìn)行初信初訪(fǎng)登記、登記后未實(shí)際處理或者未在合理期限內采取措施，導致群體訪(fǎng)、越級赴省進(jìn)京信訪(fǎng)的，對執行法院主要負責人和其他相關(guān)責任人進(jìn)行約談。

十一、執行信訪(fǎng)案件辦理情況納入年度平安建設考評內容。對于“接訪(fǎng)即辦”工作長(cháng)期滯后的，上級人民法院應及時(shí)提出限期整改要求。

十二、執行法院或者執行人員在“接訪(fǎng)即辦”工作中弄虛作假或者不執行上級人民法院的監督意見(jiàn)，以及執行人員存在消極執行、違法執行等情形，造成惡劣影響或者嚴重后果的，除責令限期糾正外，相關(guān)人民法院應當啟動(dòng)“一案雙查”工作機制予以查處。

十三、進(jìn)一步提高執行申訴信訪(fǎng)工作信息化建設與應用水平，發(fā)揮人民法院執行申訴信訪(fǎng)辦理系統上下貫通、節點(diǎn)控制的監督作用，加強系統數據分析，研判提出解決問(wèn)題的對策和方法。

十四、各級人民法院應當建立健全執行信訪(fǎng)互聯(lián)網(wǎng)申訴應用平臺，引導鼓勵信訪(fǎng)當事人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )反映問(wèn)題，方便當事人快速便捷提出信訪(fǎng)訴求，降低信訪(fǎng)成本。

十五、加強預防、妥善處理涉執群體訪(fǎng)案件，完善預警機制，健全與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、綜治部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制,做到及時(shí)快速規范處理。

十六、各級人民法院要按照“三同步”原則對執行信訪(fǎng)負面輿情及早發(fā)現，及時(shí)應對。上級人民法院要按照程序交辦重大、涉敏感輿情執行信訪(fǎng)案件，妥善指導下級人民法院應對執行信訪(fǎng)負面輿情，防范化解風(fēng)險。




 

最高人民法院

2021年11月4日

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